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國家能源局印發(fā)2021年電力安全監(jiān)管重點任務

中國電力網(wǎng)發(fā)布時間:2021-02-24 11:57:56

國家能源局綜合司關于印發(fā)2021年電力安全監(jiān)管重點任務的通知

國能綜通安全〔2021〕12號

各省(自治區(qū)、直轄市)能源局,有關省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信廳),北京市城管委,全國電力安全生產(chǎn)委員會各成員單位:

  為確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應,推動全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,我們制定了《2021年電力安全監(jiān)管重點任務》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)、本單位實際,認真貫徹落實。

  國家能源局綜合司

  2021年1月30日

2021年電力安全監(jiān)管重點任務

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記總體國家安全觀和“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略,嚴格落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的各項決策部署,始終秉承“安全是技術,安全是管理,安全是文化,安全是責任”的電力安全基本理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持底線思維、防控重大風險、排查重大隱患、夯實安全基礎,維護全國電力安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,為“十四五”開好局、起好步,為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務,推動新時代能源事業(yè)高質量發(fā)展營造安全可靠的電力供應環(huán)境,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  二、基本目標

  杜絕重大以上電力人身傷亡責任事故、杜絕重大以上電力安全事故、杜絕大壩垮壩漫壩事故,確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應,努力實現(xiàn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)雙下降。

  三、重點任務

  (一)加強黨建統(tǒng)領

  貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念,進一步強化電力安全監(jiān)管的使命責任與政治擔當。深入落實局黨組關于全面從嚴治黨有關工作部署,將黨建工作和電力安全監(jiān)管工作同謀劃、同部署、同推進,加強派出機構電力安全監(jiān)管能力建設。推動電力行業(yè)踐行“黨建+安全”,倡導將安全生產(chǎn)責任落實到企業(yè)各級黨組織,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,強化安全紅線意識和責任意識。

  (二)完善法規(guī)體系

  頒布《電力可靠性監(jiān)督管理辦法》,完成原電監(jiān)會規(guī)范性文件“立改廢”工作。制定《電力建設工程質量監(jiān)督暫行規(guī)定》《電力建設工程質量監(jiān)督機構考核管理辦法》《電力企業(yè)水電站大壩運行安全應急管理辦法》《國家能源局派出機構電力安全監(jiān)管工作考核辦法》及年度考核細則。配合《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)的出臺,開展網(wǎng)絡安全配套法規(guī)建設。

  (三)健全工作機制和平臺

  將省級能源管理部門納入全國電力安委會,進一步強化齊抓共管機制。建立能源重大基礎設施安全風險評估機制,摸清安全風險底數(shù),強化重大基礎設施風險管控。建立并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全管理聯(lián)席會議和網(wǎng)絡與信息安全聯(lián)席會議信息報送制度,強化對系統(tǒng)運行安全和網(wǎng)絡信息安全的非現(xiàn)場監(jiān)管力度。建立一次能源低位預警和協(xié)同處置機制,強化對電力生產(chǎn)一次能源的常規(guī)監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)教育培訓考核力度,加大安全生產(chǎn)新技術推廣應用力度。構建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系,實現(xiàn)電力安全由定性管理向定量管理轉變。

  (四)謀劃“十四五”電力安全生產(chǎn)工作

  精準把握能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要內在要求,對標對表安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃,編制發(fā)布《電力安全生產(chǎn)“十四五”行動計劃》,明確電力安全發(fā)展方向和目標,確立重大任務和重點項目。做好行動計劃發(fā)布后的任務分解和責任分工,確保各項任務按計劃落實。

  (五)著力管控電力安全風險

  健全“季會周報”電力安全風險管控機制,構筑系統(tǒng)、設備、人身、大壩安全屏障。開展年度電力系統(tǒng)運行方式分析,系統(tǒng)排查電網(wǎng)運行隱患,有效管控電網(wǎng)運行風險,堅決防范大面積停電。推動組建電力系統(tǒng)非常規(guī)安全防御重點實驗室,開展極端場景下電力安全防御體系研究。落實電力安全風險管控專項行動計劃,管控非常規(guī)電力安全風險和高比例新能源接入、高比例電力電子裝置的安全運行風險。

