七、完善農業(yè)農村發(fā)展支持政策，推動增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性

　　積極發(fā)揮財政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問題，推動實現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　(一)糧食和重要農產品生產供給得到有力保障。

　　一是支持穩(wěn)定種糧農民補貼。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼政策，下達耕地地力保護補貼資金1204.85億元，分兩批累計發(fā)放實際種糧農民一次性農資補貼300億元。出臺玉米大豆帶狀復合種植補貼，支持在西北、黃淮海、西南和長江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植。

　　二是落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進提高糧食綜合生產能力，安排農田建設補助資金864.98億元、部門預算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國新增建設1億畝高標準農田(含高效節(jié)水灌溉面積1500萬畝)。安排資金111.45億元，支持實施耕地輪作休耕。推動提升農業(yè)機械化水平，安排資金212億元，實施農機購置與應用補貼政策。支持種業(yè)振興行動。

　　三是保障重要農產品有效供給。整縣推進奶業(yè)生產能力提升，擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，增強奶源供給保障能力。實施肉牛肉羊增量提質行動，進一步擴大項目實施范圍，推動基礎母牛擴群提質和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產業(yè)鏈發(fā)展。實施良種補貼，支持牧區(qū)畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動物防疫等補助經費68.99億元，保障動物防疫相關工作。及時下達生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金，推動生豬(牛羊)生產流通和產業(yè)發(fā)展。在廣西開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，在黑龍江、內蒙古部分縣開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點。

　　四是推動農業(yè)防災減災救災工作。通過農業(yè)生產發(fā)展資金、農業(yè)生產救災資金安排50億元，保障小麥促弱轉壯，加強田間管理。著力保障農作物重大病蟲害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過水利發(fā)展資金安排265.93億元，支持推進流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治工作。

　　(二)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一是加大投入保障力度。2022年中央財政預算安排銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱銜接資金)1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度。引導攻堅期支持脫貧攻堅的相關轉移支付，繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅成果、銜接全面推進鄉(xiāng)村振興。督促指導各地統(tǒng)籌整合各方資源，落實好脫貧縣涉農資金整合試點政策，強化鞏固銜接工作投入保障。

　　二是突出重點精準幫扶。會同有關部門印發(fā)《關于加強中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的指導意見》，督促指導各地圍繞更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果。明確要求各地將重點幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅成果的突出位置，加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度，促進補好短板、守牢底線。突出資金支持重點，優(yōu)先支持聯(lián)農帶農富農產業(yè)發(fā)展，健全產業(yè)項目利益聯(lián)結機制，確保監(jiān)測對象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進增收的小額信貸貼息、技能培訓、拓展就業(yè)等，幫助脫貧群眾、監(jiān)測對象持續(xù)增收。支持因地制宜補齊農村供水設施等必要的小型公益性基礎設施短板，改善脫貧地區(qū)群眾生產生活條件。明確要求中央和地方預算單位按照不低于10%的比例預留食堂食材采購份額，通過“832平臺”采購脫貧地區(qū)農副產品。2022年上半年，各級預算單位累計采購38億元。

　　三是提升資金使用效益。出臺加強銜接資金使用管理的指導意見，督促各地用好管好銜接資金。會同相關部門組織第三方開展銜接資金績效評價工作，持續(xù)傳導壓力，督促指導地方改進工作。注重加強績效評價結果運用，分配銜接資金時，對績效評價結果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎勵，獎勵資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調度項目實施和資金支出進度，加強對重點省份的提醒督促，推動資金政策落實落地。

　　(三)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施。

　　完善推動區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展的政策體系。落實好已出臺的海南全面深化改革開放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設、粵港澳大灣區(qū)建設、東北振興、長江經濟帶發(fā)展等財稅支持政策，加快出臺推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的財稅支持方案，研究完善首都財政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財政推動區(qū)域協(xié)調均衡發(fā)展的政策體系。

　　提升特殊類型地區(qū)財政保障能力。進一步擴大革命老區(qū)轉移支付補助范圍，實現(xiàn)全國革命老區(qū)縣全覆蓋。進一步加大對邊境地區(qū)支持力度，促進邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對地方資源枯竭城市轉移支付辦法》，推動資源型地區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)新型城鎮(zhèn)化建設質量穩(wěn)步提升。

　　加大財政支持農業(yè)轉移人口市民化力度，修訂《中央財政農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金管理辦法》，進一步加強和規(guī)范獎勵資金管理。下達2022年農業(yè)轉移人口市民化獎勵資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設，2022年中央財政安排城市管網及污水處理補助資金150億元，實施海綿城市建設示范，并進一步擴大示范城市覆蓋范圍。會同住房城鄉(xiāng)建設部共同組織開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范工作，下達示范補助資金預算15億元，對通過評審的40個示范縣予以定額獎補。引導改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。