在“一帶一路”倡議引導(dǎo)之下，光伏企業(yè)“走出去”步伐不斷加快。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國已建成投產(chǎn)的海外電池與組件產(chǎn)能分別達(dá)到3.2GW和3.78GW，在建及擴(kuò)建產(chǎn)能分別達(dá)到3GW以上。
全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，晶澳公司海外基地主要分布在馬來西亞、越南等地，在日本、美國、德國和澳大利亞等地?fù)碛?0多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，產(chǎn)品出口六大洲九十多個(gè)國家，2016年晶澳產(chǎn)品市場占有率約8%。其中，日本市場客戶結(jié)構(gòu)更趨穩(wěn)健和高端，在歐洲市場獲得高度認(rèn)可并被授予“頂級(jí)光伏品牌”等多項(xiàng)殊榮。美國市場實(shí)現(xiàn)較大突破，在當(dāng)?shù)厥袌鋈〉妙I(lǐng)先地位。在南美市場，晶澳向當(dāng)?shù)刈畲蟮膬蓚€(gè)項(xiàng)目供貨逾500MW。
值得注意的是，中國光伏企業(yè)在國際化進(jìn)程中，也遇到了不少問題。“比如，海外建設(shè)融資難問題。”靳保芳舉例說，大部分國內(nèi)銀行體系把光伏貸款劃分到受限制區(qū)域，并且受歐美雙反、補(bǔ)貼持續(xù)下降等因素影響，對光伏未來發(fā)展信心不足，對光伏海外項(xiàng)目心存疑慮；光伏產(chǎn)業(yè)海外投資分散，同行之間以及上中下游企業(yè)之間缺乏聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性；對海外投資環(huán)境不熟悉，由于準(zhǔn)備不充分，風(fēng)險(xiǎn)防范措施不全面、不系統(tǒng)等，容易出現(xiàn)盲目投資，風(fēng)險(xiǎn)很大；我國海外投資制度不完善，管理部門相對較多，政策分散。
對此，他建議，首先加大光伏企業(yè)“走出去”資金政策支持。將光伏行業(yè)優(yōu)先納入中外產(chǎn)能合作重點(diǎn)支持的項(xiàng)目，并為光伏企業(yè)提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、稅收優(yōu)惠政策；加大信貸對光伏產(chǎn)業(yè)海外投資的支持力度，必要時(shí)由財(cái)政提供擔(dān)保；建立國家級(jí)“走出去”投融資綜合服務(wù)平臺(tái)（如設(shè)立光伏海外投資基金），完善海外投資保險(xiǎn)產(chǎn)品。
同時(shí)，引導(dǎo)光伏企業(yè)抱團(tuán)“出?！薄＝７颊J(rèn)為，要充分發(fā)揮行業(yè)組織、政府機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)光伏上下游企業(yè)聯(lián)合走出去；積極引導(dǎo)光伏企業(yè)在境外設(shè)立經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或入駐經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，并鼓勵(lì)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)推廣分布式光伏電站，優(yōu)先由中國企業(yè)建設(shè)和使用中國產(chǎn)品；鼓勵(lì)在主要光伏市場建成一批境外光伏制造產(chǎn)業(yè)園及產(chǎn)能合作示范基地，形成產(chǎn)業(yè)聚集和資源整合。
其次，加大對光伏企業(yè)“走出去”前期指導(dǎo)。在他看來，要建立大數(shù)據(jù)信息化平臺(tái)，為光伏行業(yè)企業(yè)“走出去”提供政治環(huán)境、法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策等前期指導(dǎo)；積極推動(dòng)政府間建立產(chǎn)能合作機(jī)制，爭取與更多國家和國際組織在貨物通關(guān)、人員出入境、貨幣結(jié)算、司法、稅務(wù)合作方面建立多雙邊的合作機(jī)制，為光伏企業(yè)營造良好的投資環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測制度，完善境外安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置工作機(jī)制，保障企業(yè)境外投資安全。
此外，加快完善企業(yè)海外投資制度。靳保芳建議，開通綠色通道，進(jìn)一步簡政放權(quán)，規(guī)范、簡化審批主體、程序和權(quán)責(zé)，設(shè)立海外投資“一站式”聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)；在海外人才引進(jìn)和培訓(xùn)、投資信息咨詢、合作橋梁搭建等方面為中國光伏企業(yè)提供更加全面的支持服務(wù)。
