作為經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分， 2016年價(jià)格改革重點(diǎn)突破，書寫了電力、天然氣、醫(yī)療服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革的新篇章。改革越向前推進(jìn)，“硬骨頭”越是難啃，2017年是價(jià)格改革決戰(zhàn)攻堅(jiān)的一年，新年初始，七項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)全面啟動。
四大領(lǐng)域改革取得新突破，去年為企業(yè)減負(fù)2500多億元
去年一年，價(jià)格改革啃下了不少“硬骨頭”，四大領(lǐng)域改革都取得了突破性進(jìn)展。
電價(jià)改革政策密集出臺。去年3月公布第一批5個(gè)試點(diǎn)省份的輸配電價(jià)，9月啟動最后一批14個(gè)省級改革試點(diǎn)，“管住中間”的輸配電價(jià)改革推動電力市場化交易，占市場總量23%的電量價(jià)格由市場形成。
同樣加快“管住中間、放開兩頭”的還有天然氣價(jià)格改革。占消費(fèi)總量80%的非居民用氣門站價(jià)格已由市場主導(dǎo)形成，天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)新機(jī)制建立，明確儲氣設(shè)施相關(guān)價(jià)格由市場競爭形成。
醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革也邁出了攻堅(jiān)新步伐。出臺了《推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革的意見》，全面部署醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，19個(gè)省份已出臺了實(shí)施意見；縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革在11個(gè)省市全面推開，其他省份在600多家醫(yī)院開展試點(diǎn)；23個(gè)省份開展按病種收費(fèi)改革試點(diǎn)；15個(gè)省份陸續(xù)放開特需醫(yī)療服務(wù)和個(gè)性化需求較強(qiáng)、市場競爭比較充分的部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
交通運(yùn)輸價(jià)格市場化程度顯著提高。高鐵動車組票價(jià)、普通旅客列車軟座、軟臥票價(jià)交由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定，800公里以下航線及800公里以上與高鐵動車組列車平行的航線，民航旅客票價(jià)放開。這些票價(jià)的市場化對鼓勵(lì)鐵路、民航運(yùn)輸企業(yè)適應(yīng)市場變化，增加有效供給，提升客運(yùn)服務(wù)能力和水平，更好滿足旅客出行需求發(fā)揮了積極作用。
2016年，價(jià)格改革助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年為企業(yè)減負(fù)2500億元以上，其中包括降低企業(yè)用電成本1000億元以上、用氣成本約1000億元，通過清理規(guī)范收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，減輕企業(yè)和用戶負(fù)擔(dān)565億元。
“所有的價(jià)改舉措都是朝著市場決定價(jià)格的方向奮力攻堅(jiān)?！眹野l(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過30多年的改革，97%左右的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)由市場決定，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，對保留的政府定價(jià)項(xiàng)目，也已全面建立目錄清單制度，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、透明的政府定價(jià)機(jī)制。
今年價(jià)改七大任務(wù)新目標(biāo)不少，省級電網(wǎng)輸配電價(jià)改革時(shí)間表確定
今年價(jià)改改什么？
年初，國家發(fā)改委就定下了任務(wù)書：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)電力、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、石油和天然氣、農(nóng)產(chǎn)品、水資源、行政機(jī)關(guān)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等7項(xiàng)改革任務(wù)。細(xì)看具體的改革內(nèi)容，新目標(biāo)真不少。
比如醫(yī)療服務(wù)價(jià)格方面，要全面推開城市公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格改革，進(jìn)一步擴(kuò)大按病種收費(fèi)數(shù)量，建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格區(qū)域協(xié)調(diào)制度。電價(jià)方面，根據(jù)電力體制改革進(jìn)程特別是發(fā)用電計(jì)劃放開進(jìn)程，同步放開競爭性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價(jià)。交通運(yùn)輸價(jià)格方面，進(jìn)一步深化民航國內(nèi)旅客票價(jià)改革，研究放開多家航空公司共同經(jīng)營航線票價(jià)，加強(qiáng)航空公司之間競爭。天然氣價(jià)格方面，研究制定天然氣干線管道價(jià)格，加快規(guī)范省級以下管網(wǎng)定價(jià)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)改方面，完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，同時(shí)研究提出調(diào)整完善棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格政策的意見。此外，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)是近年價(jià)格部門服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，要進(jìn)一步縮減經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)政府定價(jià)范圍，取消一批收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步放開已經(jīng)具備市場競爭條件或競爭環(huán)節(jié)的交易平臺、交易市場等收費(fèi)價(jià)格。
