2月5日,《能源》雜志在重要欄目刊發(fā)了對集團公司黨組書記、董事長喬保平的專訪。在題為《喬保平:發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控投資規(guī)?!返奈恼轮校瑔瘫F椒治隽税l(fā)電企業(yè)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,總結(jié)了集團公司2016年取得的成績,介紹了集團公司2017年目標(biāo)任務(wù)。
專訪全文如下:
喬保平:發(fā)電企業(yè)應(yīng)嚴(yán)控投資規(guī)模
導(dǎo)語:在產(chǎn)能過剩和用電需求乏力的背景下,發(fā)電企業(yè)面臨的形勢日益復(fù)雜化,喬保平建議,發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快遏制住裝機過快增長的勢頭。
近一年來,電力市場發(fā)生了深刻變化。國內(nèi)電力需求持續(xù)低迷,產(chǎn)能過剩依然嚴(yán)重,再加上燃料價格不斷上漲和電力體制改革的深入,發(fā)電企業(yè)面臨的壓力不斷加大。如何在這種背景下保持發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定增長,成為各發(fā)電集團的首要議題。
國電集團黨組書記、董事長喬保平認(rèn)為,不僅當(dāng)前發(fā)電企業(yè)形勢嚴(yán)峻,“十三五”期間電力產(chǎn)能過剩局面都難以改變,發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)吸取鋼鐵和煤炭行業(yè)的教訓(xùn),嚴(yán)控投資規(guī)模,盡快遏制住裝機過快增長的勢頭。
近年來,電力市場面臨的形勢進一步復(fù)雜化,電力需求持續(xù)低迷,全國火電設(shè)備平均利用小時連年下降,去年僅為4200小時,創(chuàng)1969年以來新低。電力過剩產(chǎn)能問題日益凸顯,國家密集出臺了煤電“三個一批”,風(fēng)險預(yù)警、淘汰落后產(chǎn)能等措施,促進煤電的有序開發(fā)。
從清潔能源市場看,清潔可再生能源限電仍在惡化。2016年前三季度全國平均棄風(fēng)率19%,西南棄水日益嚴(yán)重,“十三五”還有較大的水電在建規(guī)模,棄水問題短期內(nèi)很難得到根本緩解。發(fā)電價格下行趨勢明顯,2013年以來,煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價4次下調(diào),累計下調(diào)7.44分,對發(fā)電企業(yè)經(jīng)營影響很大。新能源價格已經(jīng)下調(diào),2020年風(fēng)電光伏發(fā)電要取消補貼,實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
從燃料成本看,煤炭價格大幅上漲。去年以來,我國嚴(yán)格執(zhí)行276日限產(chǎn)政策,煤炭企業(yè)聯(lián)合限產(chǎn)保價,從8月份開始煤價就持續(xù)上漲。2016年最后一期環(huán)渤海動力煤指數(shù)達(dá)593元/噸,較年初上漲222元/噸,漲幅達(dá)60%。但產(chǎn)能大于需求的基本面沒有改變,煤價持續(xù)上漲的基礎(chǔ)并不牢固,國家已經(jīng)啟動煤炭一級響應(yīng)機制,預(yù)計2017年煤價將高位企穩(wěn),略有下降。煤電市場的重大變化將持續(xù)擠壓發(fā)電企業(yè)盈利空間,經(jīng)營將更加艱難。
《能源》:作為發(fā)電企業(yè)該如何應(yīng)對新形勢的變化?
喬保平:我認(rèn)為要從以下幾個方面努力,一是發(fā)電企業(yè)應(yīng)主動適應(yīng)新常態(tài),從根本上轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴張的發(fā)展方式,嚴(yán)控投資規(guī)模,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系,對發(fā)電企業(yè)來說,要圍繞“三去一降一補”,堅決貫徹國家調(diào)控政策,化解過剩產(chǎn)能,嚴(yán)控企業(yè)成本,補齊發(fā)展短板,嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過快增長。三是貫徹穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),發(fā)電企業(yè)要始終堅持這個總基調(diào),實現(xiàn)穩(wěn)中求進、求新、求優(yōu),實施創(chuàng)新驅(qū)動,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,加快轉(zhuǎn)型升級,提升質(zhì)量效益。
《能源》:2016年國電集團取得了怎樣的成績?
