在今年的政府工作報告中,“能源”一詞總共被提到了5次,其中3次與“清潔”相搭配,1次與“可再生”相連。而此前發(fā)布的2017年中央一號文件,即《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》也明確提出,實(shí)施農(nóng)村新能源行動,推進(jìn)光伏發(fā)電,逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報3月10日消息,3月9日,全國人大代表、晶科能源CEO陳康平表示,這一系列表態(tài)和政策,讓業(yè)界對未來光伏行業(yè)發(fā)展有了更好的展望和期盼,預(yù)計光伏發(fā)電潛在市場應(yīng)用規(guī)模將達(dá)萬億元以上。
“2017年,國內(nèi)電力市場蛋糕不斷在做大,在限制煤電的同時,清潔能源尤其是光伏需求會相應(yīng)增加?!标惪灯秸J(rèn)為,光伏發(fā)電清潔環(huán)保,技術(shù)可靠,收益穩(wěn)定,既適合建設(shè)戶用和村級小電站,也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用,具備足夠的條件拓展新的領(lǐng)域。
其中,光伏扶貧正成為社會和業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。在陳康平看來,這種作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式,實(shí)際上為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)開辟了新的途徑。相比早期的資金扶貧、物資扶貧以及產(chǎn)業(yè)扶貧,光伏扶貧具有操作簡單、易學(xué)易會、易于擴(kuò)大、方便應(yīng)用等新特點(diǎn)。如同熱水器在農(nóng)村市場的推廣應(yīng)用一樣,光伏產(chǎn)品在農(nóng)村民居屋頂應(yīng)用的巨大空間已顯現(xiàn)。以新一輪城鎮(zhèn)化為核心的村鎮(zhèn)建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè),為生態(tài)和節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用推廣留出了巨大發(fā)展空間。
值得注意的是,當(dāng)前光伏扶貧還存在資金缺口大、融資難等問題。陳康平舉例說,3KW戶用分布式光伏電站價格一般在3萬元左右,而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000至8000元。其余的75%左右需要銀行融資,而目前一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式,貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高,從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。
同時,貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設(shè)施改善難問題亟待解決。他告訴記者,貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱,按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機(jī)不能超過并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200-300KW,按此計算一個村的裝機(jī)容量僅為幾十KW,無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求,而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣,需要層層審批,一般需要到省一級電力部門。
“去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委,審批了5.1GW的光伏扶貧指標(biāo)。這些指標(biāo)下放到各省市縣,就變得非常稀少。以江西為例,目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標(biāo)就超過2GW?!标惪灯浇榻B說,政府光伏扶貧指標(biāo)擴(kuò)容也難。
為此,他建議,有關(guān)部門考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模,擴(kuò)大光伏扶貧電站規(guī)模,以及擴(kuò)大分布式規(guī)模,滿足日益增長的超過15GW的市場需要。同時,在目前政府大力推動精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上,無論是政策性銀行,還是商業(yè)銀行,都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標(biāo),建立專項業(yè)務(wù),且要求按15年甚至更長年限和2-3%的年利率給予支持。此外,各級政府在協(xié)調(diào)具體實(shí)施時,綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合,充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)?,裝機(jī)規(guī)模幾十KW到幾百KW,收益由多個貧困戶共享,從而保證光伏精準(zhǔn)扶貧得以有效落地。
對于備受關(guān)注的晶科電力分拆上市和晶科能源回歸問題,陳康平也做了回應(yīng)。他解釋說 ,2016年晶科能源的光伏組件銷售量全球第一,目標(biāo)是立足制造板塊,在終端產(chǎn)品的品質(zhì)和市場服務(wù)方面更專業(yè)化。而對晶科電力來說,已有2GW的并網(wǎng)電站,下一步做強(qiáng)做大也需要專業(yè)化的市場,就像“長大了就自立門戶一樣”,分拆出來做進(jìn)一步的單獨(dú)上市,現(xiàn)在還沒有確定具體在哪里上市。而國內(nèi)不少在美上市企業(yè)掀起回歸熱,晶科能源作為在美國上市的中國企業(yè),暫時還沒有具體的回歸安排。