  (六)加強電力生產(chǎn)安全監(jiān)管

  加強發(fā)電安全監(jiān)管。健全發(fā)電機組并網(wǎng)安全標準規(guī)范,強化電源并網(wǎng)安全監(jiān)管。加強重大危險源管控治理力度,引導煤電企業(yè)加快實施尿素替代液氨改造。開展大壩安全注冊和第五輪大壩定期檢查,準確評定大壩安全性態(tài)。加強華山溝、仁宗海等大壩重大工程缺陷隱患除險加固治理,實現(xiàn)問題隱患閉環(huán)管理。

  加強電網(wǎng)及網(wǎng)絡安全監(jiān)管。強化并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全監(jiān)管和電力重大設備安全監(jiān)管,開展重要輸電通道風險隱患排查,建立聯(lián)防聯(lián)控機制,實施風險管控和掛牌督辦。加強對煤礦、機場等重要用戶的用電安全監(jiān)管。推進電力行業(yè)網(wǎng)絡安全仿真驗證環(huán)境(靶場)建設,組織開展電力行業(yè)網(wǎng)絡安全攻防實戰(zhàn)演練。推進隔離裝置整改。推動北斗在電力行業(yè)的應用,加強網(wǎng)絡安全技術交流力度。

  加強電力可靠性管理。推進輸變電及可靠性監(jiān)管信息系統(tǒng)建設,探索開展光伏發(fā)電、風力發(fā)電和增量配電網(wǎng)領域可靠性信息統(tǒng)計工作。提升供電可靠性,配合優(yōu)化電力營商環(huán)境。

  (七)加強施工安全監(jiān)管和電力工程質量監(jiān)督

  總結施工安全監(jiān)管和工程質量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作,發(fā)布執(zhí)法檢查工作情況通報。提高工程安全監(jiān)管技術水平,推動施工安全和質量監(jiān)督信息平臺建設和應用。開展反事故措施課題研究,推進電力建設工程標準化建設,提升施工安全管理水平。推動“智慧工地”建設。完善工程質量監(jiān)督技術體系,制修訂水電、核電常規(guī)島、海上風力發(fā)電等工程質量監(jiān)督檢查大綱。加強質監(jiān)機構管理,組織開展質監(jiān)機構及其工作情況考核。

  (八)開展安全生產(chǎn)專項整治和專項監(jiān)管

  按照《電力安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案》要求,完成年度工作任務。開展電力應急能力建設情況專項督查,摸清基本情況,找出短板弱項,提升能力水平。開展生產(chǎn)班組安全建設專項監(jiān)管,推動電力企業(yè)聚焦基層,提升本質安全水平。

  (九)加強電力應急管理

  著力提升電力行業(yè)防災減災救災能力,積極推進電力應急管理體系和能力現(xiàn)代化。強化應急預案管理體系建設,著力加強市縣級電力應急預案的修編和演練工作,省級政府至少開展一次地市級大面積停電事件應急演練。利用好國家級電力應急基地,加大培訓力度,提升應急搶險救援能力。加快推進國家能源應急指揮中心建設,進一步強化省市區(qū)域電力應急能力建設。加強電力安全應急信息報送工作,及時有效處置電力突發(fā)事件。開展電力企業(yè)應急能力建設評估工作。扎實做好建黨100周年、全國“兩會”、第四屆上海進博會、成都大運會、北京冬奧會測試賽等重大活動及節(jié)假日重要時段的電力安全和網(wǎng)絡安全保障工作。

  (十)加強安全文化建設

  貫徹落實《電力安全文化建設指導意見》,豐富安全文化傳播的手段和載體,加大交流力度,指導電力行業(yè)加快安全文化體系建設。結合開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動,厚植安全文化土壤,拓展安全文化影響范圍,夯實安全文化基礎,營造和諧守規(guī)的電力安全文化氛圍。

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