2016年底,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《基本規(guī)則》),規(guī)定了電力中長(zhǎng)期交易的品種、周期、方式、價(jià)格機(jī)制、時(shí)序安排、執(zhí)行、計(jì)量結(jié)算及合同電量偏差處理、輔助服務(wù)等內(nèi)容,建立了相對(duì)完整的電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則。近日,國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了關(guān)于落實(shí)《基本規(guī)則》有關(guān)事項(xiàng)的通知。就有關(guān)方面關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪了國(guó)家能源局市場(chǎng)監(jiān)管司主要負(fù)責(zé)人。
問(wèn):為什么要制定《基本規(guī)則》?
答:深化電力體制改革、推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署?!吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào))配套文件二《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))明確提出,我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)是“逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格,交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng),在全國(guó)范圍內(nèi)逐步形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系”。 按照“總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、由簡(jiǎn)到繁、逐步完善”的電力市場(chǎng)建設(shè)基本思路,以及“鼓勵(lì)→規(guī)范→深化”的電力市場(chǎng)化交易實(shí)施步驟,在現(xiàn)階段現(xiàn)貨交易和中長(zhǎng)期交易相結(jié)合的電力市場(chǎng)尚未建立的情況下,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,《基本規(guī)則》旨在規(guī)范和整合目前全國(guó)各地開(kāi)展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償?shù)雀黝?lèi)交易,推動(dòng)形成較為完整的電力中長(zhǎng)期交易體系,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)交易依法有序開(kāi)展。
制定出臺(tái)《基本規(guī)則》,是按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”的電力改革基本思路,著力建立科學(xué)合理的多品種市場(chǎng)化交易機(jī)制,還原電能的商品屬性。
制定出臺(tái)《基本規(guī)則》,將電力中長(zhǎng)期交易品種進(jìn)行了通盤(pán)考慮和有機(jī)整合。市場(chǎng)主體可依規(guī)則參加全部交易,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和電力交易機(jī)構(gòu)在交易組織實(shí)施和交易結(jié)果執(zhí)行中的職責(zé)定位更加清晰和全面,最大限度減少自由裁量權(quán),也有利于政府加強(qiáng)監(jiān)管,確保交易公平公正。
制定出臺(tái)《基本規(guī)則》,是國(guó)家對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)總體設(shè)計(jì)的工作要求。原電監(jiān)會(huì)時(shí)期出臺(tái)了大用戶(hù)直接交易、發(fā)電權(quán)交易、跨省跨區(qū)交易等一系列市場(chǎng)交易規(guī)則,結(jié)合本輪電力體制改革的新特點(diǎn)、新要求,有必要對(duì)相關(guān)規(guī)則進(jìn)行整合、補(bǔ)充、完善,確保國(guó)家能源局在市場(chǎng)規(guī)則制定工作中不缺位。《基本規(guī)則》吸收了原電監(jiān)會(huì)2005年10號(hào)令、11號(hào)令現(xiàn)行有效的成分,以及各地電力中長(zhǎng)期交易經(jīng)驗(yàn)及有效做法,防止市場(chǎng)無(wú)序、過(guò)度干預(yù)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),確保電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)化交易“不跑偏、不走樣”。
通過(guò)《基本規(guī)則》規(guī)范各地交易規(guī)則的基本框架、基本原則和基本內(nèi)容,維護(hù)電力交易主體的合法權(quán)益,促進(jìn)電力市場(chǎng)交易統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序,有利于打破省間市場(chǎng)壁壘,促進(jìn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。
問(wèn):電力中長(zhǎng)期交易的品種有哪些?
