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基于投資能力測(cè)算的電網(wǎng)發(fā)展策略研究

基于投資能力測(cè)算的電網(wǎng)發(fā)展策略研究

  李湘華1,譚玉東2,謝車輪2,蔣政偉3,章德2,陳佳2

  (1. 國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司,長(zhǎng)沙市天心區(qū)新韶東路398號(hào)

  2. 國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,長(zhǎng)沙市天心區(qū)新韶東路398號(hào)

  3. 長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院,長(zhǎng)沙市天心區(qū)萬(wàn)家麗南路960號(hào))

  摘要:科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握未來(lái)一段時(shí)期電力公司投資能力是一個(gè)十分重要的課題。在新一輪電力體制改革下 ,本文提出采用關(guān)鍵假設(shè)以及固化歷史數(shù)據(jù),基于經(jīng)營(yíng)輔助分析決策支持系統(tǒng),構(gòu)建測(cè)算模型,測(cè)算電網(wǎng)企業(yè)投資能力。結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,對(duì)公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件。測(cè)算得出“十三五”某省電力公司投資能力,在此基礎(chǔ)上對(duì)各年度投資規(guī)模進(jìn)行了相應(yīng)分析。案例分析表明本文提出的投資能力測(cè)算方法有利于克服電力體制改革和預(yù)算環(huán)節(jié)的主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義等問(wèn)題,為電網(wǎng)公司調(diào)控投資規(guī)模、改善投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益創(chuàng)造有利條件。

  關(guān)鍵詞:電力體制改革;投資能力;測(cè)算模型

  0  引言

  從長(zhǎng)期宏觀來(lái)分析,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快、監(jiān)管力度加強(qiáng),“十三五”乃至“十四五”期間,電網(wǎng)投資總體規(guī)模增幅必將逐步收窄,尤其與售電量增長(zhǎng)相關(guān)的投資將很難持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。當(dāng)前,公司經(jīng)營(yíng)日益注重投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益,必須從過(guò)去依靠規(guī)模和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式,盡快向以管理和效益引導(dǎo)的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但是,公司目前投資管理存在一些問(wèn)題和難點(diǎn):一是編制投資計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),發(fā)展部門和財(cái)務(wù)部門尚未建立共同有效的數(shù)據(jù)支撐和評(píng)價(jià)方法。二是投資管理較少分析財(cái)務(wù)支撐能力和投資回報(bào)情況。三是受制于體制、機(jī)制以及技術(shù)因素,缺乏科學(xué)全面的電網(wǎng)投資策略。因此迫切需要探索出合適的電網(wǎng)投資能力測(cè)算方法,為電網(wǎng)投資決策提供依據(jù)。

  針對(duì)上述問(wèn)題,本文依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)理論,對(duì)某省電力公司在資產(chǎn)負(fù)債率、目標(biāo)利潤(rùn)限制下的投資能力進(jìn)行了量化研究,測(cè)算公司財(cái)務(wù)能力可承受的投資額度,助推公司優(yōu)化投資策略,合理把控投資需求。

  1  電改下電網(wǎng)投資面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施

  1.1 國(guó)家新一輪電力體制改革

  新電改方案提出要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特征定位電網(wǎng)企業(yè)功能,將改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況。這種模式促使電網(wǎng)企業(yè)更加關(guān)注與電力體制改革相關(guān)的有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本等指標(biāo),進(jìn)而更準(zhǔn)確把握企業(yè)自身投資能力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)分配,提高電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。

  新一輪電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生了重要影響,一是轉(zhuǎn)變了政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式;二是改進(jìn)了定價(jià)方法,按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方式測(cè)算制定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià);三是建立成本約束機(jī)制,對(duì)輸配電成本進(jìn)行了嚴(yán)格成本監(jiān)審,強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束;四是推進(jìn)銷售電價(jià)改革,建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系;五是促進(jìn)電力市場(chǎng)化,促進(jìn)發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)主體培育。

