根據(jù)當前的電力供求情況及走勢，國家電網(wǎng)西北電力交易分中心預計2017年西北電力電量將會持續(xù)供大于求的局面，2017年末西北電網(wǎng)的總發(fā)電容量、可再生能源發(fā)電容量、新能源裝機容量將均超出最大用電負荷，全年富余電量約1500億千瓦時，將近英國一年消耗電力的一半。
有專家認為，大規(guī)模開展的光伏扶貧項目，甚至會惡化本已十分嚴峻的電網(wǎng)調峰問題，導致棄光加劇。
青海已著手研究這一問題的解決之道。2016年11月，國家電網(wǎng)青海省電力公司聯(lián)合中國電力科學研究院等研究機構在北京簽署協(xié)議，約定合作攻克光伏發(fā)電的消納、外送難、調峰等挑戰(zhàn)。
扶貧對象的不解
在貧困縣發(fā)展光伏還面臨著知識和信息的鴻溝。貧困地區(qū)往往地處偏遠，居民教育程度、對外界新科技的接受程度普遍不如城市居民，如何讓光伏發(fā)電真正被當?shù)厝死斫狻⒔蛹{，并最終有效利用，在藏族人口占90％以上的貴南縣也是一個問題。
與草場相依為命，以綿羊和牦牛作為主要收入來源的牧民，對于環(huán)境的感知相當敏感。諾布家十來歲的小女兒卓瑪說，“不知道電板后面的電池會不會破壞我們的草場”。太陽能電板的壽命一般是10年，而電池用2年就需要更換。
對于橫空誕生在草場上分布集中的光伏電板，牧民們除了擔心它們會占用本可以用來放牧的土地，還好奇這么一大片明晃晃的設備會不會增加局部溫度。
藏族向導笑著說，村民的擔憂可能沒什么科學依據(jù)，但沒有人向牧民們解釋這些電板是以怎樣的方式在發(fā)電，產(chǎn)生的電力要被用到哪里，項目潛在的環(huán)境影響又是什么。
作為長江、黃河、瀾滄江三江源頭的青海省生態(tài)環(huán)境相當脆弱，中央到省級政府的政策一直強調生態(tài)修復。“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”、“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”、“綠水青山就是金山銀山”等等宣傳告示在公路兩旁隨處可見。但一個結合了清潔能源和扶貧的，看起來最友善無害的政策，卻沒有被扶助對象充分理解，不能不說是個遺憾。
貴南的光伏扶貧故事才剛剛開始，而從同樣參與了光伏扶貧的東部省份安徽傳來的消息，也顯示出這項政策在不同地區(qū)落地過程中遇到的挑戰(zhàn)。例如在安徽山區(qū)，一些過于破舊的貧困戶房屋根本不具備安裝光伏板的條件，而當?shù)仉娋W(wǎng)對分布式光伏的消納能力也令人擔憂。
涉及太多利益相關方，受能源市場和能源政策影響極大的光伏扶貧，才剛剛起步，其復雜性已經(jīng)迅速顯現(xiàn)。盡管如此，全球環(huán)境研究所能源與氣候變化項目經(jīng)理于卿嬋告訴中外對話，為了它獨特的環(huán)境效益和社會效益雙贏的潛力，這類項目還應得到更多的重視。