答:《基本規(guī)則》明確,目前電力中長(zhǎng)期交易品種主要包括:電力直接交易、跨省跨區(qū)交易、合同電量轉(zhuǎn)讓交易、輔助服務(wù)補(bǔ)償交易等,鼓勵(lì)開(kāi)展分時(shí)(如峰谷平或帶曲線)電量交易。每一個(gè)交易品種都可采用不同的交易方式(雙邊、集中、掛牌等)和交易周期(年、月),從而形成多品種、多方式、多周期的市場(chǎng)交易體系。
其中,跨省跨區(qū)交易必要條件是需跨發(fā)電調(diào)度控制區(qū),即交易主體不在一個(gè)發(fā)電調(diào)度控制區(qū)范圍,不是以地理位置劃分是否屬于跨省跨區(qū)交易。“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)專(zhuān)線輸電的發(fā)電機(jī)組(含網(wǎng)對(duì)網(wǎng)專(zhuān)線輸電但明確配套發(fā)電機(jī)組的情況)視同為受電地區(qū)發(fā)電企業(yè),不屬于跨省跨區(qū)交易,納入受電地區(qū)電力電量平衡,并按受電地區(qū)要求參與市場(chǎng)”的主要考慮是與規(guī)劃初衷保持一致,因?yàn)檫@類(lèi)跨省跨區(qū)配套電源規(guī)劃已納入受電地區(qū)電源規(guī)劃,因此不應(yīng)再視為“傳統(tǒng)的跨省跨區(qū)”單列一類(lèi),明確其市場(chǎng)交易將納入受電地區(qū)。
問(wèn):如何處理優(yōu)先發(fā)電和電力中長(zhǎng)期交易的關(guān)系?
答:《基本規(guī)則》明確優(yōu)先發(fā)電是一種中長(zhǎng)期交易。優(yōu)先發(fā)電一經(jīng)確定,即可視為一種政府授權(quán)合同,其作為中長(zhǎng)期合同的本質(zhì)與市場(chǎng)交易形成的中長(zhǎng)期合同沒(méi)有區(qū)別,應(yīng)遵守《基本規(guī)則》?!痘疽?guī)則》規(guī)定,將國(guó)家指令性計(jì)劃、政府間框架協(xié)議等優(yōu)先發(fā)電直接轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同予以落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”的并軌和全部中長(zhǎng)期電量的規(guī)則統(tǒng)一。
國(guó)際上成熟的電力市場(chǎng)案例中,目前仍然存在一部分政府授權(quán)的優(yōu)先發(fā)電合同。由購(gòu)售雙方按照政府明確的電量、電價(jià)簽訂差價(jià)合同,通過(guò)現(xiàn)貨市場(chǎng)出清,合同覆蓋電量執(zhí)行合同電價(jià),合同偏差電量執(zhí)行現(xiàn)貨市場(chǎng)交易價(jià)格。優(yōu)先發(fā)電應(yīng)逐步向這個(gè)方向過(guò)渡。
問(wèn):電力中長(zhǎng)期交易的價(jià)格機(jī)制如何設(shè)計(jì)?《基本規(guī)則》能夠降低電價(jià)和用能成本嗎?
答:《基本規(guī)則》明確了電力中長(zhǎng)期交易的成交價(jià)格由市場(chǎng)主體通過(guò)自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式形成,任何第三方不得干預(yù)。計(jì)劃電量現(xiàn)階段可執(zhí)行政府定價(jià),未來(lái)隨著電力市場(chǎng)化進(jìn)程和政府定價(jià)的放開(kāi)逐步采取市場(chǎng)化定價(jià)方式。
《基本規(guī)則》明確,已核定輸配電價(jià)的地區(qū),電力直接交易按照核定的輸配電價(jià)執(zhí)行,降低中間環(huán)節(jié)成本,讓利終端用戶(hù),釋放改革紅利。
《基本規(guī)則》的出臺(tái)重在建立科學(xué)、合理的市場(chǎng)化交易機(jī)制,在發(fā)售電兩側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng),形成“多買(mǎi)多賣(mài)”交易格局,提高效率,由市場(chǎng)形成價(jià)格。按照正常的市場(chǎng)規(guī)律,在當(dāng)前電力供需形勢(shì)下,電價(jià)自然會(huì)有一定程度降低。但我們也注意到,部分地方為了強(qiáng)行降低用電電價(jià),指定降價(jià)幅度、交易電量和交易對(duì)象,不利于建立正常的市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制?!痘疽?guī)則》旨在建立科學(xué)合理的市場(chǎng)化交易機(jī)制,電價(jià)漲還是降由市場(chǎng)主體根據(jù)電力供需形勢(shì)和成本變化等因素采用自主協(xié)商等市場(chǎng)化方式?jīng)Q定,“建機(jī)制”是《基本規(guī)則》出臺(tái)的目的。
問(wèn):《基本規(guī)則》如何保障國(guó)家能源發(fā)展政策的有效落實(shí)?
