六、構建高效清潔能源消費模式

大力推進節(jié)能減排，積極倡導清潔消費，促進能源傳統(tǒng)消費方式向現(xiàn)代消費方式轉變，強化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側管理，打造能源利用新模式，推動能源消費革命。

（一）嚴格控制能源消費總量

推行“一掛雙控”措施，將能源消費與經(jīng)濟增長掛鉤，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，減少經(jīng)濟增長對能源消費的依賴；對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強約束，新增產(chǎn)能實施能耗等量或減量替代，對其他產(chǎn)業(yè)按照平均能耗標準實行強約束。建立能源消費總量控制考核制度，加強能效監(jiān)測與預警。到2020年，全區(qū)能源消費強度比2015年年均降低3％左右。

（二）加強重點領域節(jié)能減排

發(fā)揮節(jié)能與減排的協(xié)同促進作用，全面推動重點領域節(jié)能減排。開展重點用能單位節(jié)能低碳行動，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，強化節(jié)能減排目標責任考核。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施工業(yè)鍋爐窯爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能工程。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造，從標準、設計、建設等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應用，鼓勵建筑工業(yè)化等建設模式。優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化運輸方式，推廣節(jié)能與新能源交通運輸裝備。鼓勵使用高效節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設備。開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動。

（三）推進全社會用能方式變革

實施燃煤采暖鍋爐替代。加快建設熱電聯(lián)產(chǎn)，實施現(xiàn)有燃煤機組供熱改造，穩(wěn)步發(fā)展天然氣集中供熱，推廣分散電采暖、地熱能資源供熱，形成以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的多熱源供熱模式。積極推進電力、燃氣、熱力、供冷等一體化工程，實現(xiàn)能源梯級互補高效利用。加快靈武電廠向銀川市智能化集中供熱、大壩電廠向青銅峽市供熱等工程建設，到2020年，沿黃城市燃煤采暖鍋爐實現(xiàn)全替代。

推進電能替代。圍繞居民采暖、工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、電力生產(chǎn)與消費等重點領域，加快推進電能替代。推廣蓄熱式電鍋爐、分散式電采暖替代公共建筑，熱網(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部燃煤采暖。推廣應用熱泵、電蓄冷空調、蓄熱電鍋爐等蓄能技術，實施蓄能供暖供電。推廣分散式電采暖、工業(yè)電窯爐、電熔爐、電鍋爐技術，促進工業(yè)電能替代，把電力作為能源終端消費的主要方式。

擴大天然氣利用。實施“氣化寧夏”工程，優(yōu)先保障居民用氣。推動天然氣在燃氣、交通、分布式能源等領域的應用，加快實施商業(yè)、公共交通、各類經(jīng)營服務行業(yè)“煤改氣”、“油改氣”。推廣長距離天然氣汽車運輸，提高LNG替代柴油消費比重。努力提高天然氣在一次能源消費中的比重，到2020年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民氣化率達到70％，力爭全區(qū)縣級以上城市公共交通、商業(yè)、各類經(jīng)營服務行業(yè)全部使用天然氣等清潔能源。

發(fā)展綠色交通。按照適度超前原則，合理布局電動汽車充電設施，結合公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域專用停車場所，建設獨立占地的大型充換電站，在交通樞紐、大型文體設施、城市綠地、大型建筑物配建停車場、路邊停車位等城市公共停車場所，建設城市公共充電站和分散式充電樁。在高速公路服務區(qū)建設城際快充站。落實新能源汽車補貼政策，完善電動汽車充電設施，提高電動汽車保有量。2020年，建成充電站101座、充電樁13600個，基本形成便捷的新能源汽車基礎設施服務網(wǎng)絡。

推進分布式能源應用。推廣新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智能電網(wǎng)、新型儲能裝置等技術，發(fā)展分布式新能源技術綜合應用體，擴大新能源利用范圍，提高新能源在能源消費中的比重。

改善城鄉(xiāng)用能方式。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和新型城鎮(zhèn)化的總體要求，堅持集中與分散供能相結合，統(tǒng)籌建設城鄉(xiāng)供能設施，推進城鄉(xiāng)用能方式轉變，提高城鄉(xiāng)用能水平和效率。加快推進銀川國家清潔能源城市、寧東低碳生態(tài)城市樣板工程、青銅峽國家綠色能源示范縣的建設。積極發(fā)展農(nóng)村新能源，推廣分布式太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、生物沼氣、太陽能熱水器、生物質成型燃料等，提高農(nóng)民生活水平。強化農(nóng)村電網(wǎng)均等化服務水平，鼓勵農(nóng)村普及電炊具、電采暖器、電熱水器等家用電器及農(nóng)業(yè)機械使用。