  1.2 電網(wǎng)公司管理面臨的挑戰(zhàn)

  電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對(duì)應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)投資管理必將面臨諸多挑戰(zhàn),主要包括投資導(dǎo)向、投資規(guī)模、投資布局、投資監(jiān)管等四個(gè)方面。投資導(dǎo)向方面,新一輪電力體制改革,電網(wǎng)企業(yè)投資需要納入有效資產(chǎn)才能更好地為企業(yè)輸配電價(jià)爭(zhēng)取空間;經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,電量增速放緩;政府監(jiān)管日益嚴(yán)格,國(guó)資委考核要求逐年提高。投資規(guī)模方面,公司要考慮對(duì)公司負(fù)債水平、現(xiàn)金流狀況、未來(lái)成本壓力的影響,需著重考慮輸配電價(jià)、準(zhǔn)許收入、有效資產(chǎn)和國(guó)企改革等新增因素,投資規(guī)模受到多重因素影響,錯(cuò)綜復(fù)雜。 投資布局方面,有效資產(chǎn)認(rèn)定需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核,公司經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力;新增配售電市場(chǎng)逐步開(kāi)放,全球化拓展對(duì)公司多元化投資提出新要求。投資監(jiān)管方面,投資時(shí)序的確定、存量資產(chǎn)投資的處理、投資競(jìng)爭(zhēng)的壓力、一級(jí)投資制度的完善等,都會(huì)影響電力體制改革下電網(wǎng)企業(yè)的投資管理工作。

  1.3 電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)改革措施

  電價(jià)制度改革步伐滯后于體制改革,電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)沒(méi)有獨(dú)立具體的價(jià)格形式,更沒(méi)有明確的定價(jià)原則和方法,現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制主要解決發(fā)電環(huán)節(jié)的還本付息和利潤(rùn)問(wèn)題,電網(wǎng)企業(yè)投資的輸配電建設(shè)項(xiàng)目成本無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)得到回收。目前國(guó)家解決電網(wǎng)企業(yè)輸電成本回收問(wèn)題的主要方式是調(diào)整銷售電價(jià),進(jìn)行投資能力測(cè)算可作為電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)重要參考依據(jù)。

  在這種背景下,開(kāi)展電網(wǎng)投資能力測(cè)算工作對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境、解決電網(wǎng)公司投資問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展投資能力測(cè)算工作,為企業(yè)通過(guò)合理投資來(lái)收回成本、取得收益創(chuàng)造條件。

  2  投資能力測(cè)算模型

  2.1 總體思路

  電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資分為基建投資和技改投資,即擴(kuò)大再生產(chǎn)投資和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)經(jīng)歷呈趨勢(shì)性變化,基建投資的比重逐漸下降,技改投資的比重逐漸增加。“十三五”某省電網(wǎng)規(guī)劃庫(kù)投資需求大于公司的投資能力?!笆濉惫就顿Y需求不斷攀升,通過(guò)分析電網(wǎng)投資來(lái)源的政策保障以及經(jīng)營(yíng)積累能力,電網(wǎng)公司“十三五”投資能力明顯不足,投資需求大于財(cái)務(wù)支撐能力的矛盾十分突出。因此,基于電力需求預(yù)測(cè)科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握未來(lái)一段時(shí)期公司投資能力及在此基礎(chǔ)上研究符合投資能力規(guī)模的投資策略是一項(xiàng)十分重要的工作。

  投資能力測(cè)算主題以現(xiàn)金流量平衡為邏輯起點(diǎn),以目標(biāo)利潤(rùn)和目標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率為邊界條件,通過(guò)輸入關(guān)鍵假設(shè)及歷史數(shù)據(jù)構(gòu)建電網(wǎng)投資測(cè)算模型,支持財(cái)務(wù)投資決策。在測(cè)算出總體投資規(guī)模的基礎(chǔ)上,結(jié)合統(tǒng)計(jì)回歸方法構(gòu)建投資結(jié)構(gòu)測(cè)算模型,深化投資測(cè)算模型應(yīng)用。模型參數(shù)分為歷史數(shù)據(jù)、關(guān)鍵假設(shè)、邊界條件三類。歷史數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)務(wù)三大報(bào)表、各單位歷年綜合計(jì)劃完成情況。關(guān)鍵假設(shè)有:電量變動(dòng)率、折舊率、轉(zhuǎn)資率、資本成本率。邊界條件指的是:資產(chǎn)負(fù)債率、利潤(rùn)總額、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)度、資本金比例、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額。

