六、信息披露、信用評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)防范
（一）信息披露。
市場(chǎng)主體承擔(dān)信息披露主體責(zé)任，在省級(jí)政府部門(mén)指定網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上公示企業(yè)有關(guān)情況、信用承諾，定期公示企業(yè)年報(bào)，依法公告重大事項(xiàng)。交易機(jī)構(gòu)在承擔(dān)市場(chǎng)主體信息保密義務(wù)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公布交易信息，及時(shí)提示市場(chǎng)異動(dòng)，建立交易電價(jià)指數(shù)體系，以及本方案規(guī)定的其他事項(xiàng)。省發(fā)展改革委（能源局）、省經(jīng)濟(jì)和信息化委和國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦定期在省級(jí)政府部門(mén)網(wǎng)站公布市場(chǎng)準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報(bào)告等。
（二）信用評(píng)價(jià)。
開(kāi)展政府主導(dǎo)的信用評(píng)價(jià)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委（能源局）、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦建立市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)評(píng)價(jià)執(zhí)行交易規(guī)則、合同履約、用戶(hù)反饋等情況，并向社會(huì)公示。建立舉報(bào)受理和“黑名單”制度，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)、違反交易規(guī)則且拒不整改或者整改不到位的市場(chǎng)主體，采取強(qiáng)制退出和限期禁入措施，其直接出資人三年內(nèi)不得申請(qǐng)從事售電業(yè)務(wù)，五年內(nèi)不得申請(qǐng)從事配售電業(yè)務(wù)。探索第三方獨(dú)立評(píng)價(jià)制度。積極引導(dǎo)第三方征信機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)分析等手段獨(dú)立開(kāi)展市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為選擇交易對(duì)象、簽訂合同、接受服務(wù)的重要依據(jù)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)防范。
建立交易過(guò)程管理制度，逐步構(gòu)建線上動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)分析市場(chǎng)異常波動(dòng)，著力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。制定退出市場(chǎng)管理細(xì)則和未了事項(xiàng)善后處置方案示范文本，完善市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案。市場(chǎng)發(fā)生嚴(yán)重異常情況時(shí)，依照相關(guān)法規(guī)對(duì)市場(chǎng)實(shí)施臨時(shí)干預(yù)。
七、方案實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織，協(xié)同推進(jìn)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、物價(jià)局、國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，協(xié)同推進(jìn)全省售電側(cè)改革工作。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，省發(fā)展改革委（能源局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究應(yīng)對(duì)措施，提出解決方案，推動(dòng)售電側(cè)改革不斷深入。省電力公司強(qiáng)化大局意識(shí)、民生意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好保底服務(wù)、配網(wǎng)開(kāi)放、公平接入等相關(guān)工作。各級(jí)地方政府按照國(guó)家和省售電側(cè)改革部署，制定工作方案，推動(dòng)試點(diǎn)落實(shí)。
（二）試點(diǎn)先行，逐步深化。按照總體謀劃、分類(lèi)推進(jìn)，試點(diǎn)先行、及時(shí)推廣的基本思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)售電側(cè)改革。堅(jiān)持總體謀劃、分類(lèi)推進(jìn)，既開(kāi)展獨(dú)立售電公司試點(diǎn)，也開(kāi)展新設(shè)配售電公司試點(diǎn)，促進(jìn)售電改革、配電改革協(xié)同并進(jìn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、及時(shí)推廣，在推動(dòng)各類(lèi)市場(chǎng)主體組建售電公司的同時(shí)，指導(dǎo)業(yè)務(wù)開(kāi)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織推廣復(fù)制?？傮w上，售電側(cè)改革按三個(gè)階段有序進(jìn)行。局部試點(diǎn)階段（2016—2017 年）：積極培育市場(chǎng)主體，有序引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展售電側(cè)交易。以國(guó)家批準(zhǔn)的增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)等為重點(diǎn)，采取混合所有制方式推進(jìn)改革。結(jié)合實(shí)施國(guó)家和省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，結(jié)合新能源發(fā)展和微電網(wǎng)試點(diǎn)示范，結(jié)合補(bǔ)齊農(nóng)林場(chǎng)圃配電網(wǎng)短板和處置農(nóng)網(wǎng)歷史遺留問(wèn)題等，擇機(jī)選擇一批省級(jí)增量配網(wǎng)改革試點(diǎn)。對(duì)歷史形成的、國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司以外的存量配電資產(chǎn)，視同增量配電業(yè)務(wù)，履行相關(guān)管理程序。推廣應(yīng)用階段（2018—2019年）：在13 個(gè)設(shè)區(qū)市各選擇2—3 個(gè)具備條件的省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及配電網(wǎng)薄弱的農(nóng)林場(chǎng)圃等，進(jìn)行配售電改革試點(diǎn)，探索園區(qū)型區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)模式。盡快完成省級(jí)電力交易中心股份制改造。全面放開(kāi)階段（2020 年）：在全省范圍內(nèi)全面放開(kāi)售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù)，建立市場(chǎng)化的輔助服務(wù)分擔(dān)機(jī)制和區(qū)外電力交易。
（三）依規(guī)監(jiān)管，及時(shí)完善。國(guó)家能源局江蘇監(jiān)管辦、省發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)濟(jì)和信息化委依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和改革推進(jìn)情況，及時(shí)出臺(tái)并完善有關(guān)配套細(xì)則，構(gòu)建更加完善的制度體系。結(jié)合部門(mén)職能，對(duì)售電市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、公平競(jìng)爭(zhēng)、電力安全、供電服務(wù)、信息公開(kāi)、合同履行、電價(jià)結(jié)算、信用體系等實(shí)施監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)、違反交易規(guī)則的行為。
