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電力重組被明確提出 五大發(fā)電格局是否還有變化?

發(fā)布時間:2016-07-27   來源:第一財經(jīng)網(wǎng)

  7月26日,國務院對外公布了《關于推動中央企業(yè)結構調整與重組的指導意見》(以下簡稱《意見》),規(guī)定石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等實行國有獨資或絕對控股,同時明確表示推進電力行業(yè)并購重組,這有望揭開能源領域企業(yè)重組大幕。

  管網(wǎng)領域實行國有獨資或絕對控股

  對于不同類型的能源領域,《意見》給予了不同的調整要求。

  《意見》明確,“石油、天然氣等國家戰(zhàn)略物資儲備領域,實行國有獨資或控股。對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用,石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng),核電、重要公共技術平臺、地質等基礎數(shù)據(jù)采集利用領域,國防軍工等特殊產(chǎn)業(yè)中從事戰(zhàn)略武器裝備科研生產(chǎn)、關系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密的核心軍工能力領域,實行國有獨資或絕對控股?!?/p>

  廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示,石油天然氣主干管網(wǎng)、電網(wǎng)等實行國有獨資或絕對控股是國家一以貫之的政策,是基本原則問題,國有絕對控股是指國家資本比例大于50%,所以在絕對控股的基礎上,混合所有制的空間依舊很大。

  近年來,石油石化公司在混合所有制領域已經(jīng)多有推進。中石化是最早開展混合所有制嘗試的石油公司之一,原油管道業(yè)務已成立專業(yè)化子公司運作。按照此前中石化的規(guī)劃,在頁巖氣的整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中,包括開發(fā)、運輸、銷售以及其他可能增值的領域,推進混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展。在非官網(wǎng)領域的銷售領域,中石油湖南銷售公司又宣布與天貓合作,啟動“互聯(lián)網(wǎng)+能源”的全新服務平臺,率先開啟移動支付的新服務模式。中石化完成了銷售公司的重組,引資1000億元,實現(xiàn)了油服公司的分拆上市,原油管道業(yè)務已成立專業(yè)化子公司。之后,中石化在全國多家加油站開設了“易捷汽服店”等多種新興業(yè)務。

  電力再重組或將拉開帷幕

  《意見》還提到,統(tǒng)籌走出去參與國際競爭和維護國內(nèi)市場公平競爭的需要,穩(wěn)妥推進裝備制造、建筑工程、電力、鋼鐵、有色金屬、航運、建材、旅游和航空服務等領域企業(yè)重組,集中資源形成合力,減少無序競爭和同質化經(jīng)營,有效化解相關行業(yè)產(chǎn)能過剩。

  此前,航運領域的中海與中遠、旅游領域的中旅和港中旅、鋼鐵里的寶鋼和武鋼已經(jīng)宣布重組,因此此次提到的電力領域重組讓市場對于2003年電改后所形成的五大電力央企、十大能源集團的格局是否還會出現(xiàn)動向產(chǎn)生期待。

  林伯強對第一財經(jīng)記者表示,現(xiàn)在還不能判斷是否五大電力央企之間會出現(xiàn)重組,但如果一旦出現(xiàn)電力公司的合并,則利于提高其在國際市場的競爭力,“有助于降低相關大型國企之間的惡性競爭,降低其內(nèi)耗影響。如果確有合并,可以有效減少五大發(fā)電集團近年來的重復建設和無效投資,成為巨無霸型的電力集團,為走出去戰(zhàn)略服務,和國際一流電力集團相抗衡?!蓖瑫r,林伯強認為合并重組的過程中要平衡和維護國內(nèi)市場的公平競爭,防止壟斷。避免無序競爭和同質化經(jīng)營,更好地發(fā)揮協(xié)同效應。

  《意見》還關注能源上下游之間的合作及重組?!兑庖姟诽岢觯膭?span style="COLOR: #004276">煤炭、電力、冶金等產(chǎn)業(yè)鏈上下游中央企業(yè)進行重組,打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,更好發(fā)揮協(xié)同效應。

  林伯強認為,國企合并重組,不能簡單地說哪個行業(yè)適合更快合并,哪些更慢,是合是分都有底線和邊界。例如煤炭適合較分散布局,重組和做大一些。

  《意見》要求積極穩(wěn)妥開展并購重組。鼓勵中央企業(yè)圍繞發(fā)展戰(zhàn)略,以獲取關鍵技術、核心資源、知名品牌、市場渠道等為重點,積極開展并購重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推動質量品牌提升。建立健全重組評估機制,加強并購后企業(yè)的聯(lián)動與整合,推進管理、業(yè)務、技術、市場、文化和人力資源等方面的協(xié)同與融合,確保實現(xiàn)并購預期目標。并購重組中要充分發(fā)揮各企業(yè)的專業(yè)化優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,尊重市場規(guī)律,加強溝通協(xié)調,防止無序競爭。

  《意見》中還明確了堅持服務國家戰(zhàn)略、堅持尊重市場規(guī)律、堅持與改革相結合、堅持嚴格依法規(guī)范、堅持統(tǒng)籌協(xié)調推進的基本原則,主要目標是到2020年,中央企業(yè)戰(zhàn)略定位更加準確,功能作用有效發(fā)揮;總體結構更趨合理,國有資本配置效率顯著提高;發(fā)展質量明顯提升,形成一批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。


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