2.山西能源政策。
煤炭六型轉(zhuǎn)變。為了努力破解資源型經(jīng)濟(jì)困局，突出做好煤炭這篇大文章，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，提出了要著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”轉(zhuǎn)變，走出一條山西“革命興煤”之路。“六型轉(zhuǎn)變”與中央能源革命一脈相承，與山西發(fā)展實(shí)際緊密契合。向“市場(chǎng)主導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)決定煤炭資源配置，讓企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體；向“清潔低碳型”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展；向“集約高效型”轉(zhuǎn)變，全力抓好大基地、大集團(tuán)建設(shè)，不斷提高礦井的現(xiàn)代化水平；向“延伸循環(huán)型”轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展、煤化工鏈條式發(fā)展、煤機(jī)裝備集群發(fā)展、煤炭固廢綜合循環(huán)利用；向“生態(tài)環(huán)保型”轉(zhuǎn)變，著力加大采煤沉陷區(qū)治理，推進(jìn)煤炭外部成本內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)；向“安全保障型”轉(zhuǎn)變，始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。
“十三五”規(guī)劃建議。我省“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗山西，要在京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國(guó)家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)上取得積極進(jìn)展。具體包括：推進(jìn)煤炭等化石能源清潔高效利用，加快發(fā)展風(fēng)能、水能、太陽能和地?zé)崮?，加大煤層氣開發(fā)力度。發(fā)展綠色交通，加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵(lì)綠色出行。全面實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。提升建筑能效水平，大力推廣綠色建筑和可再生能源建筑，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。主動(dòng)控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。要建立具有山西特色的煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，構(gòu)建資源綜合利用和能源梯級(jí)利用的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。
（二）能源需求預(yù)測(cè)。
1.國(guó)內(nèi)能源需求預(yù)測(cè)。
“十三五”是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后五年，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)人均GDP翻番目標(biāo)，GDP年均增速不低于6.5%。受三期疊加影響，房地產(chǎn)業(yè)周期調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍將繼續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大。“十三五”中后期，前述問題有望逐步化解，年均增速約為6.5%-7%?；趪?guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、能源產(chǎn)業(yè)布局和特點(diǎn)，初步預(yù)計(jì)到2020年一次能源消費(fèi)總量50億噸標(biāo)煤左右，“十三五”年均增速3%左右，低于2001～2010年8.4%的年均增速，略高于2013～2015年2%的年均增速。
煤炭。2013年以來，主要用煤行業(yè)受前期過度投資影響，產(chǎn)能過剩，價(jià)格持續(xù)下跌，2013-2015年煤炭需求總量年均下降2.8%。“十三五”時(shí)期，隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，煤炭消費(fèi)將有所恢復(fù)。考慮到加速淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和清潔替代等，預(yù)計(jì)煤炭需求總量年均增速將降至1%左右，2020年達(dá)到43億噸左右。分行業(yè)看，“十三五”時(shí)期，鋼鐵、建材、傳統(tǒng)煤化工主要產(chǎn)品產(chǎn)量基本穩(wěn)定并達(dá)到峰值，用煤呈下降趨勢(shì)。煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)主要來自電力和現(xiàn)代煤化工行業(yè)，預(yù)計(jì)2020年發(fā)電用煤24.4億噸（含供熱用煤），占煤炭消費(fèi)總量56.7%左右，現(xiàn)代煤化工行業(yè)用煤1.8億噸。
石油?！笆濉睍r(shí)期，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整、基建施工減緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等因素影響，建筑施工、交通運(yùn)輸用柴油需求增長(zhǎng)乏力，加上LNG在工礦企業(yè)、重型機(jī)械、卡車、船運(yùn)領(lǐng)域?qū)Σ裼偷奶娲?，“十三五”柴油需求增長(zhǎng)總體較弱。隨著居民消費(fèi)需求和汽車保有量的增長(zhǎng)，未來五年汽車用油和石化用油是石油需求增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力量。綜合預(yù)測(cè)，2020年石油消費(fèi)為5.9億噸左右。
天然氣。隨著環(huán)境監(jiān)管力度加大，新常態(tài)下能源結(jié)構(gòu)雙重更替的特征將更加明顯，“十三五”時(shí)期，天然氣消費(fèi)需求將保持較快增長(zhǎng)，交通、商業(yè)、居民、城市供暖、發(fā)電、制造業(yè)是天然氣需求增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域，居民生活用氣和其他行業(yè)增幅保持穩(wěn)定。若維持現(xiàn)有政策，2020年天然氣有效需求3200億立方米左右，通過體制改革，特別是天然氣價(jià)格改革，以及完善天然氣利用政策，預(yù)計(jì)全國(guó)天然氣消費(fèi)量可達(dá)3500億立方米左右。預(yù)計(jì)2020年天然氣消費(fèi)量為3250億立方米。
非化石能源。為實(shí)現(xiàn)2020年全國(guó)非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，“十三五”期間將大力發(fā)展可再生能源。預(yù)計(jì)到2020年投運(yùn)核電裝機(jī)可達(dá)0.58億千瓦左右，全國(guó)常規(guī)水電、抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模分別達(dá)到3.4億千瓦、0.4億千瓦左右，風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模2.5億千瓦，太陽能發(fā)電規(guī)模1.6億千瓦。2020年非化石能源發(fā)電量可達(dá)2.2萬億千瓦時(shí)左右，折合6.65億噸標(biāo)煤，除一次電力外的非化石能源0.85億噸標(biāo)煤左右，可保證2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)標(biāo)。
天然氣。隨著環(huán)境監(jiān)管力度加大，新常態(tài)下能源結(jié)構(gòu)雙重更替的特征將更加明顯，“十三五”時(shí)期，天然氣消費(fèi)需求將保持較快增長(zhǎng)，交通、商業(yè)、居民、城市供暖、發(fā)電、制造業(yè)是天然氣需求增長(zhǎng)的主要領(lǐng)域，居民生活用氣和其他行業(yè)增幅保持穩(wěn)定。若維持現(xiàn)有政策，2020年天然氣有效需求3200億立方米左右，通過體制改革，特別是天然氣價(jià)格改革，以及完善天然氣利用政策，預(yù)計(jì)全國(guó)天然氣消費(fèi)量可達(dá)3500億立方米左右。預(yù)計(jì)2020年天然氣消費(fèi)量為3250億立方米。
