5月25日，海南省生態(tài)環(huán)境廳2023年“環(huán)境日”媒體見面會在?？谂e行。省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長張信芳及主要業(yè)務處室和執(zhí)法部門負責人出席媒體見面會并答記者問。省主流媒體及中央駐瓊媒體等16家媒體記者參加。

　　以下為發(fā)布會全文實錄

　　張信芳：海南省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)言人、黨組成員、副廳長

　　新聞界的各位朋友大家好，一年一度的世界環(huán)境日來臨之際，很高興就今年以來全省生態(tài)環(huán)境保護工作情況和大家交流，非常感謝各位媒體同仁長期以來對海南生態(tài)環(huán)境保護工作的關注和支持。借此機會，我就大家非常關心的幾個熱點問題介紹下工作進展和取得的成效情況。

　　一、關于國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設推進情況

　　2023年是習近平總書記發(fā)表“4.13”重要講話五周年，也是我省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設五周年。

　　(一)環(huán)境治理體系建設呈現新亮點。海南最大的本錢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責任和使命也在生態(tài)。要像保護眼睛一樣，倍加珍惜、精心呵護海南的生態(tài)環(huán)境，成為銘刻海南干部心中的“國之大者”。五年來，海南省委以全會作出進一步加強生態(tài)文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定，確立海南自貿港建設“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，將國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生態(tài)環(huán)境分別確立為“四梁”“八柱”之一;專項制定11項省級法規(guī)立法計劃，貫徹落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》關于生態(tài)環(huán)境保護的要求。

　　(二)解決生態(tài)環(huán)境突出問題取得顯著進展。動真碰硬攻堅，以專項整改和督察整改為抓手，與打好污染防治攻堅戰(zhàn)協同聯動，啃下一批“硬骨頭”，在解決社會關注、群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題上取得顯著進展。圍填海問題整治取得標志性成果。全面開展自然保護地整合優(yōu)化，陸域自然保護地面積達57.6萬公頃，占本島陸域面積的17.02%。醫(yī)療廢物處置能力由4440噸/年提升至10775噸/年。新增城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模65.96萬立方米/日，總處理規(guī)模達到190萬立方米/日;新建污水管網4784公里，總長度達到7730余公里。新建擴建9座生活垃圾焚燒發(fā)電項目并投入運營，2020年底全省焚燒處理能力超過垃圾產生量，全省新增生活垃圾告別填埋，進入全焚燒時代。

　　(三)海南堅持生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)居全國一流。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，精心呵護生態(tài)環(huán)境“高顏值”。2022年全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例達98.7%，包括PM2.5在內的5項指標均達到歷史最好水平，其中細顆粒物(PM2.5)濃度從2017年的18微克/立方米降至歷史最優(yōu)水平12微克/立方米，改善幅度達1/3。地表水和近岸海域水質五年來持續(xù)保持優(yōu)級水平，水質優(yōu)良率分別達到94.9%、99.6%。五年來累計修復海南長臂猿棲息地1100畝，新增紅樹林面積約2.4萬畝;森林覆蓋率保持在62%。全省生態(tài)環(huán)境狀況指數(EI)持續(xù)保持80以上，生態(tài)環(huán)境狀況等級持續(xù)為優(yōu)級。

　　(四)海南堅持標志性項目引領，助推經濟社會綠色低碳轉型。先后確立熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、“禁塑”、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲零碳示范區(qū)6項標志性工程。海南熱帶雨林國家公園設立以來至少已發(fā)現28個野生動植物新成員，海南長臂猿種群數量穩(wěn)步增長。全省清潔能源裝機比重達74%，大幅超過全國平均水平。2022年新能源汽車市場滲透率達42.1%，新能源汽車保有量占比攀升至10.5%，分別位居全國第一和全國第二位。裝配式建筑面積在連續(xù)四年倍增后，2022年裝配式建筑應用面積在當年全省新增建筑中占比達64%。實施全國首部“禁塑”地方性法規(guī)，重點行業(yè)場所生物降解塑料替代品占有率提升至81.6%。以滾動實施標志性工程引領能源、交通、建筑重點領域綠色發(fā)展，同時從無到有培育風電裝備制造、裝配式建筑、全生物降解塑料等新興產業(yè)，釋放綠色產業(yè)新機遇。

