2015年,東北地區(qū)全社會用電量同比下降1.7%,增速同比回落3.4個百分點,棄風棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。
經(jīng)濟疲軟、電力裝機過剩,窩電儼然已成東北地區(qū)之痛。國家能源局11日發(fā)布《關于推動東北地區(qū)電力協(xié)調(diào)發(fā)展的實施意見》(下稱意見),提出要從供需兩側推動解決東北地區(qū)“窩電”問題。這已是《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》、《關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》后,官方再度出臺文件強調(diào)東北地區(qū)電力消納問題。
所謂窩電,簡單來說是指發(fā)出來的電無法向外輸送并消化掉,是電力生產(chǎn)、輸送、需求不匹配的表現(xiàn)。因此,窩電包含兩層含義:一是電源富余,二是電量無法外送。
近年來,包括吉林、蒙東、黑龍江、遼寧在內(nèi)的東北地區(qū)電源結構分布、電力外送通道建設等問題備受爭議,棄風棄火棄核現(xiàn)象頻發(fā)。2015年,東北地區(qū)全社會用電量同比下降1.7%,增速同比回落3.4個百分點。
能源局數(shù)據(jù)顯示,2015年遼寧、吉林、黑龍江三省6000千萬及以上電廠發(fā)電設備平均利用小時數(shù)分別為3822小時、2742小時和3519小時,均出現(xiàn)不同程度的下滑,且都低于全國發(fā)電設備平均利用小時數(shù)3969小時。以黑龍江為例,黑龍江省2015年電力裝機達到2647萬千瓦,有500萬千瓦的火電和相應的風電送不出去。
對此,意見提出,力爭到2020年,東北地區(qū)電力供需實現(xiàn)基本平衡,火電、風電利用小時數(shù)達到合理水平,棄風率顯著下降。初步形成安全穩(wěn)定、結構合理、調(diào)節(jié)靈活的電力系統(tǒng),建立適應多種電源消納的電力市場機制。減少散燒煤、生物質(zhì)燃料直接燃燒,提高能源供應清潔化水平,降低大氣污染排放。
意見明確了多項重點任務,其中首要的即為加快電力外送通道建設。意見提出,今年開工建設扎魯特至青州±800千伏直流工程,2017年建成投產(chǎn),促進東北地區(qū)各類電源外送。
作為大型電源項目,核電動輒百萬千瓦的裝機規(guī)模不容忽視。意見強調(diào),加快推進徐大堡核電外送華北通道前期論證工作,結合“十三五”電力規(guī)劃編制,提出可行的徐大堡核電消納方案,統(tǒng)籌研究新增東北向華北送電可能性。
在火電與風電建設方面,意見要求,嚴格控制煤電新增規(guī)模及建設節(jié)奏,在東北地區(qū)取消煤電項目190萬千瓦,緩核煤電項目210萬千瓦,緩建煤電項目357萬千瓦??茖W控制風電新增規(guī)模及建設節(jié)奏,棄風限電比例超過20%的地區(qū)不得安排新的建設項目。
意見明確,“十三五”期間,東北地區(qū)力爭再淘汰落后火電機組350萬千瓦。2016年,在東北地區(qū)選擇若干地區(qū)開展電能替代試點示范,鼓勵先行先試,編制實施方案,在功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域,實施以電代煤、以電代油。此外,積極推動徐大堡核電前期工作,爭取盡早開工建設。