加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)

國家能源局安全司負(fù)責(zé)人就冬季能源保供接受記者采訪

　　16431萬千瓦!1月7日晚，華中電網(wǎng)最大用電負(fù)荷多年來首次在冬季創(chuàng)出歷史新高，較去年度冬最大負(fù)荷增長20.7%;

　　6.05億千瓦時(shí)!同日，陜西日用電量突破6億千瓦時(shí)，環(huán)比增長3.6%，今冬第十次創(chuàng)新高;

　　48.2%!隨著北京市迎來1966年以來的氣溫最低值，北京居民采暖用電負(fù)荷占北京電網(wǎng)用電負(fù)荷比例近半，創(chuàng)出歷史新高;

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　　持續(xù)走高的電力負(fù)荷曲線，帶來的是國內(nèi)外各方對(duì)我國能源安全保供能力、水平的高度關(guān)注。

　　當(dāng)前，我國能源供應(yīng)特別是電力安全供應(yīng)形勢(shì)如何?極寒天氣下，滿足民生用能保障與經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)的疊加需求，我國能源電力系統(tǒng)還將采取哪些應(yīng)對(duì)舉措?1月8日，國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅接受專訪。

　　多措并舉，應(yīng)對(duì)電力超預(yù)期高速增長需求

　　童光毅表示，受多輪寒潮天氣和經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)等因素疊加影響，全國能源需求特別是電力需求超預(yù)期高速增長，局部地區(qū)高峰時(shí)段供需偏緊。特別是，本輪寒潮天氣影響下，全國用氣量、發(fā)用電均創(chuàng)歷史新高，電廠耗煤量也保持高位。

　　對(duì)此，國家發(fā)展改革委、國家能源局高度重視，充分發(fā)揮與各部門、各地區(qū)、各企業(yè)的保供日調(diào)度機(jī)制作用，堅(jiān)持每日跟蹤關(guān)注各地電力供需動(dòng)態(tài)及電煤等一次能源供應(yīng)情況、各地區(qū)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害情況、重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等，從供需兩側(cè)發(fā)力，保煤、保氣、保電。

　　——及時(shí)掌握供需動(dòng)態(tài)，確保電力供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。童光毅介紹，國家發(fā)改委、國家能源局會(huì)同有關(guān)單位密切監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大調(diào)控力度，通過跨區(qū)跨省電力支援等措施，保持了全國供需總體平衡。特別是，持續(xù)關(guān)注存煤水平低于7天的電廠，督促有關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保電煤供應(yīng)安全和機(jī)組運(yùn)行安全。“從目前情況看，盡管部分區(qū)域、部分時(shí)段仍存在保供壓力，但是總體上能夠保證人民群眾用電需求。”

　　——及時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，輸電線路未發(fā)生因?yàn)?zāi)受損情況。入冬以來，我國部分地區(qū)出現(xiàn)凍雨，造成較大范圍的電力線路覆冰，南方云南、貴州、廣東、廣西四省(區(qū))遭遇近年來最嚴(yán)重覆冰，10千伏及以上線路累計(jì)覆冰達(dá)6000余條，線路最大覆冰達(dá)38毫米。對(duì)此，國家能源局積極協(xié)調(diào)各電力企業(yè)提前啟動(dòng)抗冰準(zhǔn)備工作，全面加強(qiáng)災(zāi)前防御、災(zāi)中值守、災(zāi)后搶修工作，對(duì)覆冰嚴(yán)重的線路及時(shí)開展線路融除冰，確保了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

　　——及時(shí)處置突發(fā)事件，保障人民群眾安全溫暖過冬。童光毅表示，能源保供過程中不可避免遭遇突發(fā)事件，國家能源局要求各單位提前做好事故預(yù)想和應(yīng)急預(yù)案，安排專人24小時(shí)全天候值班值守，確保事件突發(fā)時(shí)能夠第一時(shí)間響應(yīng)。以北京為例，1月6日最低氣溫降至-18°C，23時(shí)08分，北京某熱電廠機(jī)組跳閘，發(fā)電出力、供熱出力減少。我們立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在搶修的同時(shí)，組織熱網(wǎng)加大熱力調(diào)配，保障故障期間熱力有序供應(yīng)。凌晨4點(diǎn)，發(fā)電機(jī)組即恢復(fù)正常并網(wǎng)運(yùn)行，在全市熱力負(fù)荷高峰期前恢復(fù)了供熱能力，沒有影響到人民群眾的采暖需求。