  2.2 模型構(gòu)建

  模型的邏輯通過(guò)從邊界條件推導(dǎo)出由關(guān)鍵假設(shè)、歷史數(shù)據(jù)、未來(lái)投資能力組成的公式,在已知邊界條件、關(guān)鍵假設(shè)、歷史數(shù)據(jù)的前提下,預(yù)測(cè)未來(lái)投資能力。

  模型構(gòu)建基本方法是假定預(yù)測(cè)期內(nèi)除預(yù)留必要的安全備付金,其余貨幣資金均可用于投資。投資能力測(cè)算的核心是預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~、融資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~。根據(jù)投資能力預(yù)測(cè)要求,結(jié)合電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,通過(guò)歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)分析,確定2016年部分重要測(cè)算參數(shù)及邊界條件。約束參數(shù)指為滿足公司績(jī)效考核要求,對(duì)2016年公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件,數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理后,依托國(guó)網(wǎng)公司投資能力測(cè)算平臺(tái),輸入2016年關(guān)鍵假設(shè)及2013年至2015年歷史數(shù)據(jù),不考慮利潤(rùn)完成情況,以資產(chǎn)負(fù)債率不下降為約束條件,預(yù)計(jì)售電量增長(zhǎng)率低方案為3.5%、高方案為5%,得出電網(wǎng)公司2016年固定資產(chǎn)投資能力為60.39億元至77.61億元區(qū)間,剔除技改資金“十二五”期間年度平均規(guī)模6.18億元,電網(wǎng)基建投資能力為54.21至71.43億元。

  3  案例分析

  從公司發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和電網(wǎng)發(fā)展的巨大投資需求來(lái)看,滿足公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的基本投資需求可分為剛性投資需求及增量負(fù)荷投資需求。首先需測(cè)算電網(wǎng)公司“十三五”投資能力區(qū)間,結(jié)合近年來(lái)電網(wǎng)公司電力需求的現(xiàn)狀以及考慮歷史用電發(fā)展情況,取電網(wǎng)公司售電量高中低三個(gè)方案。

  高方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為7%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為6.95%。

  中方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為6.5%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為6.45%。

  低方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為5%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為4.95%。

  根據(jù)投資能力預(yù)測(cè)要求,結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,通過(guò)歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)分析,確定2016年至2020年部分重要測(cè)算參數(shù)。約束參數(shù)指為滿足公司績(jī)效考核要求,對(duì)2016年至2020年公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件。依托國(guó)網(wǎng)公司投資能力測(cè)算平臺(tái),輸入2016年至2020年關(guān)鍵假設(shè)及2013年至2015年歷史數(shù)據(jù),得出電網(wǎng)公司“十三五”期間資產(chǎn)負(fù)債率口徑下投資能力如下圖所示:

  某省電網(wǎng)公司“十三五”投資能力測(cè)算結(jié)果

  因公司2015年固定資產(chǎn)投資較高,其大部分在2017年轉(zhuǎn)固,造成公司固定資產(chǎn)在2017年呈階躍性增長(zhǎng),致使2017年公司資產(chǎn)折舊極大地消耗掉購(gòu)售電價(jià)差利潤(rùn),從而造成公司2017年投資能力降低到谷底,經(jīng)歷2017年公司固定資產(chǎn)投資大幅下降之后,2018至2020年公司投資能力緩慢回升。

