2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，截至目前有10余配套文件陸續(xù)出臺，輸配電價改革試點、電力體制改革綜合試點、售電側(cè)改革三路突進，已有90%以上省份納入試點范圍，據(jù)不完全統(tǒng)計全國成立的售電公司有上千家。
11月22日上午，北京環(huán)境交易所交易大廳座無虛席，此間正在舉行中國電力交易與碳交易融合發(fā)展研討會。上能電力集團與北京環(huán)境交易所共同發(fā)布了國內(nèi)首款電碳融合減排創(chuàng)新產(chǎn)品“電碳寶1.0”，北辰實業(yè)集團、遠洋地產(chǎn)、青島海爾、中碳能投科技有限公司簽約使用。
這只是隨著2017年全國碳市場啟動臨近，各方“跑馬圈地”升溫的一個縮影。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，全國碳排放總量和配額分配方案批復(fù)在即，各地備戰(zhàn)也進入沖刺期，非試點地區(qū)開展了碳排放核查、能力建設(shè)等工作，試點地區(qū)也陸續(xù)啟動2017年碳排放權(quán)交易工作，并且研究與全國市場對接，方案有望年底前上報。為了在未來千億級規(guī)模市場中占據(jù)有利位置，機構(gòu)、企業(yè)等通過多種方式提前布局，而電改等成為催化劑。
對接 各地備戰(zhàn)進入沖刺期
事實上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點。在此基礎(chǔ)上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業(yè)，門檻在年標(biāo)煤消耗量1萬噸以上。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解，全國碳排放交易配額總量設(shè)定和分配方案在今年年中上報國務(wù)院，目前批復(fù)在即，配額分配將采用基準(zhǔn)線和歷史的強度下降法兩種方法，以前者為主。
而具體分配、履約監(jiān)管等由省一級政府負(fù)責(zé)，福建、浙江、甘肅等紛紛印發(fā)本省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案，相關(guān)企業(yè)都開展了碳排放家底盤查、現(xiàn)場復(fù)查、能力建設(shè)等一系列準(zhǔn)備工作，包括石化聯(lián)合會等相關(guān)行業(yè)協(xié)會也完成行業(yè)重點產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)值指定研究報告上報有關(guān)部門。
“我們目前做的工作就是全力配合好非試點地區(qū)的能力建設(shè)工作，最近在山東、遼寧、內(nèi)蒙古、河南、甘肅等地開展了培訓(xùn)，下周還要去新疆、云南。”北京環(huán)境交易所總裁梅德文透露稱。
而作為試點地區(qū)的北京則在11月21日宣布正式啟動2017年碳排放權(quán)交易工作，確定明年重點排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發(fā)重點排放單位既有設(shè)施配額約4600萬噸?！跋乱徊?，將組織一系列政策宣講和培訓(xùn)活動，加大工作協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和督促重點排放單位于2017年6月15日前完成履約工作?！北本┦邪l(fā)改委表示。
“我們一方面繼續(xù)做好試點工作，另一方面就是從全國碳市場健康發(fā)展的角度，研究試點與國家對接的要素，重點關(guān)注各試點的剩余配額，研究不同對接方案對廣東市場相關(guān)方的影響，提出適用于各試點的合理對接框架與模式，同時盡量保障廣東的利益。”廣東碳排放交易所一位工作人員告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前處于研究階段，計劃年前提交方案到廣東省發(fā)改委，再上報國家發(fā)改委。
升溫 機構(gòu)和企業(yè)“跑馬圈地”
雖然全國統(tǒng)一碳市場尚未正式啟動，但市場卻早已熱了起來。廣東碳排放交易所數(shù)據(jù)顯示，上周(11月14到18日)，碳市場活躍度大幅提升，共成交配額61.33萬噸，較前一周上升201.35%，均價在每噸10元到40元之間，總成交金額為909.41萬元，較前一周上升92%。