　　(五)海南堅持制度創(chuàng)新，持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革。五年來，共制(修)訂生態(tài)文明領域地方性法規(guī)32件，覆蓋多個生態(tài)文明細分領域。其中，生態(tài)保護紅線管理規(guī)定、生態(tài)補償條例、禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定、排污許可管理條例以及熱帶雨林國家公園管理條例等多項立法實踐走在全國前列。建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，劃定三類871個環(huán)境管控單元，“三線一單”與“多規(guī)合一”充分銜接。先后有9項生態(tài)文明改革舉措、8項生態(tài)環(huán)境保護領域制度創(chuàng)新納入國家推廣清單。

　　二、關于禁塑工作推進情況

　　禁塑工作是我省建設生態(tài)文明試驗區(qū)的標志性項目，省委省政府主要領導多次做出重要批示，全省禁塑工作取得顯著進展。兩年以來，省禁塑工作領導小組制定相關管理制度、廣泛開展社會宣傳，穩(wěn)步推進替代品產業(yè)發(fā)展，同時針對禁塑工作推進情況采取督導及評估考核的方式完善和鞏固。其他各廳局也采取了監(jiān)督執(zhí)法、宣傳、簽訂承諾書等方式積極推進本行業(yè)內的禁塑工作。

　　(一)制定相關管理制度。率先頒布實施《海南經濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》，該制度創(chuàng)新列入國家生態(tài)文明試驗區(qū)改革舉措和經驗推廣清單。成立了27個省直部門為成員單位的海南省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組。制定發(fā)布3批“禁塑”名錄，將3大類12小類一次性不可降解塑料制品納入禁塑名錄。建成海南禁塑管理信息平臺，對全生物降解替代品實施可追溯管理。以農貿市場為全域禁塑的突破口，持續(xù)完善監(jiān)管和執(zhí)法體系。

　　(二)廣泛開展社會宣傳。召開禁塑主題新聞發(fā)布會12場次，向社會通報禁塑工作進展。舉辦3屆“海南禁塑論壇”。海南“禁塑”新聞播發(fā)量14500余條，全省開展2000余場次宣傳教育活動，在街道、社區(qū)、商場等聯合開展有獎知識問答、系列講座等140余場次，發(fā)放調查問卷12余萬份，全社會禁塑政策知曉率超過90%。

　　(三)穩(wěn)步推進替代品產業(yè)發(fā)展。發(fā)布《海南省關于加快全生物降解材料產業(yè)發(fā)展的若干措施(試行)》等專項配套優(yōu)惠政策，在?？诟咝聟^(qū)、老城開發(fā)區(qū)和洋浦經濟開發(fā)區(qū)布局生物降解新材料產業(yè)聚集地。目前，已建成生物降解塑料制品企業(yè)18家，形成改性料產能3.5萬噸/年、膜袋產能4.01萬噸/年、餐飲具產能1萬噸/年，數量和種類基本滿足島內市場需求。洋浦開發(fā)區(qū)引進的中科啟宸年產10萬噸PBAT項目、中石化年產6萬噸PBST項目，預計2023年建成投產。

　　(四)持續(xù)加強流通環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法。加大禁塑監(jiān)督執(zhí)法力度，構建了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、場所5級責任機制。2022年全省累計立案3144宗，罰款513.86萬元，查扣違禁塑料制品1685.72萬個。在全省港口碼頭共開展了17次禁塑聯合執(zhí)法行動，對進島貨運車輛進行重點檢查，排查了3500余輛運輸車，立案查處14宗,查扣違禁塑料制品2萬余箱。

　　(五)領導小組成員單位在多個重點領域協同發(fā)力。省商務廳促進農貿市場，商超，電商、外賣、社區(qū)團購等平臺落實禁塑要求。省市場監(jiān)管局將禁塑列為重點執(zhí)法領域，省產品質量監(jiān)督檢驗所取得了全生物降解材料及制品實驗室認定檢測資質，快速檢測方法標準處于全國領先地位。省交通運輸廳建立了港口24小時常駐檢查機制。省郵政管理局推動快遞企業(yè)禁止收寄一次性不可降解塑料制品，探索建立禁塑跨省協同工作機制。省生態(tài)環(huán)境廳會同省財政廳、省商務廳在農貿市場采取資金獎補的方式，推動生物降解替代品采購，有效提升了替代品市場占有率并降低了替代品銷售價格。省生態(tài)環(huán)境廳實施無塑海洋行動，在昌化漁港試行“漁船打撈垃圾”模式，探索構建“漁船打撈垃圾”海洋塑料污染多元共治體系。

