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堅持規(guī)劃引領(lǐng) 服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-09-14 00:00:00

當前,我國正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,加快發(fā)展抽水蓄能,是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切需要,是支撐電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、服務(wù)可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。抽水蓄能電站主要為電力系統(tǒng)提供靈活調(diào)節(jié)服務(wù),電站開發(fā)建設(shè)高度依賴區(qū)域內(nèi)站址資源條件和源網(wǎng)荷發(fā)展規(guī)劃,并體現(xiàn)系統(tǒng)經(jīng)濟原則,需要通過科學(xué)和系統(tǒng)規(guī)劃予以支撐。近期,國家能源局印發(fā)《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),明確了2021-2035年抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃,對推進我國抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《規(guī)劃》有效引領(lǐng)

抽水蓄能未來發(fā)展

抽水蓄能中長期規(guī)劃的編制,堅持把服務(wù)碳達峰、碳中和目標貫穿始終,緊緊圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,聚焦資源儲備與發(fā)展需求矛盾,注重項目開發(fā)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)。規(guī)劃成果明確了我國抽水蓄能2035年發(fā)展目標,提出了儲備項目布局、重點實施項目和規(guī)劃執(zhí)行要求,為加快抽水蓄能發(fā)展提供了規(guī)劃基礎(chǔ),具有很強的指導(dǎo)性和前瞻性,集中體現(xiàn)在“兩個明確”、“兩個支撐”和“兩個機制”。

(一)突出了抽水蓄能產(chǎn)業(yè)“兩個明確”。一是明確了抽水蓄能產(chǎn)業(yè)定位?!兑?guī)劃》明確,抽水蓄能是當前電力系統(tǒng)內(nèi)技術(shù)最成熟、全生命周期碳減排效益最顯著、經(jīng)濟性最優(yōu)且最具大規(guī)模開發(fā)條件的靈活調(diào)節(jié)電源,抽水蓄能電站是建設(shè)現(xiàn)代智能電網(wǎng)的重要支撐,是構(gòu)建清潔低碳、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟高效的現(xiàn)代電力系統(tǒng)重要組成,是生態(tài)環(huán)境友好型工程,首次國家層面明確了抽水蓄能的產(chǎn)業(yè)定位;二是明確了抽水蓄能發(fā)展原則?!兑?guī)劃》明確,結(jié)合我國能源資源稟賦條件,當前及未來一段時期滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的主要為抽水蓄能電站,要堅持生態(tài)優(yōu)先、區(qū)域協(xié)調(diào)、超前儲備和創(chuàng)新發(fā)展的原則,加快建設(shè)一批生態(tài)友好、條件成熟、指標優(yōu)越的電站,發(fā)展抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè),為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提供堅強保障。

(二)提供了抽水蓄能發(fā)展“兩個支撐”。一是項目開發(fā)的規(guī)劃支撐。到2020年底,全國納入抽水蓄能選點規(guī)劃(推薦站點)有效資源不足2500萬千瓦,遠遠不能滿足開發(fā)需要,規(guī)劃儲備嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合考慮未來需求和建設(shè)條件,《規(guī)劃》提出了全國儲備項目超過500個,總規(guī)模超過6億千瓦,同時明確了各規(guī)劃期重點實施項目,做到了站址資源應(yīng)規(guī)盡規(guī),徹底解決了抽水蓄能發(fā)展規(guī)劃資源約束障礙;二是布局優(yōu)化的資源支撐。納入《規(guī)劃》“十四五”重點實施項目總規(guī)模超過1.5億千瓦,特別是需求突出的“三北”地區(qū)規(guī)劃資源大幅度增加,為更好地發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)化配置能力,統(tǒng)籌系統(tǒng)需求與資源條件,實現(xiàn)區(qū)域抽水蓄能站址資源共享和協(xié)調(diào)發(fā)展,為合理布局奠定了基礎(chǔ)。

(三)建立了抽水蓄能規(guī)劃“兩個機制”。一是建立規(guī)劃滾動修編機制。為確保規(guī)劃儲備規(guī)模和質(zhì)量,要求?。▍^(qū)、市)滾動開展站點資源普查、站點儲備和項目研究論證,綜合考慮地形地質(zhì)等建設(shè)條件和環(huán)境保護要求,協(xié)調(diào)與生態(tài)紅線的銜接避讓,建立規(guī)劃重點實施項目滾動調(diào)整機制,及時調(diào)整和優(yōu)化項目布局,為優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)創(chuàng)造規(guī)劃條件;二是建立規(guī)劃實施評估機制。強調(diào)規(guī)劃對抽水蓄能發(fā)展的指導(dǎo)作用,要求各省(區(qū)、市)能源主管部門制定本地區(qū)中長期規(guī)劃實施方案,細化分解各規(guī)劃期發(fā)展目標,提出每一年度開工規(guī)模、項目核準開工時序等建設(shè)安排,嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序,建立行業(yè)監(jiān)測體系,通過有效監(jiān)管和實施評估保障規(guī)劃落實。

本次是國家層面首次編制抽水蓄能中長期規(guī)劃,規(guī)劃編制工作從啟動到成果發(fā)布,先后持續(xù)8個多月時間,規(guī)劃成果對于保障我國抽水蓄能科學(xué)、有序、高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要,是指導(dǎo)中長期抽水蓄能發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

