能源合作邁出新步伐??鐓^(qū)域電力外送開辟新通道,寧東至浙江特高壓直流輸電工程全面開工建設(shè),建成后新增外送電800萬千瓦。與內(nèi)蒙古、陜西、甘肅建立省際能源合作機制,與神華、國電、國電投等大型央企達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,與德國GIZ開展政府間能源技術(shù)合作。
(二)面臨形勢
“十三五”時期,隨著世界能源供求格局繼續(xù)深刻變化和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),我區(qū)能源發(fā)展既面臨諸多機遇和有利條件,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面臨的機遇和有利條件。從國際上看,能源發(fā)展呈現(xiàn)出供求關(guān)系寬松化、供需格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)消費智能化、國際競爭焦點多元化等“五化”趨勢,有利于我們多渠道、低成本利用能源和采用新裝備、新技術(shù)推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看,能源需求將呈剛性增長,能源發(fā)展進入新常態(tài),能源結(jié)構(gòu)雙重更替步伐加快,能源系統(tǒng)形態(tài)由集中開發(fā)轉(zhuǎn)向智能化、分布式,有利于我區(qū)發(fā)展煤化工、電力、新能源。隨著國家能源開發(fā)戰(zhàn)略的西移和大氣污染防治行動計劃的深入實施,將進一步提升我區(qū)作為國家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地的戰(zhàn)略地位,從我區(qū)看,自治區(qū)被國家確定為能源加工轉(zhuǎn)化基地和新能源綜合示范區(qū),為我區(qū)“十三五”期間能源發(fā)展提供了有力的政策支撐;我區(qū)近鄰能源富集省區(qū),煤炭資源豐富,為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料保障;寧東至浙江特高壓、煤制油示范項目等一批重大能源項目將建成投運,為發(fā)展以能源生產(chǎn)消費為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提供了電力市場空間和煤化工示范經(jīng)驗;“一帶一路”的深入實施,能源國際合作將進一步擴大,推動資源、技術(shù)、人才引進來、走出去,為我區(qū)能源發(fā)展擴展了新的空間。
面臨的困難與挑戰(zhàn)。世界能源格局深刻調(diào)整,能源安全形勢復(fù)雜多變,全球可再生資源迅猛發(fā)展,能源結(jié)構(gòu)趨向低碳化,油氣替代煤炭,非化石能源替代化石能源的雙重更替步伐將進一步加快。國內(nèi)煤炭、煉油、煤化工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩,能源消費換擋減速趨勢明顯,煤炭消費將進入峰值期,電力需求增長緩慢,能源發(fā)展動力從高耗能加快轉(zhuǎn)換至新業(yè)態(tài),國家將更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快推進綠色低碳發(fā)展進程。我區(qū)能源以煤炭為主,結(jié)構(gòu)性矛盾突出;資源和環(huán)境約束條件加劇,依靠煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的模式已難以為繼;電力外送通道能力有限,新能源的大規(guī)模開發(fā)與市場消納的矛盾突出,棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益加?。幻禾可罴庸な袌霾淮_定性增加,石油長時間低價位使煤炭間接液化、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)品的競爭壓力和市場風(fēng)險增大;能源綜合利用效率不高,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
總體來看,“十三五”時期我區(qū)能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn),必須主動適應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展的新形勢、新變化,努力消除和破解制約能源發(fā)展的短板和瓶頸,堅定發(fā)展信心,挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間,提高發(fā)展質(zhì)量,為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會提供強大的動力支撐和用能保障。
(三)需求預(yù)測
到2020年,實現(xiàn)與全國同步建成全面小康目標(biāo),我區(qū)經(jīng)濟仍須保持中高速增長,根據(jù)《自治區(qū)國民經(jīng)濟社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上的發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌考慮國家能源供需戰(zhàn)略平衡需要、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及經(jīng)濟新常態(tài),轉(zhuǎn)型升級用能變化等因素,經(jīng)過測算,“十三五”期間全區(qū)能源需求仍將保持較快增長。預(yù)計到2020年,全區(qū)能源消費總量6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右;全社會用電量為1200億千瓦時。