  4  結(jié)論

  當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大,電力消費(fèi)需求不旺,售電量增速明顯下滑,電網(wǎng)建設(shè)剛性成本不斷增長(zhǎng)?!笆濉蹦酥两窈筝^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)投資策略及投資安排必須堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制、確保安全生產(chǎn)、確保電力市場(chǎng)發(fā)展需求的原則。

  由于新一輪電力體制改革對(duì)電網(wǎng)投資管理工作提出了新的要求。為此,本文提出投資能力測(cè)算模型,為電網(wǎng)投資決策提供了有力的理論支撐。案例分析表明某省電力公司在2017年由于固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)固導(dǎo)致投資能力下降,2018至2020年投資能力緩慢回升。本文所得投資能力分析成果可有效指導(dǎo)公司投資計(jì)劃統(tǒng)籌平衡,為電網(wǎng)企業(yè)投資提供參考。

  參考文獻(xiàn):

  [1] 付明.電網(wǎng)投資能力綜合評(píng)價(jià).2015

  作者:

  李湘華,國(guó)網(wǎng)湖南電網(wǎng)公司投資管理處處長(zhǎng),高工

  譚玉東,國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,規(guī)劃評(píng)審中心,

主辦單位:中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)  網(wǎng)站運(yùn)營(yíng):北京中電創(chuàng)智科技有限公司    國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司  銷售熱線:400-007-1585
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基于投資能力測(cè)算的電網(wǎng)發(fā)展策略研究

作者:李湘華 譚玉東  發(fā)布時(shí)間:2018-08-02   來(lái)源:電力網(wǎng)

基于投資能力測(cè)算的電網(wǎng)發(fā)展策略研究

  李湘華1,譚玉東2,謝車輪2,蔣政偉3,章德2,陳佳2

 ?。?. 國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司,長(zhǎng)沙市天心區(qū)新韶東路398號(hào)

  2. 國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,長(zhǎng)沙市天心區(qū)新韶東路398號(hào)

  3. 長(zhǎng)沙理工大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院,長(zhǎng)沙市天心區(qū)萬(wàn)家麗南路960號(hào))

  摘要:科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握未來(lái)一段時(shí)期電力公司投資能力是一個(gè)十分重要的課題。在新一輪電力體制改革下 ,本文提出采用關(guān)鍵假設(shè)以及固化歷史數(shù)據(jù),基于經(jīng)營(yíng)輔助分析決策支持系統(tǒng),構(gòu)建測(cè)算模型,測(cè)算電網(wǎng)企業(yè)投資能力。結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,對(duì)公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件。測(cè)算得出“十三五”某省電力公司投資能力,在此基礎(chǔ)上對(duì)各年度投資規(guī)模進(jìn)行了相應(yīng)分析。案例分析表明本文提出的投資能力測(cè)算方法有利于克服電力體制改革和預(yù)算環(huán)節(jié)的主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義等問(wèn)題,為電網(wǎng)公司調(diào)控投資規(guī)模、改善投資結(jié)構(gòu)、提升投資效益創(chuàng)造有利條件。

  關(guān)鍵詞:電力體制改革;投資能力;測(cè)算模型

  0  引言

  從長(zhǎng)期宏觀來(lái)分析,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快、監(jiān)管力度加強(qiáng),“十三五”乃至“十四五”期間,電網(wǎng)投資總體規(guī)模增幅必將逐步收窄,尤其與售電量增長(zhǎng)相關(guān)的投資將很難持續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。當(dāng)前,公司經(jīng)營(yíng)日益注重投入產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益,必須從過(guò)去依靠規(guī)模和投資驅(qū)動(dòng)的粗放型發(fā)展模式,盡快向以管理和效益引導(dǎo)的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。但是,公司目前投資管理存在一些問(wèn)題和難點(diǎn):一是編制投資計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),發(fā)展部門和財(cái)務(wù)部門尚未建立共同有效的數(shù)據(jù)支撐和評(píng)價(jià)方法。二是投資管理較少分析財(cái)務(wù)支撐能力和投資回報(bào)情況。三是受制于體制、機(jī)制以及技術(shù)因素,缺乏科學(xué)全面的電網(wǎng)投資策略。因此迫切需要探索出合適的電網(wǎng)投資能力測(cè)算方法,為電網(wǎng)投資決策提供依據(jù)。

