改革有沒有具體的時間表？
記者從國家發(fā)改委了解到，部分改革舉措有望年內(nèi)完成。電力改革仍是今年價格改革的重頭戲。據(jù)國家發(fā)改委價格司電力處負責人介紹，一季度前要完成對剩余14個省級電網(wǎng)的成本監(jiān)審，上半年實現(xiàn)輸配電價改革試點在省級電網(wǎng)全覆蓋，同時要完成一些跨省跨區(qū)重要電網(wǎng)的輸配電價改革。
此外，面對清潔能源供暖價格較高的現(xiàn)實，今年要研究出臺北方地區(qū)清潔能源供暖的價格機制。國家發(fā)改委正在研究如何創(chuàng)新價格機制，降低采用風電、光伏等清潔能源供暖的成本，促進北方地區(qū)清潔供暖和大氣污染治理。
同樣與老百姓切身利益直接相關(guān)的經(jīng)營服務(wù)性收費改革，在新的一年里也將邁出實質(zhì)性步伐?！叭ツ?1月中下旬，郵政普通包裹寄遞資費體系結(jié)構(gòu)改革方案已經(jīng)公開征求意見，獲得普遍支持，為今年正式出臺提供了良好基礎(chǔ)，郵政普通包裹將參照社會快遞，大大簡化計費體系結(jié)構(gòu)，促進郵政企業(yè)和社會快遞企業(yè)的競爭?！眹野l(fā)改委價格司服務(wù)處負責人表示。
繼續(xù)推進價改，越深入難度越大，要把功夫下在“穩(wěn)”和“進”上
價格改革越往后難度越大，具體難在哪里？
難就難在“穩(wěn)”字上。因為直接關(guān)系到老百姓與企業(yè)的利益，價格改革往往都需要“穩(wěn)”字當先。比如電力市場化改革，管住中間自然壟斷屬性的輸配電網(wǎng)環(huán)節(jié)、實行政府定價之外，也要放開發(fā)電側(cè)和售電側(cè)兩頭，引入競爭?！啊茏≈虚g’啃得差不多了，‘放開兩頭’改革需要更長的時間去推進?！彪娏μ庁撠熑苏J為，我國目前的電價制度仍然不能很好反映電力的實際供求情況。
“放開兩頭比管住中間更難，需要更審慎推進?！边@位負責人表示，“美國加州曾因市場運作失敗而導致大面積停電，我們不能出現(xiàn)那樣的情況，必須保證市場穩(wěn)定有序，改革要事先設(shè)計好所有的路線圖，市場組建方式、交易規(guī)則都要明確?！?/p>
求穩(wěn)之外，價格改革還難在“進”字上。改革涉及方方面面的利益調(diào)整，要動奶酪，難度可想而知。比如要跨省跨區(qū)域供電，在全國范圍內(nèi)更好地配置電力資源，就需要打破地方保護的藩籬。同時，改革也很復雜。比如仍由政府定價的鐵路普通旅客列車硬座和硬臥的成本監(jiān)審問題，由于大部分鐵路是客貨混營，如何分攤客運和貨運成本是交通領(lǐng)域面臨的難題。國家發(fā)改委價格司服務(wù)處相關(guān)負責人介紹，鐵路普通旅客列車的定價成本監(jiān)審辦法去年年底已向社會公開征求意見，今年要印發(fā)出臺。
堅持“保基本生活不受影響”底線不變，完善“大監(jiān)管”格局
價格改革既有堅定的方向，也有堅固的底線?！巴七M改革要確保群眾基本生活不受影響，這是價格改革的底線思維?！眹野l(fā)改委價格司相關(guān)負責人表示，十八大以來，“?；尽钡恼呖蚣艹醪酱_立。我國先后建立了居民用電、用水、用氣階梯價格制度，目前在省級基本實現(xiàn)了全覆蓋。同時兩次完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，有效緩解了價格上漲對困難群眾基本生活的影響。
把住價格改革的方向和底線，還需要強有力的“大監(jiān)管”。絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格放開由市場調(diào)節(jié)，確保“放而活、放而不亂”，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度成為“十三五”價改目標的重要部分。“價格工作已經(jīng)基本實現(xiàn)了由直接定價向建機制、強監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，今后要更加重視機制、規(guī)則建設(shè)，更加重視事中、事后監(jiān)管和服務(wù)，探索創(chuàng)新市場化、法制化的監(jiān)管方式。”國家發(fā)改委價格司相關(guān)負責人表示，價格監(jiān)管要創(chuàng)新手段，完善制度，克服目前人員不足、經(jīng)驗欠缺等困難。
專家們認為，價格改革不僅要平衡好行業(yè)發(fā)展和社會利益的“度”，也要掌握好與各個領(lǐng)域改革的協(xié)同性。價改要得到財稅、收入分配等領(lǐng)域改革的配合，同時又要推進這些領(lǐng)域的改革。新的一年，價改需要進一步優(yōu)化頂層設(shè)計，加強改革協(xié)同，共同將改革任務(wù)有序落實到位。
