參與企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)
然而企業(yè)能否從這一模式中獲得好處同樣令人懷疑。每戶每年4000元扶貧補(bǔ)助，這意味著電廠每年需要固定向參與扶貧項(xiàng)目的556戶家庭發(fā)放總計(jì)多達(dá)222萬的貧困補(bǔ)助，而光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)施工、人員勞務(wù)以及后期的維護(hù)保養(yǎng)，支出不可謂不大，而收入來源僅有發(fā)電這一項(xiàng)。
而發(fā)電收益并不一定有保障。與商業(yè)光伏電站一樣，光伏扶貧項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)同樣不足以覆蓋高昂的支出，要依靠國(guó)家和地方的可再生能源補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)盈利。然而，目前可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼發(fā)放普遍不及時(shí)，已成為光伏業(yè)界常態(tài)，拖欠兩三年相當(dāng)正常。
此外，業(yè)內(nèi)認(rèn)為新能源標(biāo)桿電價(jià)的下調(diào)是必然趨勢(shì)。2016年11月，國(guó)家電網(wǎng)電動(dòng)汽車公司副總經(jīng)理江冰表示，到2024年，中國(guó)或?qū)⑷∠履茉葱略霭l(fā)電上網(wǎng)的補(bǔ)貼。
所有涉足光伏扶貧領(lǐng)域的企業(yè)都要面對(duì)這兩個(gè)問題導(dǎo)致的營(yíng)收壓力。漢能光伏集團(tuán)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王飛告訴記者，企業(yè)并非純公益機(jī)構(gòu)，邏輯簡(jiǎn)單直接，首先要有盈利。
地方政府能從這樣的扶貧項(xiàng)目中獲得多少實(shí)際的好處，同樣不好說。在村干部益西看來，已經(jīng)建成的光伏電站也不會(huì)明顯拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，因?yàn)楣夥娬咀鳛榍鍧嵞茉错?xiàng)目還享受當(dāng)?shù)厮枚悺叭馊郎p”（三年免征、三年減征）的優(yōu)惠，10兆瓦的光伏電站占地380畝以上，占用時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25年，卻不會(huì)給地方政府帶來足夠的稅收收益。
此外，建設(shè)電站的工人幾乎全部是外地臨時(shí)工，而并網(wǎng)發(fā)電后這種小規(guī)模的電廠養(yǎng)護(hù)也只需要不到10個(gè)員工，根本無法拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
擁擠的電網(wǎng)
更嚴(yán)峻的是，木格灘光伏電站甚至可能沒有面對(duì)這些問題的機(jī)會(huì)。已經(jīng)基本完工的電站，原計(jì)劃2016年9月30日投產(chǎn)發(fā)電，然而中外對(duì)話在11月探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該電站仍未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。
事實(shí)上，近年來市場(chǎng)消納乏力，新能源棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重被媒體反復(fù)提及。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)政策咨詢部主管彭澎坦言，“現(xiàn)在棄風(fēng)、棄光的限電比例很高……不得不承認(rèn)，現(xiàn)在整個(gè)電力市場(chǎng)處于供過于求的階段，電力市場(chǎng)針對(duì)各個(gè)能源形式的消納水平都有下降”。