  針對(duì)上述問(wèn)題,本文依據(jù)相關(guān)財(cái)務(wù)理論,對(duì)某省電力公司在資產(chǎn)負(fù)債率、目標(biāo)利潤(rùn)限制下的投資能力進(jìn)行了量化研究,測(cè)算公司財(cái)務(wù)能力可承受的投資額度,助推公司優(yōu)化投資策略,合理把控投資需求。

  1  電改下電網(wǎng)投資面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)措施

  1.1 國(guó)家新一輪電力體制改革

  新電改方案提出要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特征定位電網(wǎng)企業(yè)功能,將改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷、調(diào)度交易為一體的狀況。這種模式促使電網(wǎng)企業(yè)更加關(guān)注與電力體制改革相關(guān)的有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許成本等指標(biāo),進(jìn)而更準(zhǔn)確把握企業(yè)自身投資能力、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)分配,提高電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。

  新一輪電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)生了重要影響,一是轉(zhuǎn)變了政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管模式;二是改進(jìn)了定價(jià)方法,按“準(zhǔn)許成本加合理收益”方式測(cè)算制定獨(dú)立、明晰的電網(wǎng)輸配電價(jià);三是建立成本約束機(jī)制,對(duì)輸配電成本進(jìn)行了嚴(yán)格成本監(jiān)審,強(qiáng)化了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束;四是推進(jìn)銷售電價(jià)改革,建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系;五是促進(jìn)電力市場(chǎng)化,促進(jìn)發(fā)電側(cè)與銷售側(cè)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)主體培育。

  1.2 電網(wǎng)公司管理面臨的挑戰(zhàn)

  電力體制改革對(duì)電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,對(duì)應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)投資管理必將面臨諸多挑戰(zhàn),主要包括投資導(dǎo)向、投資規(guī)模、投資布局、投資監(jiān)管等四個(gè)方面。投資導(dǎo)向方面,新一輪電力體制改革,電網(wǎng)企業(yè)投資需要納入有效資產(chǎn)才能更好地為企業(yè)輸配電價(jià)爭(zhēng)取空間;經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,電量增速放緩;政府監(jiān)管日益嚴(yán)格,國(guó)資委考核要求逐年提高。投資規(guī)模方面,公司要考慮對(duì)公司負(fù)債水平、現(xiàn)金流狀況、未來(lái)成本壓力的影響,需著重考慮輸配電價(jià)、準(zhǔn)許收入、有效資產(chǎn)和國(guó)企改革等新增因素,投資規(guī)模受到多重因素影響,錯(cuò)綜復(fù)雜。 投資布局方面,有效資產(chǎn)認(rèn)定需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核,公司經(jīng)營(yíng)面臨較大壓力;新增配售電市場(chǎng)逐步開(kāi)放,全球化拓展對(duì)公司多元化投資提出新要求。投資監(jiān)管方面,投資時(shí)序的確定、存量資產(chǎn)投資的處理、投資競(jìng)爭(zhēng)的壓力、一級(jí)投資制度的完善等,都會(huì)影響電力體制改革下電網(wǎng)企業(yè)的投資管理工作。

  1.3 電網(wǎng)公司應(yīng)對(duì)改革措施

  電價(jià)制度改革步伐滯后于體制改革,電網(wǎng)輸配電環(huán)節(jié)沒(méi)有獨(dú)立具體的價(jià)格形式,更沒(méi)有明確的定價(jià)原則和方法,現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制主要解決發(fā)電環(huán)節(jié)的還本付息和利潤(rùn)問(wèn)題,電網(wǎng)企業(yè)投資的輸配電建設(shè)項(xiàng)目成本無(wú)法通過(guò)輸配電價(jià)得到回收。目前國(guó)家解決電網(wǎng)企業(yè)輸電成本回收問(wèn)題的主要方式是調(diào)整銷售電價(jià),進(jìn)行投資能力測(cè)算可作為電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)重要參考依據(jù)。