　　(六)全省重點行業(yè)場所替代品占有率、達標率不斷提高。通過將禁塑工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護例行督察、開展禁塑工作專項督察、全省重點領域禁塑專項監(jiān)管執(zhí)法行動等一系列強有力措施，2022年四季度全省重點行業(yè)場所替代品占有率(抽查)由前三季度的平均71.45%提升至81.57%，2023年一季度全省重點行業(yè)場所抽評達標率為71.36%，較2022年四季度上升了14.64個百分點，其中公共機構、商場超市、農貿市場較2022年四季度達標率分別上升26.66%、21.78%和1.01%

　　三、污染防治攻堅戰(zhàn)進展與成效情況

　　(一)強化環(huán)保主業(yè)，協力“六水共治”，推動水污染治理不斷取得新成效。聚焦監(jiān)測評估、督查督導、考核評估等核心職能，協力打贏打好治水攻堅戰(zhàn)。2023年1-4月，全省水環(huán)境質量狀況總體保持優(yōu)良。地表水方面，193個斷面(點位)水質優(yōu)良率為94.8%，同比上升0.5個百分點;無劣V類斷面，同比下降1.0個百分點;城市飲用水水源地方面，水質達標比例維持100%;城鎮(zhèn)內河(湖)方面，104個斷面水質達標率為90.4%，同比上升4.8個百分點。

　　(二)常態(tài)化開展大氣專項督導，聚焦PM2.5和臭氧協同控制，深入推進大氣污染防治精細化管理，打造大氣污染防治陵水、白沙、屯昌樣板，逐步提升大氣環(huán)境管理水平。進一步加強大氣專項督導力度，以“四不兩直”方式深入大氣污染防治第一線，排查整治大氣污染問題突出問題。強化春節(jié)元宵節(jié)煙花爆竹禁燃禁放工作，除夕至元宵節(jié)期間我省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數比例100%。組織推動臭氧污染防治工作。印發(fā)《海南省臭氧污染防治攻堅行動方案》，就源頭替代、重點行業(yè)污染治理、監(jiān)測網絡建設等方面進行全面部署，強化PM2.5和臭氧協同控制。支持并推進陵水、白沙、屯昌創(chuàng)建大氣污染防治樣板工作，通過示范引領作用推進大氣環(huán)境管理水平逐步提升。

　　(三)建立聯動機制、強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管、深入推進農業(yè)農村污染治理，多措并舉持續(xù)打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強土壤污染防治，會同省農業(yè)廳印發(fā)《海南省2023年受污染耕地綜合治理方案》，開展嚴格管控類耕地現場檢查，建立聯動機制，聯合省資規(guī)廳召開全省重點建設用地安全利用推進工作會議，督導市縣完成2022年度轉為“一住兩公”的243宗地塊土壤污染狀況調查工作，實現重點建設用地安全利用;強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管，開展“無廢城市”建設調研，重點指導?？凇⑷齺啞⒉仁锌h“無廢城市”建設;開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，積極推進洋浦危險廢物處置設施建設，強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管和利用處置能力建設;加強農業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導，印發(fā)《海南省畜禽污染防治規(guī)劃(2022—2025年)》，強化畜禽養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管;持續(xù)推進農村環(huán)境整治工作。召開全省農村黑臭水體治理動員會，部署年度農村黑臭水體治理工作。

　　四、創(chuàng)建“美麗海灣”工作進展情況

　　建設美麗海灣是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的具體行動，是建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，譜寫美麗中國海南篇章的具體舉措。是國家《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《海南省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的具體任務。

　　我省海洋海灣自然資源豐富，有待積極開發(fā)和宣傳，加強美麗海灣建設工作，有利于進一步發(fā)揮海灣的生態(tài)價值、社會價值和經濟價值。“美麗海灣”創(chuàng)建工作是陸海統(tǒng)籌，入海污染物防治，提升灣區(qū)環(huán)境質量和公眾親海體驗的重要抓手。2023年我省爭取實現國家級“美麗海灣”優(yōu)秀案例零突破，創(chuàng)建一批省級“美麗海灣”以及省級的優(yōu)秀案例。

　　現已編制印發(fā)《關于加強美麗海灣保護與建設的若干意見》。組織?？凇⑷齺唴⒓訃颐利惡硟?yōu)秀案例專家評議。組織國家美麗海灣建設培訓。根據相關單位意見，修改完善《海南省美麗海灣創(chuàng)建考核標準》《海南省美麗海灣建設省級優(yōu)秀案例評審標準》。開展美麗海灣調研，省外赴浙江、福建開展美麗海灣保護與建設調研。省內赴文昌、海口、瓊海、昌江等地開展省級美麗海灣建設指導幫扶工作，形成美麗海灣調研報告。