　　“從目前情況看，全國能源供需形勢(shì)總體平穩(wěn)，全國電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，人民群眾用能有保障。”童光毅說。

　　長效機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控

　　冬季嚴(yán)寒天氣或?qū)⒊掷m(xù)，而當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增速也基本恢復(fù)至疫情前水平，繼續(xù)做好電力保供工作依然重要。

　　近日，湖北地區(qū)一處500千伏線路鐵塔基礎(chǔ)發(fā)生位移約30厘米，桿塔出現(xiàn)變形，周邊土層出現(xiàn)縫隙，危及線路安全運(yùn)行。線路隱患被及時(shí)發(fā)現(xiàn)后，國家能源局派出機(jī)構(gòu)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，與企業(yè)一道組織專家開展現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制治理方案，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備，有效管控了線路安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　及時(shí)整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，是保障電力安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是能源保供強(qiáng)調(diào)“把功夫做在平時(shí)”的重要舉措。

　　童光毅表示，立足當(dāng)前，能源系統(tǒng)將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)能源保供日碰頭機(jī)制，堅(jiān)持每日跟蹤關(guān)注各地電力供需動(dòng)態(tài)及電煤等一次能源供應(yīng)情況、各地區(qū)低溫雨雪冰凍等自然災(zāi)害情況、重大電力安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況等，在早、晚兩次的碰頭會(huì)上會(huì)商，及時(shí)推進(jìn)解決保供問題，為人民群眾排憂解難。

　　放眼長遠(yuǎn)，下一步電力保供工作也已做好了充分準(zhǔn)備。繼續(xù)做好電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作，通過季會(huì)、周報(bào)機(jī)制，及時(shí)排查各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取措施推進(jìn)解決。開展電力生產(chǎn)一次能源常態(tài)監(jiān)管，合理確定負(fù)荷中心發(fā)電企業(yè)一次能源儲(chǔ)備裕度，加強(qiáng)與上游企業(yè)信息共享，建立一次能源低位預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化電力應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化大面積停電事件防范應(yīng)對(duì)，確保極端情況下能夠保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

　　“電力安全供應(yīng)是能源保供的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果沒有電力系統(tǒng)安全、電力設(shè)備安全，老百姓的用能需求、采暖需求都難以保障。”童光毅表示，近年來，國家能源局高度重視電力安全保障工作，堅(jiān)持“安全是技術(shù)，安全是管理，安全是文化，安全是責(zé)任”基本理念，打造出了適應(yīng)新時(shí)代的電力安全監(jiān)管體系。

　　一是依托技術(shù)保障安全，用科技創(chuàng)新突破瓶頸。指導(dǎo)電力行業(yè)通過“云大物移智”等前沿技術(shù)維護(hù)電力系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全;推動(dòng)以“智慧工地”、無人機(jī)巡查等為代表的安全生產(chǎn)先進(jìn)成果應(yīng)用;建設(shè)大壩監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息平臺(tái)，持續(xù)提升技術(shù)對(duì)安全的支撐能力。

　　二是依托管理提升安全，用理順機(jī)制破解難題。建立了近期與遠(yuǎn)期、常態(tài)與極端、綜合與專項(xiàng)“三結(jié)合”的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，以季度為周期管控常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)，以年度為周期管控系統(tǒng)重大風(fēng)險(xiǎn)，以5年為周期管控重大設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，通過實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃管控極端情形下的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);抓實(shí)電力安委會(huì)、廠網(wǎng)聯(lián)席會(huì)、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)席會(huì)3個(gè)平臺(tái);理順大壩、可靠性和質(zhì)監(jiān)管理體制;推動(dòng)派出機(jī)構(gòu)與地方主管部門聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建齊抓共管“新格局”。

　　三是依托文化促進(jìn)安全，用和諧守規(guī)凝聚共識(shí)。將文化建設(shè)作為增強(qiáng)安全“軟實(shí)力”的重要抓手，出臺(tái)《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新開展“電力安全文化建設(shè)年”和“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，構(gòu)建起了自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全文化建設(shè)長效機(jī)制。四是依托責(zé)任管住安全，用權(quán)責(zé)到位壓實(shí)監(jiān)管。通過立改廢，形成了較為完備的符合實(shí)踐要求的法規(guī)體系;建立了監(jiān)管約談、“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查、電力安全生產(chǎn)信息公開和排序通報(bào)等制度;現(xiàn)場(chǎng)檢查處置不到位、隱患整改不到位、約談處罰不到位等問題得到了很大程度的改善。