  在這種背景下,開(kāi)展電網(wǎng)投資能力測(cè)算工作對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)擺脫經(jīng)營(yíng)困境、解決電網(wǎng)公司投資問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極開(kāi)展投資能力測(cè)算工作,為企業(yè)通過(guò)合理投資來(lái)收回成本、取得收益創(chuàng)造條件。

  2  投資能力測(cè)算模型

  2.1 總體思路

  電網(wǎng)固定資產(chǎn)投資分為基建投資和技改投資,即擴(kuò)大再生產(chǎn)投資和簡(jiǎn)單再生產(chǎn)投資。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)經(jīng)歷呈趨勢(shì)性變化,基建投資的比重逐漸下降,技改投資的比重逐漸增加?!笆濉蹦呈‰娋W(wǎng)規(guī)劃庫(kù)投資需求大于公司的投資能力。“十三五”公司投資需求不斷攀升,通過(guò)分析電網(wǎng)投資來(lái)源的政策保障以及經(jīng)營(yíng)積累能力,電網(wǎng)公司“十三五”投資能力明顯不足,投資需求大于財(cái)務(wù)支撐能力的矛盾十分突出。因此,基于電力需求預(yù)測(cè)科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握未來(lái)一段時(shí)期公司投資能力及在此基礎(chǔ)上研究符合投資能力規(guī)模的投資策略是一項(xiàng)十分重要的工作。

  投資能力測(cè)算主題以現(xiàn)金流量平衡為邏輯起點(diǎn),以目標(biāo)利潤(rùn)和目標(biāo)資產(chǎn)負(fù)債率為邊界條件,通過(guò)輸入關(guān)鍵假設(shè)及歷史數(shù)據(jù)構(gòu)建電網(wǎng)投資測(cè)算模型,支持財(cái)務(wù)投資決策。在測(cè)算出總體投資規(guī)模的基礎(chǔ)上,結(jié)合統(tǒng)計(jì)回歸方法構(gòu)建投資結(jié)構(gòu)測(cè)算模型,深化投資測(cè)算模型應(yīng)用。模型參數(shù)分為歷史數(shù)據(jù)、關(guān)鍵假設(shè)、邊界條件三類。歷史數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)務(wù)三大報(bào)表、各單位歷年綜合計(jì)劃完成情況。關(guān)鍵假設(shè)有:電量變動(dòng)率、折舊率、轉(zhuǎn)資率、資本成本率。邊界條件指的是:資產(chǎn)負(fù)債率、利潤(rùn)總額、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)度、資本金比例、現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物凈增加額。

  2.2 模型構(gòu)建

  模型的邏輯通過(guò)從邊界條件推導(dǎo)出由關(guān)鍵假設(shè)、歷史數(shù)據(jù)、未來(lái)投資能力組成的公式,在已知邊界條件、關(guān)鍵假設(shè)、歷史數(shù)據(jù)的前提下,預(yù)測(cè)未來(lái)投資能力。

  模型構(gòu)建基本方法是假定預(yù)測(cè)期內(nèi)除預(yù)留必要的安全備付金,其余貨幣資金均可用于投資。投資能力測(cè)算的核心是預(yù)測(cè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~、融資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~。根據(jù)投資能力預(yù)測(cè)要求,結(jié)合電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,通過(guò)歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)分析,確定2016年部分重要測(cè)算參數(shù)及邊界條件。約束參數(shù)指為滿足公司績(jī)效考核要求,對(duì)2016年公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件,數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)處理后,依托國(guó)網(wǎng)公司投資能力測(cè)算平臺(tái),輸入2016年關(guān)鍵假設(shè)及2013年至2015年歷史數(shù)據(jù),不考慮利潤(rùn)完成情況,以資產(chǎn)負(fù)債率不下降為約束條件,預(yù)計(jì)售電量增長(zhǎng)率低方案為3.5%、高方案為5%,得出電網(wǎng)公司2016年固定資產(chǎn)投資能力為60.39億元至77.61億元區(qū)間,剔除技改資金“十二五”期間年度平均規(guī)模6.18億元,電網(wǎng)基建投資能力為54.21至71.43億元。