　　下一步，督導各市縣做好“一灣一策”方案編制。組織迎接國家美麗海灣優(yōu)秀案例評審現場核查(海口灣、三亞灣)，開展省級美麗海灣創(chuàng)建和省級優(yōu)秀案例評審工作。

　　五、我省應對氣候變化工作情況

　　(一)科學構建“雙碳”“1+N”政策體系?！逗Ｄ鲜√歼_峰實施方案》于2022年8月9日正式印發(fā)，提出8大項、30條重點任務，為推動實現碳達峰明確了“路線圖”和“時間表”。“1+N”之減污降碳協同增效實施方案已編制完成，呈送省碳達峰碳中和工作領導小組審定后印發(fā)。

　　(二)穩(wěn)步推進藍碳創(chuàng)新試點與實踐。在省應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組下建立藍碳工作協調機制，理順職能分工，印發(fā)《2023年度海南省藍碳工作要點》。成立海南國際藍碳研究中心，完成全省首單藍碳生態(tài)產品交易，掛牌成立省內首個海洋負排放研究示范基地。開發(fā)《海南紅樹林造林/再造林碳匯項目方法學》及萬寧小海紅樹林生態(tài)修復碳匯項目，項目形成的碳減排量用于消博會碳中和，豐富了生態(tài)資產價值轉化路徑。

　　(三)積極參與全國碳排放權交易市場。根據國家碳市場管理要求，成立碳市場交易工作專班，定期開展重點排放單位碳排放數據核算核查工作，已順利完成2013-2021年碳核查工作，為積極參與全國碳排放權交易市場提供數據質量保障，完成時效獲得生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司肯定。按照國家要求，正有條不紊開展全國碳排放權交易市場第二履約周期工作信息核對、配額核算等工作。

　　(四)探索互聯網+碳金融碳普惠機制建設。把碳普惠工作納入國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設領導小組統(tǒng)籌協調機制，經省政府同意，由海南省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設領導小組辦公室印發(fā)《海南省碳普惠管理辦法(試行)》。依托“海易辦”平臺優(yōu)勢，我廳聯合省大數據管理局建設碳普惠系統(tǒng)，完成步行、新能源汽車駕駛、“一網通辦”零跑動、亮碼辦事、零碳會議等低碳試點場景的信息化設計，打通碳普惠工作閉環(huán)。以碳普惠創(chuàng)新試點助力零碳消博會，通過“綠色電力消費+藍色碳匯抵消”的方式實現第三屆消博會碳中和，實施碳中和的各環(huán)節(jié)均在海南碳普惠系統(tǒng)進行全流程展示。

　　(五)推進適應氣候變化工作。將適應氣候變化全面融入海南自由貿易港“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略布局，強化我省適應氣候變化行動舉措，以堅持系統(tǒng)觀念、堅持風險導向、堅持重點突出為基本原則，印發(fā)《海南省適應氣候變化行動方案(2035)編制工作方案》，聯合各廳局研究提出分階段適應氣候變化工作目標，將制定出臺我省適應氣候變化行動方案(2035)，為推動我省適應氣候變化工作提供行動指導。

　　(六)創(chuàng)新低碳試點示范。三亞、瓊中作為第三批國家低碳試點城市、?？谧鳛閲覛夂蜻m應型城市建設試點，積極開展低碳試點建設，并從體制機制建設、任務落實與成效、基礎工作與能力建設等多方面梳理工作情況，并報生態(tài)環(huán)境部評估。開展海南生態(tài)軟件園、江東零碳新城等園區(qū)、景區(qū)、社會、校園不同類型低碳試點。扎實推進博鰲零碳示范區(qū)建設，完成第一批16個項目建設，印發(fā)《海南博鰲零碳示范區(qū)創(chuàng)建方案》，啟動全過程技術管理工作。

　　(七)加強國際交流合作。順利主辦2022全球科技影響力投資大會氣候發(fā)展論壇，邀請生態(tài)環(huán)境部及省政府領導、氣候變化領域頂尖專家、聯合國等國際組織代表等400余人出席。深化與美國加利福尼亞州、亞洲開發(fā)銀行、能源基金會等交流合作，拓展國際合作項目，成功申請亞洲開發(fā)銀行國際技術援助項目，加強海南-美國加州綠色發(fā)展合作交流，提升了我省在應對氣候變化領域的對外合作與開放水平。

