作為南方最大的產(chǎn)煤省區(qū)和“西電東送”主戰(zhàn)場,2011年和2016年,貴州兩次出現(xiàn)電煤供應緊張,電廠存煤大幅下降,一些電廠虧損嚴重,部分機組停運,外送電量被迫調(diào)減。兩次“燃煤之急”的背后是煤炭、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)以及政府之間的長期博弈。受訪的政府部門和企業(yè)負責人建議,建立煤、電健康發(fā)展長效機制,打破電煤“周期律”,打開煤電“死循環(huán)”。
煤急電虧 外送調(diào)減
總裝機3×20萬千瓦的大唐貴州野馬寨發(fā)電公司地處六盤水市,記者近日走進公司看到,三臺發(fā)電機組中有兩組停運,一輛運煤車駛過堆煤場藍色遮雨棚下,堆放著少量電煤。“2016年電煤庫存最多有30多萬噸,滿負荷發(fā)電可用一個月。近期,每天進煤4000噸以上,熱值5000大卡的煤炭價格每噸400多元,一臺機組夠吃,庫存量可用三天。”公司副總工程師杜鵬說。
受煤炭需求增加、來水減少、去產(chǎn)能控產(chǎn)量等因素影響,近期煤炭市場出現(xiàn)大幅波動,煤炭日產(chǎn)量去年9月份探底至19萬噸。通過運行調(diào)度、財政獎補等,到今年1月初,日產(chǎn)量回升至28萬噸。
國家電力投資集團貴州金元股份有限公司火電部主任陳可均介紹,伴隨產(chǎn)量回升的是煤價直線上漲,省內(nèi)火電企業(yè)煤價平均上漲150元左右。2016年8月份至年底,公司燃料成本凈增超過9億元,火電總成本達到81.4億元,全年火電發(fā)電量304億千瓦時,單位售電成本0.2947元/千瓦時,其中燃料成本0.1453元/千瓦時。
“在2016年貴州新一輪電力體制改革中,公司市場交易電量153億千瓦時,占總發(fā)電量的一半以上,每度電向用戶平均讓利9分錢,為全省工業(yè)穩(wěn)定增長提供了大量優(yōu)惠電。但是,平均售電不含稅價為0.2399元/千瓦時,低于標桿電價4分錢/千瓦時。上游煤價上漲疊加下游電價下降,導致每發(fā)一度電虧損3到5分錢,全年預計虧損13億元以上,一些機組被迫停運。”陳可均說。
受電煤供應不足影響,貴州被迫調(diào)減黔電送粵電量,截至今年1月1日,黔電送粵年度累計送電量超過440億千瓦時,較年度計劃減少約50億千瓦時。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,經(jīng)過努力,目前,貴州煤炭日產(chǎn)量穩(wěn)定在28萬噸左右?!半m然采取了一系列激勵措施,但煤礦產(chǎn)能存量不足,后期增量有限。產(chǎn)量增長緩慢且不穩(wěn)定,存在一定的波動,與省內(nèi)外總需求相比仍有差距,煤炭總體仍然偏緊。”貴州省能源局副局長胡世延說。
煤電互傷 煤憂難解
“2016年來水比往年少3成左右,按照往年經(jīng)驗,水電相對較少對于煤炭企業(yè)和電廠是‘天上掉餡餅’。但這塊‘餡餅’不僅沒接住,還砸傷了人,砸壞了一些關系,比如煤與電、地方政府與煤電的關系。在有些地區(qū),煤與電這對‘難兄難弟’冤冤相報、遠交近攻、互相傷害?!辟F州省能源局局長張應偉說。
貴州是我國南方最大的產(chǎn)煤省區(qū),也是“西電東送”的主戰(zhàn)場之一。全省煤炭探明儲量549億噸,比江南12?。▍^(qū)、市)總量還多,素有“江南煤?!敝Q,煤電對貴州及周邊省市經(jīng)濟社會發(fā)展影響巨大。
六盤水市委常委、常務副市長尹志華認為,與其他產(chǎn)煤大省一樣,在貴州,煤與電長期對立,而電煤價格一直是雙方博弈的焦點。遇到極端天氣或供需嚴重失衡時,煤與電之間的矛盾就會爆發(fā),最終貴州陷入“守著煤山無煤燒”的怪圈。
一些煤炭、發(fā)電企業(yè)負責人反映,煤電對立時,政府“有形之手”往往依據(jù)市場反轉(zhuǎn)情況“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,反復協(xié)調(diào)雙方談判讓利,但缺乏長效的電煤成本核算和價格管控辦法。
記者采訪了解到,2011年,水電因嚴重干旱難以發(fā)力,貴州電煤供應緊張致使火電發(fā)電量減少,黔電送粵電量被迫調(diào)減?!?016年,電煤供應再次出現(xiàn)緊張局面,煤電關系再現(xiàn)對立。打破這個怪圈,需要政府、煤企、發(fā)電企業(yè)共同努力?!辟F州水礦控股集團有限責任公司總經(jīng)理閆昭鑄說。