中國電力網(wǎng)訊 12月13日，為更加科學(xué)指導(dǎo)電力設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，保障電力可靠供應(yīng)，國家能源局組織開展了《電力設(shè)施保護(hù)條例（2011年版）》的修訂，現(xiàn)形成了《電力設(shè)施保護(hù)條例(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。征求意見時間為2019年12月13日至2020年1月13日，公眾可登錄國家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.nea.gov.cn），進(jìn)入首頁“公告”專欄查詢《電力設(shè)施保護(hù)條例(征求意見稿)》，意見和建議可通過電子郵件或傳真等形式反饋至國家能源局局電力司。
電力設(shè)施保護(hù)條例
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為保障電力生產(chǎn)和建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)公共安全，特制定本條例。
第二條 本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)已建或在建的電力設(shè)施（包括發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施、電力線路設(shè)施及其他電力設(shè)施，下同）。
第三條 電力設(shè)施的保護(hù)，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。
第四條 電力設(shè)施受國家法律保護(hù)，禁止任何單位或個人從事危害電力設(shè)施的行為。任何單位和個人都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，對危害電力設(shè)施的行為，有權(quán)制止并向電力管理部門、公安部門報告。
電力企業(yè)應(yīng)加強對電力設(shè)施的保護(hù)工作，對危害電力設(shè)施安全的行為，應(yīng)采取適當(dāng)措施，予以制止。
第五條 國務(wù)院電力管理部門對電力設(shè)施的保護(hù)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
地方各級人民政府應(yīng)成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治安綜合治理范圍，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制，設(shè)立專門辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作，協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)工作中的重大問題。
第六條 縣以上（含縣級，下同）地方各級電力管理部門保護(hù)電力設(shè)施的職責(zé)是：
（一）監(jiān)督、檢查本條例及根據(jù)本條例制定的規(guī)章的貫徹執(zhí)行；
?。ǘ╅_展保護(hù)電力設(shè)施的宣傳教育工作；
?。ㄈ嘘P(guān)部門及沿電力線路各單位，建立群眾護(hù)線組織并健全責(zé)任制；
?。ㄋ模?dāng)?shù)毓膊块T，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)電力設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；
（五）負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)工作獎勵和行政處罰。
第七條 各級公安部門負(fù)責(zé)依法查處破壞電力設(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的案件。
第二章 電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)
第八條 發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬┌l(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、開關(guān)站等廠、站內(nèi)的設(shè)施；
（二）發(fā)電廠、變電站外各種專用的管道（溝）、儲灰場、水井、泵站、冷卻水塔、油庫、堤壩、鐵路、道路、橋梁、碼頭、燃料裝卸設(shè)施、避雷裝置、通信設(shè)施、消防設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄈ┖穗娬竞巳剂仙a(chǎn)、加工、貯存及后處理設(shè)施，放射性廢物的處置設(shè)施，消防設(shè)施以及其它輔助設(shè)施；
?。ㄋ模┧Πl(fā)電廠使用的水庫、大壩、取水口、引水隧洞（含支洞口）、引水渠道、調(diào)壓井（塔）、露天高壓管道、廠房、尾水設(shè)施、廠房與大壩間的通信設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄎ澹╋L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉窗l(fā)電設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第九條 電力線路設(shè)施的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬┘芸针娏€路：桿塔、基礎(chǔ)、拉線、接地裝置、導(dǎo)線、避雷線、金具、絕緣子、登桿塔的爬梯和腳釘，導(dǎo)線跨越航道的保護(hù)設(shè)施，巡（保）線站，巡視檢修專用道路、船舶和橋梁，標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；
（二）電力電纜線路：架空、地下、水底電力電纜和電纜聯(lián)結(jié)裝置，綜合管廊、電纜管道、電纜隧道、電纜溝、電纜橋，電纜穿越航道的保護(hù)設(shè)施，電纜井、蓋板、入孔、標(biāo)石、水線標(biāo)志牌及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄈ╇娏€路上的變壓器、電容器、電抗器、斷路器、隔離開關(guān)、避雷器、互感器、熔斷器、計量儀表裝置、配電室、箱式變電站及其有關(guān)輔助設(shè)施。