　　六、全力服務融入自貿港高質量發(fā)展大局，助力現代產業(yè)體系構建和項目建設

　　2022年我廳成立了促有效投資保高質量發(fā)展工作專班，服務我省重點(重大)規(guī)劃及項目。通過采取清單管理、提前介入、定期調度、主動幫扶指導等一系列舉措加強環(huán)評審批服務，通過主動登門、交流座談等方式，提前聚焦規(guī)劃和項目存在的制約因素，有的放矢地開展靶向服務，指導建設單位和環(huán)評單位解決環(huán)評文件編制中遇到的技術和政策障礙，服務和推動了洋浦港區(qū)國際集裝箱碼頭區(qū)域規(guī)劃、金牌港總體規(guī)劃、八所港總體規(guī)劃等重要規(guī)劃及省重大交通、水利、海上風電項目。今年，我廳在保持一流營商環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的基礎上，積極服務保障重點規(guī)劃和重點項目建設工作，統(tǒng)籌推進經濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。截至目前，我廳2023年度服務清單中包含省重點(重大)項目(規(guī)劃)260個，其中需生態(tài)環(huán)境部審查審批的6個，需我廳審查審批的93個，需市縣審查審批的161個。

　　為助推我省經濟提質加速、強勢起步，我廳持續(xù)發(fā)力，在多個領域切實開展幫扶指導工作：(一)交通領域。我廳對環(huán)熱帶雨林國家公園旅游公路、什運至白沙高速公路鸚哥嶺隧道及連接線工程等重點項目開展技術幫扶并協助解決難點、堵點問題;對?？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃、八所港總體規(guī)劃等重點規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議。(二)產業(yè)園區(qū)領域。我廳積極組織力量對海南(昌江)清潔能源產業(yè)園規(guī)劃環(huán)評開展服務指導，推動先導區(qū)擬入駐項目與核電廠之間安全影響的論證，并協助梳理和解決相關法規(guī)政策制約問題。(三)生態(tài)環(huán)境治理領域。我廳對海南寶來工貿有限公司的危險廢物處置項目排污許可延續(xù)存在的問題進行指導并提出要求，批復了昌江危險廢物集中處置設施建設項目環(huán)評。(四)水利水電工程領域。我廳主動與三峽集團開展多次交流，就企業(yè)面臨的困惑，我廳為企業(yè)提出拓寬工程內容等相關指導性意見，協助企業(yè)共同探索“一水多用、一庫多用”實現路徑，打造國內抽水蓄能電站綜合利用樣板工程。為此我廳協調生態(tài)環(huán)境部法規(guī)司就項目遇到法律障礙進行梳理和指導，提出合理和可實現的解決方案，主動幫助企業(yè)排憂解難，舉多方之力助推項目實施。

　　七、我省生物多樣性保護成效情況

　　海南始終堅持生態(tài)立省不動搖，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，不斷健全生物多樣性保護法規(guī)政策體系，建立完善以國家公園為主體的自然保護地體系，制定并組織實施生物多樣性保護戰(zhàn)略行動計劃，開展生物多樣性調查監(jiān)測與評估，推行生物多樣性保護主流化，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局，開展山水林田湖草海系統(tǒng)治理，積極推進生物多樣性可持續(xù)利用，取得豐碩成果。

　　據統(tǒng)計，海南省野生維管束植物、鳥類、獸類、兩棲類、爬行類分別占全國物種總數的約19%、31%、19%、7%和22%，魚類與藥用資源分別約2321種和3100余種，特有動植物442種，紅樹林植物涵蓋全國所有種類。海南是我國乃至全球重要的生物資源天然基因庫，我省擁有中國最完美和唯一的島嶼型熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，在建設海南自由貿易港的同時，我省將我國分布最集中、保存最完好、連片面積最大的熱帶雨林劃入國家公園予以最嚴格的保護。