開展全民節(jié)能行動。實施全民節(jié)能行動計劃，加強宣傳教育，普及節(jié)能知識，推廣節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式，引導居民科學合理用能，使節(jié)約用能成為全社會的自覺行動。

七、提高能源科技和環(huán)保水平

大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技成果轉化，建立以企業(yè)為主體、市場為導向的創(chuàng)新體系，加強環(huán)境保護，實施精準治理，筑牢綠色發(fā)展根基。

（一）大力推進能源科技創(chuàng)新

推廣能源先進技術應用。圍繞轉變能源發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極推廣煤礦災害綜合防治、煤電超低排放、煤炭分質利用等先進成熟技術，鼓勵采用煤炭充填開采、井下無人值守采煤、煤電超凈排放、熱電冷聯(lián)產(chǎn)、太陽能光熱發(fā)電、先進儲能、新能源微電網(wǎng)等技術。

加強能源技術裝備創(chuàng)新。依托煤制油、煤制烯烴等重大能源示范工程建設，以引進再創(chuàng)新為主，加強煤炭清潔高效利用技術創(chuàng)新和重大裝備創(chuàng)新。重點在煤炭分質分級轉化、重要煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)、煤化工與重要能源系統(tǒng)耦合、煤化工廢水安全高效處理等方面的開展研發(fā)和攻關。加大煤炭無害化開采技術創(chuàng)新。加快推進礦機洗選、新能源裝備制造等裝備自主研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)升級，提升能源行業(yè)技術水平。

加快能源科技創(chuàng)新體系建設。健全企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系，努力建成一批能源技術工程實驗室、國家工程技術研究中心和創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵能源企業(yè)發(fā)展工程設計、運行服務、教育培養(yǎng)等現(xiàn)代能源關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推進能源產(chǎn)業(yè)技術服務體系建設。鼓勵建立多元化的能源科技風險投資基金。加強能源人才隊伍建設，鼓勵引進高端人才，培育一批能源科技領軍人才。

（二）推進能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

以互聯(lián)網(wǎng)＋為手段，以市場為導向，推進互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合。推動可再生能源、化石能源清潔高效智能化生產(chǎn)、集中與分布式儲能及能源消費智能化基礎數(shù)據(jù)平臺等基礎設施建設，推動多能協(xié)同綜合、接入轉化與協(xié)同調控基礎設施建設，推動與能源深度融合的信息通訊基礎設施建設。利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的新模式，加快建立新型能源市場交易體系和商業(yè)運營模式，依托寧東能源化工基地及能源“金三角”良好的能源化工產(chǎn)業(yè)基礎，建立寧夏（寧東）能源化工產(chǎn)品交易中心，依托進口天然氣管道和國內天然氣管道在我區(qū)交匯的便利，建立寧夏（中衛(wèi)）天然氣交易中心，搭建區(qū)域性的集現(xiàn)貨交易、定價、數(shù)據(jù)咨詢、金融服務為一體的綜合服務平臺。積極發(fā)展儲能和電動汽車應用、用戶側智慧用能和綜合用能增值服務、綠色能源靈活交易、能源大數(shù)據(jù)服務應用等新模式和新業(yè)態(tài)。

（三）加強能源領域環(huán)境保護

嚴格環(huán)保準入。提高能源項目環(huán)保準入門檻，新建煤電、煤化工等能源項目布局要嚴格遵守區(qū)域大氣、水體等環(huán)境保護控制指標，主要污染物排放標準必須達到國內先進，強化項目環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度和環(huán)保措施。

加大污染物治理。以寧東能源基地、主要能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大中型能源項目為重點，實施多污染物協(xié)同控制、多污染源綜合治理，大力推進煤電節(jié)能減排升級改造、礦井水治理、瓦斯綜合利用、煤矸石粉煤灰等固體廢物綜合利用、規(guī)范處置，切實削減污染物排放量，積極推進能源產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)。

加強商品煤質量管理。建立煤炭生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、使用企業(yè)商品煤質量保證制度和驗收制度，鼓勵生產(chǎn)、運輸、采購和使用優(yōu)質商品煤，抑制低質量煤炭進入市場銷售，支持洗中煤、煤矸石等低質燃料就地轉化利用。

提升油品標準。實施大氣污染防治成品油質量升級行動計劃，從2017年起，供應區(qū)內車用汽油（含 E10 乙醇汽油）、車用柴油（含 B5 生物柴油）必須符合國Ⅴ標準，停止銷售低于國Ⅴ標準車用汽、柴油。

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