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《求是》雜志刊發(fā)國資委黨委署名文章:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”

求是發(fā)布時間:2021-09-16 00:00:00

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”

國務(wù)院國資委黨委

  國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話,特別是2016年10月10日親自出席全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議并發(fā)表重要講話,深刻回答了國有企業(yè)還要不要、國有企業(yè)要不要加強黨的建設(shè)、怎樣加強黨的建設(shè)等一系列重大理論和實踐問題,為新時代堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)指明了方向、提供了根本遵循。

  堅持把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè),牢牢把握國有企業(yè)發(fā)展道路和方向

  習(xí)近平總書記強調(diào),黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國有企業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分,理所當(dāng)然要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng),是國有企業(yè)的“根”和“魂”,是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。沒有離開政治的經(jīng)濟,政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線。國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟的頂梁柱,必須旗幟鮮明講政治,把黨的政治建設(shè)擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,始終成為黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要依靠力量。

  堅定把“兩個維護”作為首要任務(wù)。全面建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示“首要責(zé)任”、“第一議題”制度,按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效”四項標準督促跟蹤落實情況,確??倳浿匾甘九韭涞厣?/p>

  堅持用馬克思主義中國化最新成果強化理論武裝。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,編印《習(xí)近平關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨建論述摘編》、《習(xí)近平關(guān)于發(fā)展國有經(jīng)濟論述摘編》學(xué)習(xí)材料,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在全系統(tǒng)大學(xué)習(xí)大普及大落實。

  堅決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務(wù),引導(dǎo)國資國企廣大黨員干部切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,在維護國家戰(zhàn)略安全、加快科技自立自強、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生等方面擔(dān)當(dāng)作為,堅決按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展工作,真抓實干把黨中央決策部署落到實處。

  堅持建立和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來

  習(xí)近平總書記強調(diào),堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,也必須一以貫之。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來,建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的重要論述,是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)國有企業(yè)改革發(fā)展豐富實踐和歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié),是運用馬克思主義立場觀點方法對國有企業(yè)發(fā)展理論的重大創(chuàng)新,是堅定走中國特色國有企業(yè)改革發(fā)展道路的科學(xué)指南。必須全面理解和落實“兩個一以貫之”,確保國有企業(yè)黨委(黨組)把方向、管大局、促落實,董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險,經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強管理,各治理主體不缺位、不越位,不相互替代、不各自為政。

  在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》,制定《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則(試行)》,推動中央企業(yè)集團全面完成“黨建入章”,全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”,專職副書記應(yīng)配盡配并進入董事會,普遍建立黨委(黨組)對重大經(jīng)營管理事項前置把關(guān)的制度機制。

  在制度建設(shè)中提高治理效能。推進董事會建設(shè),落實好董事會職權(quán),健全外部董事選聘和管理制度,增強董事會的獨立性和權(quán)威性,提升董事會整體功能。保障經(jīng)理層依法履行職責(zé),完善董事會向經(jīng)理層授權(quán)的管理制度,明確授權(quán)原則、管理機制、事項范圍、權(quán)限條件。

  在健全機制中更好促進各治理主體發(fā)揮作用。加強出資人監(jiān)管,規(guī)范和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作,完善董事會和董事評價辦法,健全外部董事服務(wù)保障體系,健全市場化經(jīng)營機制,切實深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配三項制度改革,權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制正在加快形成,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為公司治理效能。

  堅持把黨管干部原則和發(fā)揮市場機制作用結(jié)合起來,建設(shè)高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍

  習(xí)近平總書記強調(diào),國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,是治國理政復(fù)合型人才的重要來源,肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,既要從嚴管理,又要關(guān)心愛護,樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向。正確的路線確定之后,干部就是決定的因素,建好、用好、管好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍,對國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè),對做強做優(yōu)做大國有企業(yè)至關(guān)重要。必須嚴格落實總書記提出的要求,努力培養(yǎng)造就一支政治上、能力上、作風(fēng)上、紀律上都過得硬的國企領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。

  精準科學(xué)選人用人。堅持黨管干部原則,發(fā)揮市場機制作用,積極探索“揭榜掛帥”、“賽場選馬”機制,積極實施經(jīng)理層任期制和契約化管理,“一企一策”建強配優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)班子,大力選拔基層經(jīng)驗豐富、實干實績突出的優(yōu)秀年輕干部,干部隊伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯提升。

  加大培養(yǎng)鍛煉力度。按照“政治家+企業(yè)家”培養(yǎng)方向,積極開展專業(yè)化培訓(xùn)和輪崗交流,讓干部到吃勁負重崗位經(jīng)受摔打,在開拓市場、推進改革、專項攻堅等一線前沿經(jīng)受磨練,加快成長為善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。

  激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重,制定落實“三個區(qū)分開來”激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度文件,建立容錯機制、完善激勵政策,大力弘揚企業(yè)家精神,極大激發(fā)調(diào)動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)積極性。

  堅持強基固本,把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘

  習(xí)近平總書記強調(diào),基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,地基固則大廈堅,地基松則大廈傾。全面從嚴治黨要在國有企業(yè)落實落地,必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),中央企業(yè)29.3萬個基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優(yōu)勢。必須堅持建強國有企業(yè)基層黨組織不放松,確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。

  全面壓實黨建責(zé)任。開展黨建工作責(zé)任制考核,結(jié)果同薪酬激勵、獎懲任免掛鉤,健全中國特色國有企業(yè)考核評價體系,既看經(jīng)濟指標,也看黨建實績,有效破解多年來國有企業(yè)黨建工作責(zé)任“落實難、難落實”的問題。