　　多年來，我們積極推進生物多樣性保護工作取得較好實效：一是不斷健全生物多樣性保護的法律政策體系。相繼出臺和修訂了《海南省自然保護區(qū)條例》《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》《海南省濕地保護條例》《海南省珊瑚礁和硨磲保護規(guī)定》《海南省紅樹林保護規(guī)定》等40多項相關保護規(guī)定，構建了較為完善的生物多樣性保護法規(guī)政策體系。二是制定和完善生物多樣性保護的規(guī)劃。制定和實施《海南省生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》《海南島中南部生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)規(guī)劃(2017-2030年)》，積極推進生物多樣性本底調查等項目。三是全面開展生物多樣性就地保護和異地保護。建立了以海南熱帶雨林國家公園為主體的自然保護地體系，自然保護地整合優(yōu)化為78個，陸域自然保護地面積57.6萬公頃，占全省陸域國土面積的17.02%。國家重點保護野生動植物物種保護率達到90%以上。四是積極推進生物多樣性資源可持續(xù)利用。從海南野生稻物種資源培育出來的超級雜交水稻，有效解決了全球人類的糧食安全問題。利用海南藥用植物資源開發(fā)的裸花紫珠片、保婦康栓及楓蓼腸胃康顆粒成為國家中藥保護品種。

　　八、中央生態(tài)環(huán)保督察整改及省級督察開展情況

　　(一)推動中央環(huán)保督察整改取得重大進展。目前，第一輪中央環(huán)保督察整改任務已全部完成，第二輪中央環(huán)保督察整改和落實習近平總書記重要批示精神專項整改按序時進度有力推進，并取得重要進展。重點整改任務中，三亞鳳凰島二期、亞龍灣瑞吉碼頭南北防波堤、海口葫蘆島、萬寧月島、澄邁濱樂港灣度假區(qū)、文昌東郊椰林灣人工島、南海度假村人工島等7個圍填海項目已全部完成拆除整改。儋州?；◢u涵管橋問題正在推進整改，近期將完成整改。三亞紅塘灣圍填海問題正在有力有序加快整改。顏春嶺生活垃圾填埋場整治項目持續(xù)推進，《顏春嶺生態(tài)公園項目概念設計方案》也已經面向社會公開征集了意見。

　　(二)持續(xù)發(fā)揮省級環(huán)保督察的利劍作用，守牢生態(tài)環(huán)境底線。省級環(huán)保例行督察是中央環(huán)保督察的延伸和補充。根據《海南省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實施辦法》，2021年以來，省委、省政府批準對臨高、樂東、文昌、萬寧、五指山、定安、儋州、瓊海等8個市縣開展了省級環(huán)保例行督察，曝光了10個負面典型案例，接收并交辦群眾舉報問題1221個，有效夯實了市縣生態(tài)環(huán)境保護政治責任，切實解決了一批群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境突出問題，真刀真槍地歷練了環(huán)保督察鐵軍。相關市縣正在抓緊推進整改工作，做好“后半篇文章”。

　　九、全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況

　　2023年上半年，我省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作不斷加大執(zhí)法力度，增強服務意識，取得了較好成效。

　　(一)以專項執(zhí)法行動為抓手，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。部署開展重點行業(yè)水污染防治、混凝土(瀝青)攪拌站行業(yè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖行業(yè)、廢棄塑料加工利用行業(yè)等多個環(huán)境專項執(zhí)法行動，對問題突出的行業(yè)加大執(zhí)法監(jiān)督力度。截至5月16日，全省共作出環(huán)境行政處罰126宗，罰款1075萬元。

　　(二)強化執(zhí)法幫扶，落實為民辦實事舉措。舉辦重點建設項目、重點行業(yè)生態(tài)環(huán)境管理專題培訓，開展多種形式的行業(yè)執(zhí)法服務活動。堅持“無事不擾”，動態(tài)調整環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理企業(yè)為137家，對清單內企業(yè)實施非現場執(zhí)法檢查115家次。認真落實免罰清單，全省共作出不予環(huán)境行政處罰案件8宗。強化以案釋法，向社會公開發(fā)布了8宗生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。

　　(三)加強能力建設，打造高水平執(zhí)法隊伍。召開全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作會議暨大練兵總結部署會，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，舉辦污染源自動監(jiān)控業(yè)務、執(zhí)法專業(yè)組技能培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務水平。對18個市縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作開展“審計式”稽查，加強監(jiān)督指導，幫助市縣查擺不足，及時整改，推動全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作高質量發(fā)展。

　　(四)堅持目標導向，深化大氣環(huán)境質量專項督導。今年以來，持續(xù)組織開展改善大氣環(huán)境質量現場督導。截至目前，已對15個市縣進行了督導檢查，共檢查點位1106個，發(fā)現大氣環(huán)境問題638個，問題發(fā)現率57.7%。同時，加強對問題點位復核，推動問題整改，累計復核點位348個，整改完成233個，整改完成率66.95%。

　　(五)堅持以人民為中心，及時辦理環(huán)境投訴舉報。截至目前，海南12345熱線生態(tài)環(huán)境廳子平臺和全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺共收到環(huán)保類投訴舉報件796件，辦結743件，辦結率93.34%。

　　謝謝大家!