第十條 其他電力設(shè)施的保護(hù)范圍：
?。ㄒ唬╇娏φ{(diào)度設(shè)施：電力調(diào)度場所、電力調(diào)度通信設(shè)施、電網(wǎng)調(diào)度自動化設(shè)施、電網(wǎng)運行控制設(shè)施；
?。ǘ╇妱悠嚦潆娫O(shè)施：電動汽車充（換）電站、公共充電樁、計量器及其有關(guān)輔助設(shè)施；
?。ㄈ╇娏灰自O(shè)施、電力生產(chǎn)計算機信息系統(tǒng)等其他保障電力經(jīng)營、運行的有關(guān)輔助設(shè)施。
第十一條 電力線路保護(hù)區(qū)：
（一）架空電力線路保護(hù)區(qū)：導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸垂直地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線的邊線延伸距離如下：
1-20千伏 5米
35-110千伏 10米
154-330千伏 15米
400-500千伏 20米
660-750千伏 25米
800-1000千伏 30米
1100千伏 40米
在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，架空電力線路保護(hù)區(qū)的區(qū)域可略小于上述規(guī)定。但各級電壓導(dǎo)線邊線延伸的距離，不應(yīng)小于導(dǎo)線邊線在最大計算弧垂及最大計算風(fēng)偏后的水平距離和風(fēng)偏后距建筑物的安全距離之和。
（二）電力電纜線路保護(hù)區(qū)：地下電纜通道兩側(cè)各0.75米所形成的兩平行線內(nèi)的區(qū)域；海底電纜一般為線路兩側(cè)各2海里（港內(nèi)為兩側(cè)各100米），江河電纜一般不小于線路兩側(cè)各100米（中、小河流一般不小于各50米）所形成的兩平行線內(nèi)的水域。
第三章 電力設(shè)施的保護(hù)
第十二條 縣以上地方各級電力管理部門應(yīng)采取以下措施，保護(hù)電力設(shè)施：
?。ㄒ唬┰诒匾募芸针娏€路保護(hù)區(qū)的區(qū)界上，應(yīng)設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明保護(hù)區(qū)的寬度和保護(hù)規(guī)定；
?。ǘ┰诩芸针娏€路導(dǎo)線跨越重要公路和航道的區(qū)段，應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離；
?。ㄈ┑叵码娎|和水底電纜鋪設(shè)后，應(yīng)設(shè)立永久性標(biāo)志，并將電纜所在位置書面通知有關(guān)部門。
第十三條 任何單位或個人在電力設(shè)施周圍進(jìn)行爆破作業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，確保電力設(shè)施的安全。
第十四條 任何單位或個人不得從事下列危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施的行為：
?。ㄒ唬╆J入發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）、風(fēng)力及太陽能等新能源發(fā)電場所內(nèi)擾亂生產(chǎn)和工作秩序，移動、損害標(biāo)志物；
（二）在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻外側(cè)3米內(nèi)修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；在圍墻外側(cè)5米內(nèi)堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；
?。ㄈ┰陲L(fēng)力發(fā)電機組塔架基礎(chǔ)周圍10米內(nèi)，水力發(fā)電水庫大壩、引水渠道、露天高壓管保護(hù)區(qū)傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，修建可能危及電力設(shè)施安全的建筑物、構(gòu)筑物，堆放可能危及電力設(shè)施安全的物品；
?。ㄋ模┪＜拜斔⑤斢?、供熱、排灰等管道（溝）的安全運行；
?。ㄎ澹┯绊憣Ｓ描F路、公路、橋梁、碼頭、通信設(shè)施的使用；
?。┪唇?jīng)批準(zhǔn)在發(fā)電廠、變電站、換流站（接地極址）圍墻內(nèi)和核電站控制區(qū)內(nèi)使用無人機；
?。ㄆ撸┰谟糜谒Πl(fā)電的水庫內(nèi)，進(jìn)入距水工建筑物300米區(qū)域內(nèi)捕魚、游泳、劃船、采石、挖沙、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及其他可能危及水工建筑物安全的行為；
（八）其他危害發(fā)電、變電設(shè)施的行為。
第十五條 任何單位或個人，不得從事下列危害電力線路設(shè)施的行為：
?。ㄒ唬┫螂娏€路設(shè)施射擊；
（二）向?qū)Ь€拋擲物體；
（三）在架空電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各300米的區(qū)域內(nèi)放風(fēng)箏、氣球和其他空中漂浮物體；
（四）擅自在導(dǎo)線上接用電器設(shè)備；
?。ㄎ澹┥米耘实菞U塔或在桿塔上架設(shè)電力線、通信線、廣播線、張貼廣告；
?。├脳U塔、拉線、箱變、開關(guān)柜等電力線路設(shè)施作起重牽引地錨；
（七）在桿塔、拉線上拴牲畜、懸掛物體、攀附農(nóng)作物；
?。ò耍┰跅U塔、拉線基礎(chǔ)、箱變、開關(guān)柜等電力線路設(shè)施的規(guī)定范圍內(nèi)取土、打樁、鉆探、開挖或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品；
?。ň牛┰跅U塔內(nèi)（不含桿塔與桿塔之間）或桿塔與拉線之間修筑道路；
?。ㄊ┎鹦稐U塔或拉線上的器材，移動、損壞永久性標(biāo)志或標(biāo)志牌；
（十一）破壞電纜井蓋、通道門禁、終端站圍擋等防護(hù)設(shè)施；
?。ㄊ┢渌：﹄娏€路設(shè)施的行為。
第十六條 任何單位或個人在架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏枚逊殴任铩⒉萘?、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；
（二）不得燃放煙花爆竹、焚燒秸稈，燒窯、燒荒；
?。ㄈ┎坏眯陆?、改建、擴建房屋、大棚、苗圃等建筑物、構(gòu)筑物；
