風(fēng)電、光伏等行業(yè)再迎政策利好

中國(guó)證券報(bào)記者12日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，引導(dǎo)加大金融支持力度，促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。通知明確，金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸，按照市場(chǎng)化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。

當(dāng)日A股市場(chǎng)電力、環(huán)保、碳中和等相關(guān)板塊表現(xiàn)亮眼，多只個(gè)股漲停。專家表示，此次五部門提出的系列舉措，旨在幫助可再生能源企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和金融安全風(fēng)險(xiǎn)，為解決可再生能源補(bǔ)貼問題提出了有益措施，有利于行業(yè)健康有序發(fā)展。

多措并舉為企業(yè)紓困

受多方面因素影響，部分可再生能源企業(yè)近年來現(xiàn)金流緊張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難。為緩解可再生能源企業(yè)的困難，上述通知著眼于引導(dǎo)加大金融支持力度，對(duì)協(xié)商貸款展期或續(xù)貸、發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款等措施進(jìn)行了明確。

根據(jù)通知，對(duì)短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可以按照風(fēng)險(xiǎn)可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和預(yù)期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進(jìn)度、期限等安排。

通知指出，已納入補(bǔ)貼清單的可再生能源項(xiàng)目所在企業(yè)，對(duì)已確權(quán)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金，可申請(qǐng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款。金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則自主發(fā)放補(bǔ)貼確權(quán)貸款。補(bǔ)貼確權(quán)貸款的利息由貸款的可再生能源企業(yè)自行承擔(dān)。國(guó)家相關(guān)部門將研究通過核發(fā)綠色電力證書方式適當(dāng)彌補(bǔ)企業(yè)分擔(dān)的利息成本。

為保證可再生能源補(bǔ)貼資金來源，通知要求足額征收可再生能源電價(jià)附加。通知同時(shí)明確，企業(yè)結(jié)合實(shí)際情況自愿選擇是否主動(dòng)轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目，對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。

通知指出，基礎(chǔ)條件好、積極性高的地方，以及資金需求特別迫切的企業(yè)可先行開展試點(diǎn)，積極落實(shí)國(guó)家政策，并在國(guó)家確定的總體工作方案基礎(chǔ)上探索解決可再生能源補(bǔ)貼問題的有效做法。

緩解企業(yè)資金壓力

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，在“十四五”開局之年，相關(guān)部門統(tǒng)籌能源、財(cái)政、金融等領(lǐng)域，共同提出多項(xiàng)金融支持措施，旨在解決目前行業(yè)發(fā)展面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)，將為風(fēng)電光伏等新能源行業(yè)發(fā)展注入活力，為推動(dòng)我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)提供重要保障。

“從政策舉措看，通知體現(xiàn)了既注重市場(chǎng)化推進(jìn)，又注重風(fēng)險(xiǎn)控制的思路。同時(shí)，發(fā)揮綠證的環(huán)境價(jià)值屬性，鼓勵(lì)企業(yè)通過綠證交易減輕利息分擔(dān)壓力，有利于解決企業(yè)后顧之憂，有效推動(dòng)補(bǔ)貼確權(quán)貸款政策的落地實(shí)施。”易躍春說。

對(duì)于綠證核發(fā)和交易方案，易躍春建議統(tǒng)籌考慮國(guó)家綠證交易相關(guān)管理規(guī)定和企業(yè)利息分擔(dān)需求，進(jìn)行研究確定。

據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、風(fēng)能專委會(huì)常務(wù)副主任兼秘書長(zhǎng)秦海巖測(cè)算，截至2020年年底，可再生能源企業(yè)應(yīng)收未收的財(cái)政補(bǔ)貼資金在3000億元左右。其中，風(fēng)電約為1550億元，光伏約為1250億元，剩余為生物質(zhì)和獨(dú)立系統(tǒng)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

據(jù)了解，可再生能源補(bǔ)貼缺口大、發(fā)放周期長(zhǎng)等問題已困擾風(fēng)電、光伏行業(yè)多年。協(xié)鑫新能源相關(guān)人士向中國(guó)證券報(bào)記者表示，此次國(guó)家有關(guān)部門發(fā)文支持金融機(jī)構(gòu)向風(fēng)電、光伏發(fā)電等企業(yè)發(fā)放相關(guān)貸款，很大程度上解決了企業(yè)融資難、融資成本高的問題。

協(xié)鑫集成董秘馬君健在接受記者采訪時(shí)表示，補(bǔ)貼拖欠問題的解決能有效穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，進(jìn)一步緩解光伏制造及開發(fā)企業(yè)的資金壓力，加快項(xiàng)目開發(fā)落地，公司相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展有望受益。

有機(jī)構(gòu)人士表示，該政策是一個(gè)指導(dǎo)性的金融支持政策，部分細(xì)節(jié)仍待進(jìn)一步明確。

政策暖風(fēng)頻吹

在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)引領(lǐng)下，可再生能源開發(fā)利用領(lǐng)域近期暖風(fēng)頻吹。

3月9日國(guó)家能源局透露，將多措并舉加快推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作。將制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)無補(bǔ)貼上網(wǎng);因地制宜開發(fā)水電;在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。

3月11日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》，提出引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。

天風(fēng)證券近日發(fā)布的研報(bào)指出，碳達(dá)峰、碳中和承諾將驅(qū)動(dòng)能源加速轉(zhuǎn)型，風(fēng)電、光伏裝機(jī)實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的確定性強(qiáng)。疊加產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及裝機(jī)成本下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)將擺脫補(bǔ)貼依賴并獲得進(jìn)一步發(fā)展，新能源運(yùn)營(yíng)企業(yè)有望充分受益。