喬保平:2016年,國電集團堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),深入實施“一五五”戰(zhàn)略,各項工作取得顯著成績。完成年發(fā)電量5052億千瓦時、同比增長4.4 %,售熱量21636萬吉焦、同比增長13.9%,基建投產(chǎn)787萬千瓦,可控裝機容量達(dá)到1.43億千瓦、同比增長5.9%,煤炭產(chǎn)量5872萬噸,資產(chǎn)總額8043億元,營業(yè)收入1836億元,全面完成年度目標(biāo)和保增長任務(wù)。
國電集團加強投資管控,全年完成投資582億元。嚴(yán)控火電投資規(guī)模,停緩建項目10個1180萬千瓦。優(yōu)化風(fēng)電發(fā)展,全年投產(chǎn)300萬千瓦,總裝機達(dá)2583萬千瓦,繼續(xù)保持世界第一。加快水電重點項目開發(fā),金沙江上游旭龍、奔子欄項目取得重大進展。穩(wěn)健實施“走出去”,扎實推進南非風(fēng)電等項目建設(shè)。電源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,60萬千瓦及以上火電機組占比達(dá)50.4%,清潔可再生能源占比達(dá)30.3%。推動煤炭去產(chǎn)能,關(guān)閉煤礦4座,涉及產(chǎn)能69萬噸。加快低效無效資產(chǎn)處置,完成處置18項,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善。
國電集團以“雙提升”為抓手,制定提質(zhì)增效工作方案,采取58條措施,持續(xù)深化對標(biāo),存量資產(chǎn)經(jīng)營水平進一步提高,在電價連續(xù)下調(diào)、煤價大幅上漲的情況下,保持了整體盈利。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升,279家企業(yè)連續(xù)安全生產(chǎn)1000天以上。加強設(shè)備治理和節(jié)能環(huán)保改造,供電煤耗308.5克/千瓦時,同比降低1.9克/千瓦時,脫硫、脫硝機組比重都達(dá)到100%,煤電超低排放機組超過50%,走在行業(yè)前列。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,獲得中國電力科學(xué)技術(shù)獎7項。
國電集團制定出臺全面深化改革實施方案,統(tǒng)籌推進改革。爭取董事會職權(quán)試點,進一步完善法人治理結(jié)構(gòu),董事會運作更加規(guī)范。開展“壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)”工作,全部撤銷五、六級企業(yè),減少法人戶數(shù)27戶。制定“三供一業(yè)”移交方案,9戶基層企業(yè)簽訂了分離移交協(xié)議。深化“四個集中管控”,投資、財務(wù)、招標(biāo)、燃料管理更加規(guī)范。完善三級營銷組織體系,探索組建售電公司,積極參與電力市場交易,交易份額不斷擴大。實施“英才計劃”,建立干部雙向掛職交流機制,加強青年干部培養(yǎng)。
另外,國電集團完善紀(jì)檢監(jiān)察組織體系,制定實施《二級單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核評價辦法》,建立以上級紀(jì)委為主的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評價機制。開展紀(jì)委書記述職評議,開展“一名黨員一滴清水”教育活動,深化內(nèi)部巡視,完成3批次9家二級單位巡視,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢。
《能源》:2017年國電集團有怎樣的目標(biāo)任務(wù)?
喬保平:2017年的總體目標(biāo)是:全面從嚴(yán)治黨,全力“爭A創(chuàng)優(yōu)”,確保國資委考核A級,爭創(chuàng)行業(yè)優(yōu)秀。效益方面,全年計劃完成發(fā)電量5070億千瓦時,煤炭產(chǎn)量5740萬噸,供電煤耗降至307.2克/千瓦時,利用小時和標(biāo)煤單價保持行業(yè)先進,利潤完成國資委考核目標(biāo)。發(fā)展方面,堅持質(zhì)量效益導(dǎo)向,投資規(guī)??刂圃?48億元以內(nèi),新投電源項目485萬千瓦,新開工470萬千瓦。安全方面,確保不發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故,不發(fā)生影響集團公司形象的環(huán)保、違法、廉政和穩(wěn)定事件。