  3  案例分析

  從公司發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和電網(wǎng)發(fā)展的巨大投資需求來(lái)看,滿足公司發(fā)展和電網(wǎng)發(fā)展的基本投資需求可分為剛性投資需求及增量負(fù)荷投資需求。首先需測(cè)算電網(wǎng)公司“十三五”投資能力區(qū)間,結(jié)合近年來(lái)電網(wǎng)公司電力需求的現(xiàn)狀以及考慮歷史用電發(fā)展情況,取電網(wǎng)公司售電量高中低三個(gè)方案。

  高方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為7%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為6.95%。

  中方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為6.5%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為6.45%。

  低方案:取2016年至2020年電網(wǎng)公司售電量年均增長(zhǎng)速度為5%,折算出“十三五”電網(wǎng)公司購(gòu)電量年均增長(zhǎng)速度為4.95%。

  根據(jù)投資能力預(yù)測(cè)要求,結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,通過(guò)歷史數(shù)據(jù)和管理經(jīng)驗(yàn)分析,確定2016年至2020年部分重要測(cè)算參數(shù)。約束參數(shù)指為滿足公司績(jī)效考核要求,對(duì)2016年至2020年公司歷年資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)、利潤(rùn)水平目標(biāo)、售電量增長(zhǎng)做出預(yù)測(cè),并作為模型測(cè)算的邊界條件。依托國(guó)網(wǎng)公司投資能力測(cè)算平臺(tái),輸入2016年至2020年關(guān)鍵假設(shè)及2013年至2015年歷史數(shù)據(jù),得出電網(wǎng)公司“十三五”期間資產(chǎn)負(fù)債率口徑下投資能力如下圖所示:

  某省電網(wǎng)公司“十三五”投資能力測(cè)算結(jié)果

  因公司2015年固定資產(chǎn)投資較高,其大部分在2017年轉(zhuǎn)固,造成公司固定資產(chǎn)在2017年呈階躍性增長(zhǎng),致使2017年公司資產(chǎn)折舊極大地消耗掉購(gòu)售電價(jià)差利潤(rùn),從而造成公司2017年投資能力降低到谷底,經(jīng)歷2017年公司固定資產(chǎn)投資大幅下降之后,2018至2020年公司投資能力緩慢回升。

  4  結(jié)論

  當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力大,電力消費(fèi)需求不旺,售電量增速明顯下滑,電網(wǎng)建設(shè)剛性成本不斷增長(zhǎng)。“十三五”乃至今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)投資策略及投資安排必須堅(jiān)持從嚴(yán)從緊控制、確保安全生產(chǎn)、確保電力市場(chǎng)發(fā)展需求的原則。

  由于新一輪電力體制改革對(duì)電網(wǎng)投資管理工作提出了新的要求。為此,本文提出投資能力測(cè)算模型,為電網(wǎng)投資決策提供了有力的理論支撐。案例分析表明某省電力公司在2017年由于固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)固導(dǎo)致投資能力下降,2018至2020年投資能力緩慢回升。本文所得投資能力分析成果可有效指導(dǎo)公司投資計(jì)劃統(tǒng)籌平衡,為電網(wǎng)企業(yè)投資提供參考。

  參考文獻(xiàn):

  [1] 付明.電網(wǎng)投資能力綜合評(píng)價(jià).2015

  作者:

  李湘華,國(guó)網(wǎng)湖南電網(wǎng)公司投資管理處處長(zhǎng),高工

  譚玉東,國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,規(guī)劃評(píng)審中心,

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 電網(wǎng),電力改革


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