在剛剛落幕的全國兩會上，多位代表委員將目光投向塑料污染治理。

　　全國政協(xié)委員、民盟中央常委萬捷帶來兩份關(guān)于治理塑料污染的提案，涉及完善一次性塑料制品使用和回收報告制度，以及從源頭上利用循環(huán)替代品減少塑料制品使用等。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授李景虹也帶來了聚焦農(nóng)膜殘留污染防治、廢塑料化學(xué)循環(huán)、城市塑料回收體系建設(shè)等提案。

　　2月28日—3月2日，在肯尼亞首都內(nèi)羅畢舉行的第五屆聯(lián)合國大會第二階段會議上，各國通過了一項旨在削減塑料污染的重要決議——《終止塑料污染決議(草案)》。

　　2022年春，治理塑料污染議題在第五屆聯(lián)合國大會(UN BA5.2)和中國全國兩會上形成了共鳴。

　　塑料簡史：它從何處來?

　　時光倒流200年，你一定想不到，塑料的起源可以追溯到一個小小的臺球。

　　19世紀，過度捕獵使得大象種群數(shù)量下降，臺球生產(chǎn)商開始尋找替代材料，并許以巨額獎勵。1863年，一位名叫約翰·韋斯利·海厄特的美國人接受挑戰(zhàn)，用5年時間發(fā)明了一種新材料，這就是賽璐珞——塑料的源頭。

　　1909年，另一位美國人L.H.貝克蘭取得突破性進展，獲得第一個熱固性樹脂——酚醛樹脂的專利權(quán)，這是第一個完全合成的塑料，它的可燃性比賽璐珞弱得多，原材料也更易獲取。

　　酚醛樹脂只是一個開始。

　　20世紀20年代，研究人員發(fā)現(xiàn)了聚苯乙烯并將其商業(yè)化，這是一種泡沫狀塑料，用于絕緣。不久，柔軟又結(jié)實的聚氯乙烯面世。1933年，聚乙烯成為功能最多的塑料制品，我們生活中的購物袋、礦泉水瓶都由此而來。

　　伴隨著材料大暴發(fā)的是新的加工技術(shù)。

　　一種名為注射成型新技術(shù)的發(fā)明，使得熔融狀態(tài)下的塑料可以被注入任何形狀的模具，并在模具中快速變硬，這讓塑料的生產(chǎn)變得廉價、快速且大規(guī)?；?。

　　最初，科學(xué)家們希望這種經(jīng)濟實惠的材料能讓更多人用上原本負擔(dān)不起的商品。但事與愿違，塑料被推向了二戰(zhàn)戰(zhàn)場。

　　二戰(zhàn)中，美國的塑料產(chǎn)量增加至原先的4倍，士兵們用上了塑膠雨衣、塑料頭盔襯里和堅韌尼龍制作的降落傘。二戰(zhàn)結(jié)束后，戰(zhàn)時塑料加工企業(yè)將目光對準了民用市場。

　　塑料開始取代木材、玻璃、布料等，在家具、服裝、鞋子中遍地開花，制成的包裝材料也讓食品獲得了更長的保鮮期。塑料垃圾袋、可拉伸塑料薄膜、塑料瓶、塑料盒……僅僅幾十年時間，“塑料世紀”便開啟了，在擁有便捷與良好性價比的同時，也帶來了令全球關(guān)注的環(huán)境問題。

　　碳排放貫穿塑料全部生命周期，需全鏈條綜合考量

　　多數(shù)塑料來自于不可再生能源，并設(shè)計為一次性用品，降解期長達百年。“塑料世紀”來臨后，全球塑料材料(合成樹脂)的年產(chǎn)量從1950年的200萬噸增加到2020年的3.67億噸，預(yù)計到2050年將超過10億噸。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)的研究，全球僅14%的塑料在使用后被收集回收，沒有收集回收的塑料污染海洋，造成的損失約為750億美元。

　　湖北省長江生態(tài)保護基金會常務(wù)副理事長王利民，講述了一段發(fā)生在今年春節(jié)的故事。

　　正月初九，一位攝影志愿者在長江宜昌段拍到一頭江豚，江豚被塑料繩纏住了尾巴，活動非常困難，他馬上向協(xié)助巡護員報告，后者又通知了漁政部門。江豚得救后，一位巡護員抬起了鮮血淋漓的手。原來，為了盡快讓江豚恢復(fù)自由，他在割斷塑料繩時一著急把手割破了。

　　“看得見的塑料繩能割斷，看不見的微塑料卻已經(jīng)遍布整個水環(huán)境，極地、深海都有微塑料的痕跡，生態(tài)風(fēng)險非常高。證據(jù)表明，微塑料在魚體內(nèi)富集以及聯(lián)合傳帶的毒性效應(yīng)，對魚類的健康會帶來負面影響，甚至?xí)斐煞N群生態(tài)的風(fēng)險，需要引起高度重視。”王利民說。