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能源合作邁出新步伐??鐓^(qū)域電力外送開辟新通道,寧東至浙江特高壓直流輸電工程全面開工建設(shè),建成后新增外送電800萬千瓦。與內(nèi)蒙古、陜西、甘肅建立省際能源合作機制,與神華、國電、國電投等大型央企達成戰(zhàn)略合作協(xié)議,與德國GIZ開展政府間能源技術(shù)合作。
(二)面臨形勢
“十三五”時期,隨著世界能源供求格局繼續(xù)深刻變化和我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),我區(qū)能源發(fā)展既面臨諸多機遇和有利條件,也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
面臨的機遇和有利條件。從國際上看,能源發(fā)展呈現(xiàn)出供求關(guān)系寬松化、供需格局多極化、能源結(jié)構(gòu)低碳化、生產(chǎn)消費智能化、國際競爭焦點多元化等“五化”趨勢,有利于我們多渠道、低成本利用能源和采用新裝備、新技術(shù)推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國內(nèi)看,能源需求將呈剛性增長,能源發(fā)展進入新常態(tài),能源結(jié)構(gòu)雙重更替步伐加快,能源系統(tǒng)形態(tài)由集中開發(fā)轉(zhuǎn)向智能化、分布式,有利于我區(qū)發(fā)展煤化工、電力、新能源。隨著國家能源開發(fā)戰(zhàn)略的西移和大氣污染防治行動計劃的深入實施,將進一步提升我區(qū)作為國家重要的能源加工轉(zhuǎn)化基地的戰(zhàn)略地位,從我區(qū)看,自治區(qū)被國家確定為能源加工轉(zhuǎn)化基地和新能源綜合示范區(qū),為我區(qū)“十三五”期間能源發(fā)展提供了有力的政策支撐;我區(qū)近鄰能源富集省區(qū),煤炭資源豐富,為發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)提供了豐富的原料保障;寧東至浙江特高壓、煤制油示范項目等一批重大能源項目將建成投運,為發(fā)展以能源生產(chǎn)消費為紐帶的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提供了電力市場空間和煤化工示范經(jīng)驗;“一帶一路”的深入實施,能源國際合作將進一步擴大,推動資源、技術(shù)、人才引進來、走出去,為我區(qū)能源發(fā)展擴展了新的空間。
面臨的困難與挑戰(zhàn)。世界能源格局深刻調(diào)整,能源安全形勢復(fù)雜多變,全球可再生資源迅猛發(fā)展,能源結(jié)構(gòu)趨向低碳化,油氣替代煤炭,非化石能源替代化石能源的雙重更替步伐將進一步加快。國內(nèi)煤炭、煉油、煤化工等傳統(tǒng)能源產(chǎn)能過剩,能源消費換擋減速趨勢明顯,煤炭消費將進入峰值期,電力需求增長緩慢,能源發(fā)展動力從高耗能加快轉(zhuǎn)換至新業(yè)態(tài),國家將更加注重能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快推進綠色低碳發(fā)展進程。我區(qū)能源以煤炭為主,結(jié)構(gòu)性矛盾突出;資源和環(huán)境約束條件加劇,依靠煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化的模式已難以為繼;電力外送通道能力有限,新能源的大規(guī)模開發(fā)與市場消納的矛盾突出,棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日益加??;煤炭深加工市場不確定性增加,石油長時間低價位使煤炭間接液化、煤制烯烴等煤化工產(chǎn)品的競爭壓力和市場風(fēng)險增大;能源綜合利用效率不高,節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
總體來看,“十三五”時期我區(qū)能源發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn),必須主動適應(yīng)國內(nèi)外能源發(fā)展的新形勢、新變化,努力消除和破解制約能源發(fā)展的短板和瓶頸,堅定發(fā)展信心,挖掘發(fā)展?jié)摿Γ卣拱l(fā)展空間,提高發(fā)展質(zhì)量,為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展、與全國同步全面建成小康社會提供強大的動力支撐和用能保障。
(三)需求預(yù)測
到2020年,實現(xiàn)與全國同步建成全面小康目標(biāo),我區(qū)經(jīng)濟仍須保持中高速增長,根據(jù)《自治區(qū)國民經(jīng)濟社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上的發(fā)展目標(biāo),統(tǒng)籌考慮國家能源供需戰(zhàn)略平衡需要、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征以及經(jīng)濟新常態(tài),轉(zhuǎn)型升級用能變化等因素,經(jīng)過測算,“十三五”期間全區(qū)能源需求仍將保持較快增長。預(yù)計到2020年,全區(qū)能源消費總量6900萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右;全社會用電量為1200億千瓦時。