  全面夯實基層基礎(chǔ)。中央企業(yè)5年來累計新發(fā)展黨員49.8萬名,新配增配基層黨組織書記近10萬名,集中整治1600多個軟弱渙散基層黨組織,黨務(wù)干部全部按照不少于在崗職工總數(shù)1%配備,黨組織工作經(jīng)費全部按照不低于職工工資總額1%保障,從根本上解決長期困擾基層黨建的無人干事、無錢干事、無章干事等“老大難”問題。

  全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。深入開展黨員示范崗、責(zé)任區(qū)創(chuàng)建,組建黨員突擊隊、技術(shù)攻關(guān)小組,引領(lǐng)各級黨組織和黨員干部在企業(yè)改革發(fā)展中當(dāng)先鋒作表率。2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,中央企業(yè)15萬個基層黨組織、4萬支黨員突擊隊、68萬名黨員戰(zhàn)斗在疫情防控最前沿和經(jīng)營發(fā)展第一線,以實際行動展現(xiàn)國有企業(yè)黨組織和黨員的風(fēng)采。

  堅持加強和改進思想政治工作,為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)匯聚團結(jié)奮進的正能量

  習(xí)近平總書記強調(diào),思想政治工作是國有企業(yè)的傳家寶;要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓。在“兩個大局”的大背景下,國有企業(yè)所處的社會環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境發(fā)生很大變化,職工隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新特點,思想政治工作如果跟不上,就會散了人心、亂了隊伍。必須通過抓好思想政治工作,多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作,為國有企業(yè)改革發(fā)展加油鼓勁、凝心聚力。

  創(chuàng)新宣傳思想工作。針對職工隊伍結(jié)構(gòu)的新特點和經(jīng)營環(huán)境新變化,強化國資國企正面宣傳和輿論引導(dǎo),深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩(wěn)定人心工作,引領(lǐng)廣大職工群眾堅定聽黨話、跟黨走。大力弘揚國企先進精神,選樹“時代楷?!薄ⅰ把肫罂!薄ⅰ翱箵粢咔橄冗M典型”,深入傳承勞模精神、勞動精神、工匠精神等優(yōu)良傳統(tǒng),積極宣傳黨的十八大以來形成的新時代北斗精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進精神,為企業(yè)改革發(fā)展匯聚強大力量。

  樹立國企良好形象。講好、講活國企故事,扎實開展中國共產(chǎn)黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶?;顒雍椭卮笾黝}宣傳,打造“國企公開課”、“信物百年”經(jīng)典品牌,國有企業(yè)輿論環(huán)境明顯改善。

  加強黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)。全心全意依靠工人階級辦企業(yè),堅持和完善職工董事、職工監(jiān)事、廠務(wù)公開等制度,支持工會組織充分發(fā)揮作用,鼓勵職工代表有序參與公司治理,深化“愛企業(yè)、獻良策、做貢獻”活動,加強新時代中央企業(yè)共青團工作,不斷深化黨建帶團建,團結(jié)凝聚廣大職工群眾和團員青年為黨的事業(yè)建功立業(yè)。

  堅持深化國有企業(yè)全面從嚴治黨,營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)

  習(xí)近平總書記強調(diào),要加大國有企業(yè)反腐力度;完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度,強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展全局,事關(guān)黨的形象,事關(guān)黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),必須以永遠在路上的韌勁和執(zhí)著,持續(xù)推進國有企業(yè)正風(fēng)肅紀反腐。

  切實加強政治監(jiān)督。各級黨組織充分發(fā)揮政治功能,緊盯貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,聚焦疫情防控、三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量發(fā)展、國企改革、科技創(chuàng)新等重點任務(wù)加大政治監(jiān)督力度,制定貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作辦法和督查辦法,建立定期報告制度和工作臺賬。馳而不息糾治“四風(fēng)”,對違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的問題和線索快查嚴處。

  集中開展專項整治。深入推進“駐京辦”、“總部機關(guān)化”、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等問題專項整治,健全履職待遇、業(yè)務(wù)支出等一批制度,規(guī)范企業(yè)資金審批、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行,堅決防止國有資產(chǎn)流失。

  始終保持反腐敗高壓態(tài)勢。堅持嚴的主基調(diào),突出重點減存量、零容忍遏增量,嚴肅查處了一批國企“蛀蟲”。切實發(fā)揮巡視利劍作用,一體推進不敢腐不能腐不想腐,治理腐敗效能不斷增強。2020年,中央企業(yè)全面從嚴治黨民意調(diào)查結(jié)果顯示,職工群眾對全面從嚴治黨成效滿意的比例為96.1%,對遏制中央企業(yè)腐敗現(xiàn)象有信心的比例為96.6%。

  國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)持續(xù)加強,有力推動了企業(yè)改革發(fā)展取得重要進展、重要成就?!笆濉睍r期,全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)實現(xiàn)勞動生產(chǎn)總值60.4萬億元,約占同期全國GDP的1/8;截至2020年底國有資產(chǎn)總額234.7萬億元,年均增速14.4%;2020年實現(xiàn)營業(yè)收入60.4萬億元、利潤總額3.6萬億元,年均增速分別達7.8%、11.3%。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)有力維護了我國國防、能源資源、糧食和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全,推動國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,服務(wù)社會保障民生重要作用充分彰顯,在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。特別是2020年面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,國有企業(yè)在專門醫(yī)院建設(shè)、防疫物資保障、生活物資供應(yīng)、疫苗等醫(yī)藥用品研發(fā)生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作出了突出貢獻。

  實踐充分證明,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢,是國有企業(yè)的“根”和“魂”。踏上實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新的趕考之路,我們必須持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),深入實施國企改革三年行動,奮力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。

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