推動規(guī)劃實施落地

服務(wù)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展

國網(wǎng)新源公司是國家電網(wǎng)公司管理的直屬單位,主要負責抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)和運營管理。“十三五”期間,抽水蓄能開工規(guī)模2853萬千瓦,占全國新開工容量88.82%,抽蓄機組抽水啟動11.54萬次,發(fā)電啟動14.06萬次,其中應(yīng)急啟動3124次,累計提供電網(wǎng)頂峰和應(yīng)急電量1151億千瓦時,消納系統(tǒng)低谷和新能源電量1440億千瓦時,在保障大電網(wǎng)安全、促進新能源消納和提升系統(tǒng)整體性能方面發(fā)揮了重要作用。目前,公司運行容量2122萬千瓦,在建規(guī)模4098萬千瓦,儲備資源超過8000萬千瓦,是國內(nèi)抽水蓄能開發(fā)建設(shè)和運營管理的骨干力量。

國家電網(wǎng)公司黨組高度重視抽水蓄能發(fā)展,將抽水蓄能納入“一體四翼”發(fā)展總體布局,提出了加快抽水蓄能發(fā)展的六項舉措,積極推動抽水蓄能開發(fā)建設(shè)。隨著國家中長期發(fā)展規(guī)劃和價格政策進一步落地,抽水蓄能迎來了加快發(fā)展的重要窗口期,項目開發(fā)建設(shè)也面臨著更高要求。國網(wǎng)新源公司將按照國家電網(wǎng)公司決策部署,在國家抽水蓄能中長期規(guī)劃指導(dǎo)下,加快推進項目開發(fā)建設(shè),努力當好中長期發(fā)展規(guī)劃實施先行者,全力服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)加快開發(fā)建設(shè),當好規(guī)劃實施的先行者。一是加強發(fā)展研究。圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,推進抽水蓄能功能定位研究,精準評價電站作用效益,推動新形勢下抽水蓄能規(guī)劃理論、投資體制、市場化運營等政策完善;二是加快前期開發(fā)。重視站址資源條件論證,統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求和各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展,按照國網(wǎng)公司部署,抓緊編制公司“十四五”抽蓄發(fā)展規(guī)劃,加快推進項目前期可研和核準工作,力爭早核準多開工。“十四五”期間,國網(wǎng)新源公司投資規(guī)模超過1000億元;三是加快工程建設(shè)。推行標準化設(shè)計,強化進度過程管控,做好設(shè)計、招標、施工、設(shè)備制造和供貨等環(huán)節(jié)統(tǒng)籌,發(fā)揮電站群建設(shè)管理優(yōu)勢,整合內(nèi)外部建設(shè)資源,優(yōu)化建設(shè)工期,確保高質(zhì)量多投產(chǎn)。初步預(yù)計,“十四五”期間,國網(wǎng)新源公司新投產(chǎn)規(guī)模超過2000萬千瓦,“十五五”期間新源新投產(chǎn)規(guī)模4000萬千瓦以上。

(二)加強技術(shù)創(chuàng)新,做高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)者。一是推動技術(shù)突破。聯(lián)合各類創(chuàng)新主體,推進變速機組國產(chǎn)化、40萬千瓦以上大容量機組、發(fā)電電動機出口斷路器等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),加快TBM機械化施工和電站群建設(shè)智慧管控平臺應(yīng)用推廣,推動電站開發(fā)建設(shè)數(shù)字化、智能化;二是抓好新技術(shù)應(yīng)用。加快數(shù)字化智能電站建設(shè),支持狀態(tài)檢修、輔助決策、集中調(diào)控等核心運檢技術(shù)攻關(guān),筑牢電站運維質(zhì)量基礎(chǔ),開展抽蓄機組服務(wù)新能源高比例接入調(diào)相功能攻關(guān),拓展機組服務(wù)清潔能源發(fā)展新價值;三是實現(xiàn)綠色發(fā)展。落實國網(wǎng)公司綠色建造20條指導(dǎo)意見和“四節(jié)一環(huán)保”措施,加強水保環(huán)保設(shè)計質(zhì)量控制,積極開展環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,推廣施工機械電氣化作業(yè),結(jié)合電站上下水庫和生產(chǎn)辦公區(qū)域資源,探索低碳生態(tài)示范電站建設(shè)。

(三)加大開放合作,做規(guī)劃落地的推動者。一是推進投資開放。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、互利共贏,探索公司層面通過資本市場和項目層面的股權(quán)開放,加快吸引各類投資者廣泛參與抽蓄開發(fā)建設(shè),匯聚社會各方力量,共同推動抽水蓄能規(guī)劃實施;二是推動協(xié)同發(fā)展。以抽水蓄能規(guī)劃資源為基礎(chǔ),統(tǒng)籌未來系統(tǒng)負荷特性、新能源布局、新型儲能等調(diào)節(jié)資源發(fā)展,合理安排開發(fā)規(guī)模和建設(shè)時序,通過各類調(diào)節(jié)電源協(xié)同發(fā)展,促進社會資源優(yōu)化配置;三是促進成果共享。做好抽蓄電站通用設(shè)計、技術(shù)規(guī)程、管理標準和典型工藝的總結(jié)完善,發(fā)揮抽蓄專業(yè)人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢,推進專業(yè)技術(shù)和管理成果交流和共享。落實國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,發(fā)揮抽水蓄能電站投資大、輻射范圍廣、帶動能力強、經(jīng)濟社會效益顯著優(yōu)勢,確保中長期規(guī)劃高效落地,全面展現(xiàn)規(guī)劃執(zhí)行綜合效益。(作者系國網(wǎng)新源控股有限公司發(fā)展部主任余賢華)

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