六、支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化科技投入，創(chuàng)新完善政策機(jī)制，著力打通產(chǎn)業(yè)鏈的“斷點(diǎn)”和供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　　(一)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升。

　　一是原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)取得重要進(jìn)展。將基礎(chǔ)研究作為投入重點(diǎn)，2022年安排中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出766.14億元，增長(zhǎng)7%。支持實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，完善國(guó)家自然科學(xué)基金資助體系，鼓勵(lì)開(kāi)展基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索。保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，支持疫情防控、疾病防治、種業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，全力保障重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施，破解“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。按照“成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)”原則，推動(dòng)“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”加快組織實(shí)施，不斷延伸創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量進(jìn)一步強(qiáng)化。建立國(guó)家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持機(jī)制，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高水平研究型大學(xué)更好發(fā)揮作用，鼓勵(lì)中央級(jí)科研院所改革發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)一流院所。支持高水平科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)相關(guān)項(xiàng)目支持科技人才自主開(kāi)展科技研發(fā)。推動(dòng)科研院所和中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)年度預(yù)算一半以上用于青年科研人員，引進(jìn)和培育高層次人才。

　　三是科技經(jīng)費(fèi)管理改革深入推進(jìn)。優(yōu)化調(diào)整科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。強(qiáng)化《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》落實(shí)的跟蹤督促，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)自主權(quán)放得下、接得住、管得好。優(yōu)化科技創(chuàng)新類(lèi)引導(dǎo)基金作用，運(yùn)用設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　四是企業(yè)創(chuàng)新活力有效激發(fā)。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，完善設(shè)備器具加速折舊等政策。采用“先實(shí)施、后撥款”的資助模式，由企業(yè)等創(chuàng)新主體先行投入并開(kāi)展相關(guān)科技活動(dòng)，通過(guò)驗(yàn)收后再給予補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國(guó)家科研任務(wù)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。

　　(二)財(cái)稅政策靠前發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。

　　一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞堵點(diǎn)、斷點(diǎn)問(wèn)題，支持短板弱項(xiàng)攻關(guān)突破和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)實(shí)施首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，采取市場(chǎng)化的方式，支持重大技術(shù)裝備、新材料創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。發(fā)揮好制造業(yè)領(lǐng)域政府投資基金作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)集成電路、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

　　二是助力“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，6月初中央財(cái)政向有關(guān)省份下達(dá)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.21億元，其中10.86億元用于支持新增543家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，新增企業(yè)中超9成參與細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的補(bǔ)短板，培育重點(diǎn)進(jìn)一步突出。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金46.8億元支持1922家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提供了有力支撐。

　　三是加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)紓困力度。暫停航空企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅。退還航空運(yùn)輸業(yè)企業(yè)留抵稅額。自5月21日至7月20日，以保最低運(yùn)行航班量和保安全飛行為目標(biāo)，對(duì)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班實(shí)施階段性財(cái)政補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政策實(shí)施最后一周(7月16日至7月20日)，國(guó)內(nèi)航班日均執(zhí)行航班量達(dá)9867班次，比實(shí)施國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班財(cái)政補(bǔ)貼第一周增長(zhǎng)119.3%。

　　四是促進(jìn)物流保通保暢。從今年5月至年底，對(duì)納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入免征增值稅。支持國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，自2022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施及裝備互聯(lián)互通、完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)、構(gòu)建多方參與的市場(chǎng)化長(zhǎng)效機(jī)制，在提高循環(huán)效能、增強(qiáng)循環(huán)動(dòng)能、降低循環(huán)成本中發(fā)揮積極作用，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸。其中，2022年安排50億元補(bǔ)助資金，擇優(yōu)支持10個(gè)左右城市啟動(dòng)相關(guān)工作。下達(dá)23.6億元支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，明確由地方統(tǒng)籌支持承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)。安排50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)物流暢通的基礎(chǔ)。

　　(三)支持穩(wěn)定增加汽車(chē)等大宗消費(fèi)，助推內(nèi)需潛力釋放。

　　階段性減征部分乘用車(chē)購(gòu)置稅，對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車(chē)價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車(chē)，減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅，提振汽車(chē)消費(fèi)。這一政策共減稅600億元。支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，落實(shí)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，綜合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)銷(xiāo)售趨勢(shì)以及企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡等因素，平緩補(bǔ)貼退坡力度，明確2022年新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼政策期限為2022年12月31日。上半年，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量突破1000萬(wàn)輛，同比增加27.8%;產(chǎn)銷(xiāo)量突破260萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.2倍。