十三屆全國人大四次會議表決通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》?！度蚬夥返谝粫r間為您解讀十四五發(fā)展規(guī)劃中的十四個光伏發(fā)展機遇。

1. “十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中的光伏機遇

“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標包括經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障五方面。光伏產(chǎn)業(yè)在全部20個分項中11項將發(fā)揮重要作用，包括：貢獻GDP增長、全員勞動生產(chǎn)率增長、研發(fā)經(jīng)費、發(fā)明專利、數(shù)字經(jīng)濟、人均收入、養(yǎng)老保險參與率、單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放、城市空氣質(zhì)量、能源綜合生產(chǎn)能力。

2. 國家戰(zhàn)略科技力量中的光伏機遇

“十四五”規(guī)劃提出，以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，組建包括現(xiàn)代能源系統(tǒng)在內(nèi)的等重大創(chuàng)新領(lǐng)域國家實驗室。

在原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)方面，2020年12月，鈞石能源入選能源局第一批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備項目名單。

科技前沿領(lǐng)域攻關(guān)的人工智能、集成電路(關(guān)鍵材料IGBT、碳化硅)等都能促進光伏的發(fā)展。

光伏行業(yè)將在國家鼓勵基礎(chǔ)研究、建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的機制下進一步升級。

3. “十四五”人才計劃中的光伏機遇

“十四五”期間將注重創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。國家將為海外科學家在華工作提供更好的環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生態(tài)，更加容忍完善試錯容錯糾錯機制。這些對于光伏這樣的新興產(chǎn)業(yè)是非常有意義的。

十四五規(guī)劃目標將勞動年齡人口平均受教育年限從10.8年提高到11.3年，光伏從業(yè)人員的受教育程度將進一步提升。

4. 科技創(chuàng)新機制中的光伏機遇

國家將深化科技管理體制改革，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制，推進科技開發(fā)合作。光伏作為一個新興產(chǎn)業(yè)，隨著中國引領(lǐng)全球，國外知識產(chǎn)權(quán)的年代正在過去，未來將有更多的中國知識產(chǎn)權(quán)、中國產(chǎn)業(yè)標準開始發(fā)揮作用，中國光伏產(chǎn)品的創(chuàng)新力和生命力正在提升。

5. 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的光伏機遇

國家建設(shè)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設(shè)。光伏產(chǎn)業(yè)作為中國引領(lǐng)全球的制造業(yè)，將在未來現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要位置，將有更多的關(guān)鍵核心技術(shù)、更多的首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件得到國家的激勵和風險補償。光伏行業(yè)的生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺也將得到重點打造。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)額體系明確提出：鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、傳播等領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，從符合未來產(chǎn)業(yè)變革方向的整機產(chǎn)品入手打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈。在“十四五”規(guī)劃下，將有更多的光伏領(lǐng)航企業(yè)被培育、光伏龍頭企業(yè)被打造、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)出現(xiàn)。

在制造業(yè)優(yōu)化升級中，國家將深入實施智能制造和綠色制造。智能制造會帶動光伏產(chǎn)業(yè)的制造升級、降本、提質(zhì)、增效，綠色制造、允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易這兩項措施能帶動全工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用更多的綠色清潔能源、工商業(yè)分布式光伏以及節(jié)能降本。

6. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的光伏機遇

“十四五”規(guī)劃要求，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。而產(chǎn)業(yè)體系新支柱中的九大新一代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，就包括了新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保這都與光伏相關(guān)的三大產(chǎn)業(yè)。昨天五部委發(fā)布的??7項金融舉措緩解補貼拖欠，正是體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃中的“發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度”。

7. 現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中的光伏機遇

第十一章建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，要求加強物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心體系建設(shè)、加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造、構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升清潔能源消納和存儲能力。

8. 國內(nèi)、國際雙循環(huán)中的光伏機遇

光伏將獲益于國內(nèi)、國際雙循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進標準、認證認可等國內(nèi)外相銜接，推動中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準走出去。擴大能源資源進口，促進發(fā)展綠色消費，推進重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施送電輸氣重大項目建設(shè)。

9. 數(shù)字化中的光伏機遇

光伏將受益于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在智能制造、智能發(fā)電、智能運維、智慧能源、智能電網(wǎng)建設(shè)等領(lǐng)域打造智能光伏產(chǎn)業(yè)。

10. 市場經(jīng)濟機制下的光伏機遇

十四五期間將進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。除了下游電站的國企優(yōu)勢外，中國光伏制造業(yè)基本上就是民營企業(yè)撐起的一篇藍天。保障民營企業(yè)的資源使用，促進民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，參與國家重大科技項目和戰(zhàn)略實施機制，保護民營企業(yè)小產(chǎn)權(quán)，對中國民營光伏產(chǎn)業(yè)將是巨大的鼓舞。

11. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的光伏機遇

“十四五規(guī)劃”在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)中明確提出：積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)…，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加強產(chǎn)地環(huán)境保護致力……建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)……推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中，推廣綠色建材，落實綠色的建筑方針，做到源頭減排。

解讀：規(guī)劃中提到的設(shè)施農(nóng)業(yè)，其中很重要的一種形式就是農(nóng)業(yè)光伏，將光伏作為一種農(nóng)業(yè)設(shè)施。農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型不僅是農(nóng)產(chǎn)品的綠色，還有產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品生長過程的綠色轉(zhuǎn)型。全國各地都已經(jīng)在新型城鎮(zhèn)建設(shè)中充分考慮BIPV的理念，推廣綠色建材，鼓勵節(jié)能、低碳、零碳建筑。

12. 區(qū)域經(jīng)濟布局、發(fā)展中的光伏機遇

規(guī)劃提出，對能源資源富集地區(qū)制定差異化政策，優(yōu)化能源開發(fā)布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國內(nèi)能源供給保障水平。長江經(jīng)濟帶發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系;推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

13. 綠色發(fā)展中的光伏機遇

堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，科學推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。

解讀：南水北調(diào)中工程的河南段在申請光伏領(lǐng)跑者示范基地時提出了用光伏治理石漠化，青海、內(nèi)蒙地區(qū)用光伏治理沙漠，經(jīng)過多年的摸索和試點，光伏可以成為沙漠、黃山科學治理的重要手段。

規(guī)劃要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，協(xié)同推進減污降碳，積極應(yīng)對氣候變化，落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。

加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

14. 國家經(jīng)濟安全保障中的光伏機遇

在經(jīng)濟安全保障中，國家實施能源資源安全戰(zhàn)略。堅持立足國內(nèi)、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產(chǎn)供儲銷體系，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)和風險管控能力，實現(xiàn)電力供應(yīng)穩(wěn)定可靠，完善能源風險應(yīng)急管控體系，加強重點城市和用戶電力供應(yīng)保障，強化重要能源設(shè)施、能源網(wǎng)絡(luò)安全防護。