　　問答環(huán)節(jié)(選摘)

　　1、據了解今年4月份，海南碳普惠已試運行上線“海易辦”，除了在完成步行、新能源汽車駕駛、“一網通辦”零跑動、亮碼辦事、零碳會議等低碳試點場景外，請問我省碳普惠還會拓展哪些低碳場景?

　　碳普惠是通過建立碳賬戶，以商業(yè)激勵和碳減排量交易相結合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導機制，是一項利用互聯網與碳金融等方式調動社會各主體積極參與綠色低碳行動的創(chuàng)新做法。

　　下一步，我省將積極開展碳普惠機制創(chuàng)新試點，結合國家生態(tài)文明試驗區(qū)標志性工程性建設，深化禁塑、低碳旅游、等低碳場景創(chuàng)建與方法學開發(fā);依托豐富的藍碳資源以及熱帶雨林國家公園碳庫資源，鼓勵開發(fā)海洋碳匯、林業(yè)碳匯等碳普惠方法學，提供更多藍碳綠碳產品;落實國際旅游消費中心戰(zhàn)略定位，鼓勵國內外游客自愿抵消碳足跡，提供免稅優(yōu)惠券等具有海南特點的商業(yè)激勵產品;依托快速發(fā)展的會展業(yè)等現代服務業(yè)，聚焦博鰲亞洲論壇、國際消費品博覽會等，倡導通過碳普惠交易實現大型活動碳中和。利用環(huán)境日、低碳日等活動加強碳普惠宣傳引導，逐步擴大我省碳普惠的規(guī)模和影響力，不斷豐富國家生態(tài)文明試驗區(qū)的理論和實踐，推動形成綠色低碳生產生活方式。

　　2、2022年4月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于發(fā)布“十四五”時期“無廢城市”建設名單的通知》，我省海口、三亞納入全國“十四五”時期“無廢城市”建設名單，昌江黎族自治縣參照“無廢城市”建設要求一并推進。請問，截至目前，我省“無廢城市”建設總體情況如何?

　　感謝大家對我省“無廢城市”建設工作的支持!一是組織市縣申報創(chuàng)建“無廢城市”。根據生態(tài)環(huán)境部工作部署，組織市縣申報創(chuàng)建“無廢城市”，海口、三亞納入全國“十四五”時期“無廢城市”建設名單，昌江黎族自治縣參照“無廢城市”建設要求一并推進。三個市縣均按要求印發(fā)出臺“無廢城市”建設實施方案并報送生態(tài)環(huán)境部。二是制定印發(fā)省級全域“無廢城市”建設工作方案。為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部工作部署，2022年10月20日我省印發(fā)《海南省全域“無廢城市”建設工作方案》，提出到2025年，?？?、三亞、儋州、三沙4個地級市和昌江黎族自治縣全面完成國家“十四五”時期“無廢城市”建設任務，其他市縣結合實際參照建設指標適時推進的工作目標;對“無廢城市”建設工作的主要任務、實施步驟和保障措施等方面提出具體要求，指導各市縣制定本行政區(qū)域“十四五”時期無廢城市建設工作方案。三是“無廢城市”建設工作開展情況。我省三亞市、?？谑?、昌江黎族自治縣、儋州市、三沙市均已印發(fā)出臺實施方案，同時瓊中黎族自治縣、五指山市等市縣在省級工作方案印發(fā)后謀劃推動本地區(qū)“無廢城市”建設。

　　(一)海口市“無廢城市”建設情況。根據《?？谑?ldquo;無廢城市”建設實施方案(2022-2025年)》，該市“無廢城市”建設指標體系由5個一級指標、16個二級指標和50個三級指標組成。2022年，?？谑性O定的47項具體指標已完成16項，其中在垃圾分類處理、農業(yè)廢棄物回收等方面成效突出。

　　(二)三亞市“無廢城市”建設情況。根據《三亞市“無廢城市”建設實施方案(2021-2025年)》，該市“無廢城市”建設指標體系由5個一級指標、17個二級指標和51個三級指標組成。