國家發(fā)改委初步估計，從長期來看，每噸300元的碳價是真正能夠發(fā)揮低碳綠色引導(dǎo)作用的價格標(biāo)準(zhǔn)。如果以當(dāng)前七個試點地區(qū)的碳價平均標(biāo)準(zhǔn)來測算，全國碳市場現(xiàn)貨交易規(guī)模可能會達到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規(guī)模將放大到600億元到4000億元。
雖然業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，明后兩年更多是以機制建設(shè)為主，讓全國市場運轉(zhuǎn)起來，真正獲益還有待時日，但企業(yè)早已行動了起來。目前國內(nèi)五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業(yè)很多已經(jīng)開展了系統(tǒng)工作，如華能成立了專門的碳資產(chǎn)經(jīng)營有限公司，華電近日在中央企業(yè)里首家啟動編制碳排放專項規(guī)劃，提出“十三五”期間集團公司累計減排二氧化碳1.28億噸，其中1.09億噸由結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻，約占總減排量86%。
不少公司還投資了碳交易所的股權(quán)，如華銀電力持有深圳碳排放交易所15%股權(quán)，深圳能源持有深圳碳交易所10%股權(quán)，重慶燃?xì)獬钟兄貞c聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所6%股權(quán)。同時，有很多企業(yè)則將目光投向了碳資產(chǎn)管理，主要包括碳項目開發(fā)、碳項目投資、碳交易、碳盤查、碳咨詢等，其中僅從事第三方核查的機構(gòu)就有近300家。此外，包括興業(yè)在內(nèi)的多家銀行、平安保險在內(nèi)的保險機構(gòu)也加大對碳金融、碳保險業(yè)務(wù)的探索。
事實上，類似這種合作的達成，也是各交易中心為了在未來全國交易市場激烈競爭中占據(jù)有利地位。據(jù)了解，目前全國已有9家交易機構(gòu)，還有更多地方表示要建，“但交易目標(biāo)不銜接，交易價格不一致，交易標(biāo)的確權(quán)審核方法不統(tǒng)一等問題還存在，市場環(huán)境亟待優(yōu)化。”國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司副司長王善成坦言。按照發(fā)改委的計劃，未來全國將保留7家至8家國家級交易機構(gòu)，淘汰在所難免。
契機 電改推進拉動碳交易
作為碳排放大戶，電力行業(yè)無疑是碳交易市場的重要主體，新一輪電力體制改革的深入推進為全國碳交易市場的形成帶來新契機。
據(jù)了解，2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，截至目前有10余配套文件陸續(xù)出臺，輸配電價改革試點、電力體制改革綜合試點、售電側(cè)改革三路突進，已有90%以上省份納入試點范圍，據(jù)不完全統(tǒng)計全國成立的售電公司有上千家。
碳交易為排放量帶來“商業(yè)價值”：一方面，“超額排放”需購買配額/CCER(中國核證減排量)，增加企業(yè)運營成本;另一方面，企業(yè)自主節(jié)能額節(jié)能量可申請簽發(fā)CCER，為企業(yè)帶來額外收益。配合電改政策，節(jié)能服務(wù)公司客戶量增加后，可成立獨立售電公司，新增售電收入。
“電力行業(yè)的減排必須和電力交易結(jié)合起來，市場空間很大。”國家發(fā)改委能源研究所原所長韓文科表示，發(fā)電側(cè)的潛力主要來自于化石能源利用效率的提高，風(fēng)能、太陽能、核能等非化石能源發(fā)電比重增加。同時，可加強需求側(cè)的管理，建立新的消費模式。此外，通過智能電網(wǎng)、儲能系統(tǒng)等使電力資源更好地利用。
“電碳寶”正是北京環(huán)境交易所與上能電力集團為適應(yīng)電力體制深化改革和統(tǒng)一全國碳市場建設(shè)需要而打造的，致力于為各類企業(yè)提供一體化能源供應(yīng)與碳資產(chǎn)配置一攬子解決方案，可以大幅度降低企業(yè)用能成本和碳排成本，預(yù)計電價可優(yōu)惠0.1元/度。梅德文表示，此次與上能電力集團在“電碳服務(wù)”、“電碳交易”、“電碳金融”的跨界融合嘗試，通過電力業(yè)務(wù)的普適性，將極大地拉動碳市場的活躍度與規(guī)?；?/p>
據(jù)了解，僅北辰集團、遠洋地產(chǎn)在北京的部分商業(yè)項目，通過“電碳寶”就可分別獲得1萬噸與7千噸碳額補貼，直接覆蓋其全年的碳排指標(biāo)缺口。而上能集團為北辰投資的商用儲能電站，利用峰谷電價差能為北辰每年直接降低數(shù)百萬的電費成本，而其目標(biāo)是“十三五”期間在全國建設(shè)1萬個單體儲能電站項目。