　　塑料污染不僅在于微塑料等物質(zhì)對生態(tài)系統(tǒng)的破壞。北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目(CCETP)主任鄭平表示，作為重要的石化產(chǎn)品，塑料的碳排放跨越其全部生命周期，其碳排放占全球總排放約3.8%，加速了全球變暖進程。

　　數(shù)據(jù)顯示，每千克塑料從原材料生產(chǎn)到聚合形成樹脂顆粒，共釋放2.3千克的二氧化碳。根據(jù)中國石油消費總量控制和政策研究項目初步統(tǒng)計，“如果按照目前的模式發(fā)展，到2050年，僅塑料產(chǎn)生的二氧化碳就將達約13億—14億噸。因此，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，調(diào)整優(yōu)化化石及塑料生產(chǎn)行業(yè)規(guī)?？滩蝗菥?。”鄭平認為。

　　事實上，我國一直積極應(yīng)對塑料污染問題。

　　1991年，我國發(fā)布第一個限制塑料制品使用的政策——《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄(第一批)》;2007年12月出臺 “限塑令”，即《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》;2009年9月開始實施《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》;2020年1月頒布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》;2021年9月，印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》(以下簡稱《方案》)。

　　這些努力取得了很大成效，但困難依然存在，如塑料產(chǎn)品類型多、產(chǎn)品鏈長而復(fù)雜、從資源采掘到后處理涉及產(chǎn)業(yè)部門眾多等。

　　相關(guān)專家表示，應(yīng)對和消除塑料污染，需要從全產(chǎn)業(yè)鏈綜合考慮，以預(yù)防為主，系統(tǒng)性削減污染。天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心副主任岳彩絢認為，從政策上，應(yīng)由材質(zhì)替代思路轉(zhuǎn)向源頭減量、系統(tǒng)替代和總量控制，并且設(shè)置評估機制，保障實施。在監(jiān)督匯報機制方面，設(shè)置匯報機制，收集一次性用品的使用數(shù)據(jù)，評估最終減量效果。

　　各方行動：每一份努力能推動改變什么?

　　UNEP駐華代表涂瑞和指出，《終止塑料污染決議(草案)》具有歷史意義。根據(jù)決議要求，2022年下半年UNEP要協(xié)調(diào)組成政府間談判委員會，并在2024年之前為控制塑料污染達成一項具有法律約束力的國際協(xié)定，這將是繼《關(guān)于汞的水俁公約》之后，另一項具有里程碑意義的環(huán)境協(xié)定。

　　政府間以條文的形式對塑料污染形成上層約束，而最終的推動還需要每一位普通人的參與。

　　綠色創(chuàng)新發(fā)展中心無廢城市項目經(jīng)理陳思敏告訴記者，公眾對于塑料污染的認識更多停留在塑料焚燒導(dǎo)致空氣污染，進而對人體造成傷害。“我們一直在思考，如何把公眾減塑意識轉(zhuǎn)變成為實實在在的生活行為。”

　　“我們通過與社區(qū)合作舉辦禁塑未來青少年藝術(shù)行動、慢跑加撿拾塑料垃圾活動以及環(huán)保集市、社區(qū)減塑杯展覽等活動，發(fā)現(xiàn)公眾對于自身參與減塑的重要性認識有所提升。下一步，我們希望結(jié)合不同的生活場景，例如居家、旅行、工作、學(xué)校等，提出一個非常明確的減塑行動清單，讓公眾可以簡單輕松地減少塑料廢棄物的產(chǎn)生。”陳思敏說。

　　和公眾聯(lián)系密切的另一領(lǐng)域——外賣行業(yè)的塑料垃圾管控也有所進展。外賣下單時，多了一個“無需餐具”的選項。

　　在生物可降解塑料目前尚存一定爭議的情況下，《方案》將塑料源頭減量作為工作重點之一，電子商務(wù)和快遞包裝以及機關(guān)場所采購，將是未來5年“減塑”的重點領(lǐng)域。不過，在廣東省深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心塑料議題項目主任牟曉寧看來，目前電商領(lǐng)域仍存在監(jiān)管盲區(qū)，仍有電商在銷售已經(jīng)明令禁止產(chǎn)銷的一次性塑料制品，包括發(fā)泡餐具、塑料棉簽等。

　　“電商平臺不應(yīng)該成為塑料污染防治的盲區(qū)，應(yīng)管控電商經(jīng)營者違規(guī)銷售一次性塑料制品的行為，明確強調(diào)電商平臺對塑料產(chǎn)品的資質(zhì)審核、商品審核義務(wù)和上報責(zé)任。”牟曉寧說。

　　近日，北京大學(xué)能源研究院氣候變化與能源轉(zhuǎn)型項目(CCETP)聯(lián)合多家民間機構(gòu)共同發(fā)起了“積極行動 清除塑料污染”倡議，這是我國民間機構(gòu)對于全社會共同行動、消除塑料污染的最新呼吁。

　　塑料治理工作需要全社會共同參與，在已有工作成績的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，聯(lián)合企業(yè)、民間組織、智庫和公眾，積極響應(yīng)政府號召，推動塑料污染治理工作進入一個新階段。(王珊)