不是觀茶君不明白，這世界變化快。
舉個栗子，大家都期盼的一些地方的電力體制改革方案、電力體制改革措施，要么乏善可陳、令人失望，比如上海方案;要么進展緩慢、無法達到預期，比如京津唐區(qū)域市場。
但也有意外驚喜，比如山西。
在很多人印象里一直是“起大早，趕晚集”的山西電改，最近，尤其是進入10月份以來卻突然發(fā)力，連發(fā)重磅文件：先是由山西省委省政府發(fā)了《關于電力供給側結構性改革的實施意見》，提出發(fā)展園區(qū)配電網、鼓勵煤電深度聯(lián)營等多項重要舉措，詳見發(fā)展園區(qū)配電網、鼓勵煤電與高載能聯(lián)營 山西電改終發(fā)力 一文。接著，省經信委和發(fā)改委馬上又發(fā)布了《山西省放開增量配電業(yè)務試點方案》!要知道，《方案》的落款日期為10月13日，距國家發(fā)改委、能源局發(fā)布《有序放開增量配電網業(yè)務管理辦法》的10月11日僅僅過了兩天!
觀茶君著實震驚了!這是何等的高效，又是何等的急迫啊!
毫無疑問，這是發(fā)改委《有序放開增量配電網業(yè)務管理辦法辦法》發(fā)布后，山西增量配電網業(yè)務管理辦法是第一個省級單位制定的落實增量配售電業(yè)務的試點方案!
觀茶君初步學習后發(fā)現(xiàn)，與國家發(fā)改委的《辦法》相比，山西的《方案》在遵循國家“規(guī)定動作”的基礎上，結合山西的特點做了進一步的細化，操作性無疑更強了。這方面的內容很多，觀茶君選小伙伴們普遍關注的內容簡述如下：
一是試點范圍明確。規(guī)定增量配電網資產包括兩部分：一部分是歷史形成的國網山西電力公司和晉能集團以外的存量資產，另一部分是納入配電網建設的110千伏及以下的新增配電網和220千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)等局域電網。觀茶君覺得，這一界定完全符合國家發(fā)改委的規(guī)定精神，不超乎意料。
二是實施主體和方式明確。這應該是山西《方案》的亮點?！斗桨浮芬?guī)定，“以煤礦集團等大型企業(yè)自供區(qū)和國家、省級園區(qū)為重點，鼓勵用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、社會資本等合作，共同組建混合所有制公司，形成擁有配電網資產的售電公司”。觀茶君覺得這里透露的信息非常明確：增量配售要瞄準煤礦等大型企業(yè)自供區(qū)，以及國家、省級園區(qū);在具體合作方式上，混合所有制受到鼓勵;在售電公司模式選擇上，配售一體化的配售電公司受到鼓勵。
對配電設施交叉區(qū)域的處理模式格外引入關注。由于歷史的原因，很多地方都存在電網資產與客戶資產、地方電力資產交叉的情況。對這種情況，《方案》規(guī)定，“對配電設施產權與國網山西省電力公司或晉能集團有限公司存在相互交叉的區(qū)域，可通過產權置換或國網山西省電力公司、晉能集團有限公司參股等形式，共同組建混合所有制公司”。觀茶君覺得“混合所有制”的思路非常有價值，對于交叉區(qū)域的解決具有現(xiàn)實意義，對全國其他地區(qū)類似問題的解決也具有參考價值。有小伙伴對觀茶君感慨：天下大事，合久必分，分久必合，地方電力和電網爭來斗去也難逃歷史規(guī)律呵!
另外，對于現(xiàn)在已經在運營配電網的企業(yè)，《方案》規(guī)定“履行相應程序后，可自愿轉為擁有配電網的售電公司”，觀茶君覺得這一規(guī)定也具有開創(chuàng)性。按照這一規(guī)定，除一般園區(qū)外，油田、礦山等也都可以轉為擁有配電網的售電公司了。
觀茶君腦洞一開，忽然想到：比如山東的魏橋呢?如果參照山西的政策，是不是就可以自愿轉為有配電網的售電公司了呢?
三是引入售電保證金。為防范風險，《方案》規(guī)定對有配電網資產的配售電公司引入第三方金融機構，繳納售電保證金，保證金額與售電規(guī)模聯(lián)動。觀茶君覺得這一措施確有必要性，有助于打消人們對新型配售電公司履約能力的擔憂。另外，引入的是“第三方金融機構”而不是交給“電網公司”，也非常值得玩味。
《方案》還明確了試點條件、試點流程、試點內容、試點企業(yè)的主要業(yè)務等內容，但這些內容與國家發(fā)改委的規(guī)定基本一致。
山西的力度超前呵!看了《方案》，有小伙伴禁不住感慨。
或許，這僅僅是一個開始?
電改非易事，且行且觀察。
