1.2 政策梳理：產業(yè)支持政策不斷出臺，全球綠氫項目激增

　　全球多地出臺政策助力氫能產業(yè)的發(fā)展，綠氫市場認可度逐步提高。世界各國為了更好應 對氣候變化以及實現(xiàn)能源結構轉型，愈加重視氫能產業(yè)的發(fā)展，不斷出臺各項政策引領產 業(yè)發(fā)展，加大政府扶持力度，降低制氫成本。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)顯示，自 2021 年 2 月 以來，全球啟動了超 131 個大型氫能開發(fā)項目，并預計 2030 年全球氫能領域投資總額將 達 5000 億美元。盡管各國都在加快部署氫能產業(yè)，但布局方式略有不同。中國、歐洲、 美國等地已經將綠氫納入國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略中，未來發(fā)展前景可期。

　　1.2.1 中國：政策扶持力度大，產業(yè)發(fā)展環(huán)境較好

　　國家政策持續(xù)發(fā)力，大力推動氫能全產業(yè)鏈發(fā)展。從 2020 年氫能被列入能源范疇以來， 氫能在低碳發(fā)展的戰(zhàn)略地位愈加凸顯。國家能源局等部門出臺氫能相關政策，引領氫能產 業(yè)快速發(fā)展，各地方政府也陸續(xù)出臺政策大力發(fā)展氫能。陜西、吉林、江蘇等地引發(fā)的推 動氫能發(fā)展的政策，涉及氫能基礎設施的建設、燃料電池汽車的推廣、氫能產業(yè)生態(tài)體系 的構建等多個領域。以《南京市加快發(fā)展儲能與氫能產業(yè)行動計劃(2023-2025 年)》和《鄭 州市主城區(qū)燃料電池汽車加氫站布局專項規(guī)劃(2022-2025 年)》等為代表的地方氫能產 業(yè)發(fā)展文件，均提出未來 2025 年發(fā)展目標，引導各地方氫能產業(yè)有序健康的發(fā)展。

　　1.2.2 美國：發(fā)展路線明確，綠氫補貼豐厚

　　美國設定氫能長遠發(fā)展目標，加強氫能全產業(yè)鏈技術儲備，多項政策為其保駕護航。美國 從 1990 年開始制定各項政策為氫能發(fā)展提供方向，并通過撥款研發(fā)費用、提供稅收抵免 等方式大力發(fā)展氫能產業(yè)。2022 年 11 月美國能源部發(fā)布《國家清潔氫能戰(zhàn)略和路線圖 (草案)》提出到 2050 年清潔氫能將貢獻約 10%的碳減排量，到 2030、2040 和 2050 年 美國清潔氫需求將分別達到 1000、2000 和 5000 萬噸/年。同時美國還通過了《通脹削減 法案》(IRA)和《兩黨基礎設施法》(BIL)。IRA 為每公斤綠氫提供 3 美元的補貼，降低 制氫成本;BIL 提供給 100 億美元構建和完善氫能產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。

　　1.2.3 日本：政策導向明確，政企、科研合力推動氫能產業(yè)化

　　在保證本國能源安全的前提下，構建全球氫能產業(yè)鏈。日本最早從 1973 年開始氫能的相 關研究，并于 2013 年將氫能發(fā)展上升為國策，2014 年提出“氫能社會”的概念。2017 年，日本發(fā)布的《氫能源基本戰(zhàn)略》成為世界上首個國家層面的氫能發(fā)展政策，設立了在 2030 年左右建造商業(yè)規(guī)模的氫能產業(yè)鏈的目標。根據(jù) 2019 年修訂的《氫能和燃料電池發(fā) 展戰(zhàn)略路線圖》，計劃未來 10 年投入 3700 億日元扶植氫能產業(yè);到 2030 年實現(xiàn)氫能年 供應量 300 萬噸，2050 年實現(xiàn)氫能年供應量達到 2000 萬噸。而日本逐漸意識到，氫能 產業(yè)鏈的構建僅靠本國有限的資源難以實現(xiàn)。因此 2021 年《第六次能源基本計劃》提出， 建立國際氫能供應鏈，在全球范圍內不斷創(chuàng)造氫能需求。隨著氫能戰(zhàn)略的不斷修改完善， 發(fā)展方向愈加明晰，引導政府部門、企業(yè)和研究機構大力推進氫能發(fā)展利用。

　　1.2.4 歐洲：氫能將高速增長，戰(zhàn)略目標宏偉

　　大規(guī)模部署綠氫，能源結構改革，實現(xiàn)脫碳經濟。2020 年歐盟發(fā)布的《歐洲氫能戰(zhàn)略》， 提出了未來 30 年漸進式的氫能發(fā)展路徑，并將戰(zhàn)略分成三個階段，旨在 2030 年實現(xiàn)綠 氫年產量超 1000 萬噸，2050 年前實現(xiàn)氫能的大規(guī)模部署以及應用，并讓各行業(yè)實現(xiàn)脫 碳。而俄烏沖突的發(fā)生使歐洲能源價格激增，加快了歐洲各國在氫能產業(yè)上的進程。歐盟 于 2022 年發(fā)布的“Repower EU”計劃，再次強調了在 2030 年氫能產量要實現(xiàn)每年 1000 萬噸國內可再生氫能的生產和 1000 萬噸綠氫進口的目標，并于 2023 年通過可再生能源 指令要求的兩項授權法案，推動氫能產業(yè)的發(fā)展。與此同時，為了解決制氫成本高等問題， 歐盟專門成立了歐洲氫能銀行，并投資 30 億歐元助力歐洲氫能的發(fā)展。

　　歐盟各國相繼頒發(fā)國家氫能戰(zhàn)略，德法等五國集體解鎖綠氫產能。在《歐洲氫能戰(zhàn)略》頒 布后幾個月內，德國、法國、意大利等國相繼發(fā)布《國家氫能戰(zhàn)略》，對未來氫能產業(yè)、燃 料電池產業(yè)等設立政策框架和目標。德國通過《國家氫能戰(zhàn)略》，不僅計劃在 2030 年達到 5GW 的電解槽容量，即 14TWh 的綠氫生產，還積極尋找海外氫能供給，并與多國簽訂氫 能項目合作協(xié)議。法國于 2020 年 9 月發(fā)布《國家氫計劃》，預計在未來 10 年投入 72 億 歐元助力氫能產業(yè)研發(fā)生產，致力成為全球綠氫產業(yè)引領者。法國、德國、荷蘭、葡萄牙 和西班牙在內的五個歐盟成員國的整體目標是，到 2030 年在低生產情景下達到 20.5GW 的綠氫產能，在高生產情景下達到 22GW 的綠氫產能，共同助力歐洲氫能戰(zhàn)略的完成。