國家能源局綜合司關(guān)于進一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知

國能綜通安全〔2023〕115號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，北京市城市管理委，各派出機構(gòu)，全國電力安委會各企業(yè)成員單位：

　　今年以來，發(fā)電領(lǐng)域安全事故時有發(fā)生，事故起數(shù)同比增加，暴露出部分電力企業(yè)仍然存在主體責(zé)任落實不到位、風(fēng)險隱患整治不扎實、設(shè)備運維管理不認(rèn)真等問題，發(fā)電安全形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前正值機組秋檢高峰期和迎峰度冬準(zhǔn)備期，檢修現(xiàn)場多、作業(yè)環(huán)節(jié)多、外包隊伍多、參與人員多，安全風(fēng)險居高不下。為進一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)，防范遏制各類事故發(fā)生，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于進一步加強發(fā)電安全生產(chǎn)工作的通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任

　　各電力企業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，清醒認(rèn)識當(dāng)前電力安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要加強安全責(zé)任落實情況監(jiān)督檢查和績效考核，及時排查整治責(zé)任制不健全、安全責(zé)任不落實不落地、安全生產(chǎn)保障體系和監(jiān)督體系空轉(zhuǎn)虛轉(zhuǎn)等突出問題，并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。

　　二、加強生產(chǎn)作業(yè)過程管控

　　各電力企業(yè)要加強機組運行維護管理，及時消除缺陷隱患，保障設(shè)備良好工況。要加強機組檢修、技改、調(diào)試等生產(chǎn)作業(yè)過程管控，深入論證工作方案，增強方案的有效性和可操作性，提高檢修技改質(zhì)量水平;認(rèn)真開展技術(shù)交底和安全交底，確保作業(yè)人員熟悉設(shè)備性能、運行機理、作業(yè)區(qū)域及周邊的風(fēng)險隱患，掌握應(yīng)急處置和避險逃生措施;加強對作業(yè)現(xiàn)場的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”行為。

　　三、強化重點部位環(huán)節(jié)管理

　　各電力企業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，分析發(fā)電事故易發(fā)區(qū)域、環(huán)節(jié)、時段等規(guī)律，突出重點排查各類安全問題?；痣娖髽I(yè)要重點排查高壓蒸汽管道閥門、燃料系統(tǒng)、灰粉系統(tǒng)、脫硫脫硝設(shè)備等重點部位的安全隱患，以及密閉空間、高處、動火、帶電、吊裝、帶壓、夜間等危險性較大的作業(yè)環(huán)節(jié)管理漏洞，嚴(yán)格落實兩票三制，完善安全保護和現(xiàn)場監(jiān)護等措施。水電企業(yè)要在汛后全面排查水工建筑物運行狀態(tài)，及時處理滲漏、裂縫、塌陷、隆起及變形等異常情況;要嚴(yán)密監(jiān)測庫區(qū)及周邊地質(zhì)災(zāi)害點，落實風(fēng)險管控措施。

　　四、加強外包安全管理

　　各電力企業(yè)要將外包隊伍納入本企業(yè)安全管理體系，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，嚴(yán)格審查外包隊伍人員的資質(zhì)、能力和安全生產(chǎn)歷史業(yè)績等條件，從源頭上消除安全隱患。要加強外包安全教育培訓(xùn)，針對不同崗位采取不同培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容，增強外包人員安全意識和專業(yè)技能，提高培訓(xùn)成效。要加強外包作業(yè)管理，采用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，全程掌握外包隊伍和人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)定、落實安全管理要求等情況。

　　五、加大安全監(jiān)管力度

　　各派出機構(gòu)和地方各級電力管理部門要加強電力安全監(jiān)管和屬地管理，匯總掌握轄區(qū)發(fā)電檢修、技改等大規(guī)模、長時段集中作業(yè)現(xiàn)場分布情況，采用“四不兩直”、明察暗訪等方式，加強對發(fā)電企業(yè)、特別是事故企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的監(jiān)督檢查，對現(xiàn)場管理混亂、風(fēng)險隱患突出的企業(yè)及其人員，要采取約談、通報、停工停產(chǎn)、行政處罰等監(jiān)管措施從嚴(yán)從快處理。