全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼

　　2019年以來，受多重因素影響，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受到了前所未有的發(fā)展壓力：2019年全年產(chǎn)銷量同比分別下降2.3%和4.0%，出現(xiàn)了近十年來的首次同比下降。今年一季度，在疫情沖擊的疊加影響下，更出現(xiàn)了產(chǎn)銷分別下降60.2%和56.4%的嚴(yán)峻態(tài)勢，包括動力電池、零部件、整車企業(yè)在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)承壓。應(yīng)該說，面臨技術(shù)成本拐點(diǎn)尚未到來、市場驅(qū)動暫且乏力、產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險持續(xù)攀升的客觀形勢，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，亟待以創(chuàng)新模式解決以下突出問題。

　　當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的突出問題：

　　傳統(tǒng)補(bǔ)貼模式退坡造成產(chǎn)業(yè)驅(qū)動斷檔，亟待創(chuàng)新引導(dǎo)方式。傳統(tǒng)財政補(bǔ)貼模式因無法自造血和不可持續(xù)等限制，已經(jīng)處于退坡階段，但近一年來的行業(yè)滯漲，反映出產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力嚴(yán)重不足，亟需以創(chuàng)新的引導(dǎo)方式實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)補(bǔ)貼退坡的平穩(wěn)接續(xù)。

　　購置成本高、使用不便仍制約市場成熟，亟待創(chuàng)新培育方式。當(dāng)前新能源汽車較傳統(tǒng)燃油車仍不具備成本可比性：動力電池造成的整車購置成本過高、使用充電不便利等掣肘，是新能源汽車需求不足、市場下行的核心原因，加之購買、使用、服務(wù)等全價值鏈環(huán)節(jié)也缺乏創(chuàng)新支持方式，都制約著消費(fèi)潛力的全面釋放。

　　動力電池與整車全生命周期成本和價值不同步，亟待創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式。動力電池與整車全生命周期相比，還有梯次利用、回收再循環(huán)等使用價值，當(dāng)前模式下兩者的成本攤銷相較價值增值并不同步、存在錯配，消費(fèi)者承擔(dān)過重購置成本、動力電池全生命周期權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等問題，成為制約產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步增長的突出問題。

　　結(jié)合上述問題，亟需通過產(chǎn)融結(jié)合新模式，對動力電池的全生命周期成本和價值進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化，從而真正激活電池產(chǎn)業(yè)鏈，在解決當(dāng)前電池成本過高、消費(fèi)市場疲軟等關(guān)鍵難點(diǎn)的同時，也為加速動力電池產(chǎn)業(yè)閉環(huán)發(fā)展、迎接能源革命打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　以產(chǎn)融結(jié)合新模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的建議：

　　建議政府主導(dǎo)創(chuàng)建動力電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，對全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行創(chuàng)新金融支持，統(tǒng)籌和放大動力電池全生命周期價值。

　　一是建議成立由政府引導(dǎo)資金為主、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈資本為輔的專項(xiàng)電池產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，探索構(gòu)建“電池與整車資產(chǎn)分離模式”下的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式，即電池與整車并未物理分離，可面向傳統(tǒng)充電模式和換電模式;

　　二是建議引導(dǎo)基金采取PPP(政府和社會資本合作)等創(chuàng)新模式持有管理電池資產(chǎn)，并將中央和地方政府現(xiàn)有補(bǔ)貼資金共同納入引導(dǎo)基金;

　　三是建議由引導(dǎo)基金為主，創(chuàng)建動力電池資產(chǎn)管理運(yùn)營平臺(圍繞網(wǎng)約車等特定場景業(yè)務(wù)進(jìn)行率先試點(diǎn))，負(fù)責(zé)全生命周期電池資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理和價值運(yùn)營業(yè)務(wù)，包括車端使用、梯次利用和回收再循環(huán);

　　四是建議引導(dǎo)基金與電網(wǎng)、化工等領(lǐng)域國有資本共同創(chuàng)建平臺公司，布局梯次利用、回收再循環(huán)產(chǎn)業(yè)。

　　建議加快綠色金融一攬子工具在動力電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，以產(chǎn)融創(chuàng)新結(jié)合為產(chǎn)業(yè)鏈賦能。動力電池全生命周期中的多元增值場景，為綠色金融應(yīng)用提供了載體，且綠色金融的滲透推廣能夠緩解現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)鏈的資金壓力和經(jīng)營風(fēng)險，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，建議探索綠色債券、租賃、信貸等金融工具在動力產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新應(yīng)用，包括以充電費(fèi)、儲能收益及租賃費(fèi)等穩(wěn)定現(xiàn)金流實(shí)施資產(chǎn)證券化，在動力電池不同應(yīng)用場景試行融資租賃模式，加大綠色信貸在充電設(shè)施新基建中的推廣力度等。

　　建議加大汽車金融在消費(fèi)、使用、服務(wù)等環(huán)節(jié)的推廣力度，進(jìn)一步釋放消費(fèi)需求。包括為消費(fèi)者提供長周期、低利率貸款服務(wù)，通過建立產(chǎn)品全生命周期追蹤和評估體系促進(jìn)新能源汽車融資租賃、二手車交易市場發(fā)展等。

　　總之，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入關(guān)鍵發(fā)展階段，產(chǎn)融結(jié)合新模式將為新能源汽車產(chǎn)業(yè)找到新的可持續(xù)發(fā)展路徑，確保產(chǎn)業(yè)能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。