（四）不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物；
?。ㄎ澹┎坏猛诰螋~塘、水池、垂釣；
（六）不得有導(dǎo)致導(dǎo)線對地距離減少的填埋、鋪墊行為；
?。ㄆ撸┎坏梦唇?jīng)審批和電力企業(yè)同意駕駛無人機等飛行物體。
第十七條 任何單位或個人在電力電纜線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得在地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、開挖、鉆探、打樁，堆放垃圾、礦渣、易燃物、易爆物，傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品，興建建筑物、構(gòu)筑物或種植樹木、竹子；
?。ǘ┎坏迷诤５?、江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)拋錨、拖錨。緊急情況下，應(yīng)與電力企業(yè)開展應(yīng)急聯(lián)動；
（三）不得在江河電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)炸魚、挖沙；
?。ㄋ模┎坏蒙米栽趯Ｓ秒娎|溝道中施放各類纜線，在綜合管廊內(nèi)與電纜同艙敷設(shè)的管線應(yīng)符合相關(guān)安全管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
第十八條 任何單位或個人必須經(jīng)縣以上地方電力管理部門批準(zhǔn)和電力企業(yè)同意，并采取安全措施后，方可進(jìn)行下列作業(yè)或活動：
?。ㄒ唬┰诩芸针娏€路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基本建設(shè)工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；
?。ǘ┢鹬貦C械的任何部位進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)進(jìn)行施工；
?。ㄈ┬∮趯?dǎo)線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護(hù)區(qū)；
?。ㄋ模┰陔娏﹄娎|線路保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)。開展航道疏浚養(yǎng)護(hù)，可直接與電力企業(yè)協(xié)商一致，提高作業(yè)效率。
第十九條 任何單位或個人不得從事下列危害電力設(shè)施建設(shè)的行為：
?。ㄒ唬┓欠ㄇ终茧娏υO(shè)施建設(shè)項目依法征收的土地；
?。ǘ┩扛摹⒁苿?、損害、拔除電力設(shè)施建設(shè)的測量標(biāo)樁和標(biāo)記；
?。ㄈ┢茐?、封堵施工道路，截斷施工水源或電源。
第二十條 未經(jīng)有關(guān)部門依照國家規(guī)定批準(zhǔn)，任何單位和個人不得收購電力設(shè)施器材。
第四章 對電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理
第二十一條 電力設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)應(yīng)盡量避免或減少給國家、集體和個人造成的損失。
第二十二條 新建架空電力線路不得跨越儲存易燃、易爆物品倉庫的區(qū)域；一般不得跨越房屋，特殊情況需要跨越房屋時，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)采取安全措施，并與有關(guān)單位或個人達(dá)成協(xié)議。
第二十三條 公用工程、城市綠化和其他工程在新建、改建或擴建中妨礙電力設(shè)施時，或電力設(shè)施在新建、改建或擴建中妨礙公用工程、城市綠化和其他工程時，雙方有關(guān)單位必須按照本條例和國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、防護(hù)措施和補償?shù)葐栴}達(dá)成協(xié)議后方可施工。
第二十四條 電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)將電網(wǎng)、電源等基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃及時報自然資源主管部門和電力管理部門，自然資源主管部門會商電力管理部門后，將電力設(shè)施空間布局規(guī)劃納入各級國土空間規(guī)劃。電力管理部門劃定項目保護(hù)區(qū)域。
第二十五條 新建、改建或擴建電力設(shè)施，需要損害農(nóng)作物，砍伐樹木、竹子，或拆遷建筑物及其他設(shè)施的，電力建設(shè)企業(yè)應(yīng)按照地方有關(guān)規(guī)定給予一次性補償。
在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植的或自然生長的可能危及電力設(shè)施安全的樹木、竹子，電力企業(yè)應(yīng)及時書面通知植物所有人，植物所有人應(yīng)當(dāng)依法予以修剪或砍伐。逾期未處理的，電力企業(yè)可以采取修剪或砍伐等應(yīng)急措施。
第五章 獎勵與懲罰
第二十六條 任何單位或個人有下列行為之一，電力管理部門應(yīng)給予表彰或一次性物質(zhì)獎勵：
?。ㄒ唬ζ茐碾娏υO(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為檢舉、揭發(fā)有功；
?。ǘζ茐碾娏υO(shè)施或哄搶、盜竊電力設(shè)施器材的行為進(jìn)行斗爭，有效地防止事故發(fā)生；
?。ㄈ楸Ｗo(hù)電力設(shè)施而同自然災(zāi)害作斗爭，成績突出；
（四）為維護(hù)電力設(shè)施安全，做出顯著成績。
第二十七條 違反本條例規(guī)定，危害電力設(shè)施運行和建設(shè)的，電力企業(yè)有權(quán)制止、要求其限期改正或恢復(fù)原狀并賠償損失。拒不配合的，應(yīng)及時報告電力管理部門責(zé)令其整改，并依法予以1萬元以下的處罰。
第二十八條 凡違反本條例規(guī)定而構(gòu)成違反治安管理行為的單位或個人，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十九條 國務(wù)院電力管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門制定本條例的實施細(xì)則。
第三十條 本條例自發(fā)布之日起實施。