　　2019年，三亞市入選全國首批“11+5”個“無廢城市”建設試點。截至2021年底，三亞市已形成了9大模式，其中塑料污染綜合治理、“無廢”理念傳播、循環(huán)經濟產業(yè)園建設、醫(yī)療廢物全過程管理四大模式被生態(tài)環(huán)境部推選為典型案例。2022年，三亞市設定的51項具體指標已完成19項。其中醫(yī)療廢物應急處置、社會源危險廢物管理、重點場所禁塑等方面成效突出。

　　2023年3月，印發(fā)《三亞市2023年“無廢城市”建設工作要點》，明確年度工作任務;4月印發(fā)《三亞市廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設實施方案》，旨在打造廢舊物資循環(huán)利用三亞范例。

　　(三)昌江黎族自治縣“無廢城市”建設情況。根據《昌江黎族自治縣“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》，該縣設置了由5個一級指標、17個二級指標和48個三級指標組成的“無廢城市”建設指標體系，并分解下達至各有關部門，同時建立了“無廢城市”建設指標體系信息統(tǒng)計制度。

　　2022年昌江縣在工業(yè)固廢綜合利用、水泥窯協同處置危險廢物和建筑垃圾、礦區(qū)生態(tài)修復持續(xù)發(fā)力，形成了三大“無廢城市”建設經典模式，具備一定的推廣應用條件。

　　3、今年上半年生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作取得一定成效，下半年我省環(huán)境執(zhí)法工作計劃如何開展?

　　全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委省政府關于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署，切實把主題教育成果轉化為工作成效，為海南自由貿易港建設提供有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法保證。下半年，全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作重點主要有以下幾個方面。

　　第一，加強日常執(zhí)法監(jiān)督。深化雙隨機執(zhí)法檢查和非現場執(zhí)法檢查，嚴厲打擊環(huán)保“三同時”制度不落實、污染治理設施不正常運行、超標排放污染物等違法行為，尤其對篡改、偽造污染源自動監(jiān)測數據或者干擾自動監(jiān)測設施、非法處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為堅決做到零容忍。

　　第二，持續(xù)開展改善大氣環(huán)境質量專項督導。對月度目標及序時累計任務滯后的市縣開展壓茬督導，督促屬地部門對檢查發(fā)現的環(huán)境問題依法依規(guī)查處，保障省委省政府確定的年度目標任務順利達成。

　　第三，組織開展全省交叉執(zhí)法。以市縣為單位，組織業(yè)務骨干開展異地執(zhí)法。采取“四不兩直”方式，檢驗各市縣專項執(zhí)法行動成效和環(huán)境監(jiān)管情況，增進市縣執(zhí)法部門學習交流，提高執(zhí)法隊伍現場執(zhí)法能力。

　　第四，開展樹標桿活動。加強企業(yè)環(huán)境管理指導幫扶。針對行業(yè)特點，開展量身定制的執(zhí)法服務活動，推動行業(yè)規(guī)范化管理，打造環(huán)境管理標桿企業(yè)，樹立正面典型。同時，對環(huán)境管理較差、違法違規(guī)的企業(yè)進行曝光。

　　4、目前仍有一次性不可降解塑料制品在市面上流通，如何徹底切斷違規(guī)塑料制品供應鏈?

　　在高壓態(tài)勢下目前我省違禁塑料制品產能已基本去除，但市面上的不可降解塑料制品貨源仍十分充足。一是我省每天港口入島車輛約5000輛，僅憑交通運輸部門和市場監(jiān)管部門人工開展聯合執(zhí)法排查的方式難以杜絕違禁塑料制品通過物流渠道輸入。二是因缺乏國家層面電子商務管控措施，電商平臺履行禁塑承諾不到位，出于便利、低價等因素，部分商戶、攤販以及居民通過網購的方式購入海南省禁塑名錄中的一次性不可降解塑料制品，導致違規(guī)塑料制品不斷流入島內。

　　下一步，相關部門將強化措施斬斷違規(guī)塑料制品供應鏈，整體推進入島通道、電子商務、郵政快遞輸入源頭治理，加快港口禁塑共享車輛檢查設備到位，逐步升級檢查手段，提高檢查效率和覆蓋率，加大對貨運(物流)企業(yè)和港航企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度，規(guī)范企業(yè)做好收貨查驗、拒絕承運違禁塑料制品的行業(yè)行為，同時深入落實電商平臺監(jiān)管措施，建立巡查機制，逐步推進快遞企業(yè)源頭禁塑。