答:《基本規(guī)則》為保障國(guó)家能源發(fā)展政策的落實(shí),圍繞促進(jìn)清潔能源消納、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的目標(biāo)有針對(duì)性地進(jìn)行了市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)。
《基本規(guī)則》在交易組織時(shí)序上作了統(tǒng)籌安排,規(guī)定年度交易按以下順序開(kāi)展:首先,確定跨省跨區(qū)優(yōu)先發(fā)電。為落實(shí)國(guó)家能源發(fā)展政策,確保清潔能源送出,跨省跨區(qū)送受電中的國(guó)家計(jì)劃、地方政府協(xié)議送電量?jī)?yōu)先發(fā)電,并推動(dòng)該部分電量逐步市場(chǎng)化。其次,確定省內(nèi)優(yōu)先發(fā)電(燃煤除外)。各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,優(yōu)先安排規(guī)劃內(nèi)的風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源保障性收購(gòu)小時(shí),以及可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電,再按照中發(fā)〔2015〕9號(hào)文配套文件四《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改經(jīng)體〔2015〕2752號(hào))中明確的二類(lèi)優(yōu)先發(fā)電順序合理安排。再次,開(kāi)展年度雙邊、集中競(jìng)價(jià)交易。明確先雙邊、后競(jìng)價(jià),如果年度雙邊交易已滿(mǎn)足全部年度交易需求,可不開(kāi)展集中競(jìng)價(jià)交易。最后,確定燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量。只有當(dāng)不參與市場(chǎng)用戶(hù)購(gòu)電需求大于上述優(yōu)先發(fā)電和年度交易結(jié)果之和時(shí),才存在基數(shù)電量。同時(shí),明確燃煤發(fā)電企業(yè)基數(shù)電量應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局確定的比例逐年縮減,直至完全取消。
這一順序體現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)能源體制革命、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、構(gòu)建清潔低碳高效能源體系的精神,從市場(chǎng)機(jī)制總體設(shè)計(jì)上做到有保有壓,保障清潔能源消納,充分尊重市場(chǎng)主體自主意愿,再安排一部分燃煤基數(shù)電量,做到發(fā)電計(jì)劃有序放開(kāi)。
問(wèn):《基本規(guī)則》為什么確定了四種偏差處理方式但主推“預(yù)掛牌月平衡偏差方式”?
答:這是《基本規(guī)則》的一大創(chuàng)新?!痘疽?guī)則》要求參與電力交易的用戶(hù)全部電量均應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi),電力系統(tǒng)總的發(fā)用雙方功率在物理上一定是實(shí)時(shí)平衡的,當(dāng)任一方任一主體出現(xiàn)偏差時(shí),電力系統(tǒng)偏差就產(chǎn)生了,需要進(jìn)行調(diào)整以滿(mǎn)足實(shí)時(shí)平衡要求,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。復(fù)雜的是,引起偏差的原因極有可能是發(fā)用雙方多個(gè)主體同時(shí)作用的結(jié)果,解決問(wèn)題的最好、也是最簡(jiǎn)單的方式就是開(kāi)展電力實(shí)時(shí)(平衡)市場(chǎng),這也是國(guó)際上通行的做法。目前在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)平衡機(jī)制尚未建立的情況下,隨著市場(chǎng)交易量的放大,偏差電量也將會(huì)越來(lái)越大,處理不好會(huì)引發(fā)市場(chǎng)主體之間的矛盾,這也是《基本規(guī)則》設(shè)計(jì)偏差處理方式首先要考慮的問(wèn)題。
《基本規(guī)則》明確中長(zhǎng)期合同偏差主要通過(guò)在發(fā)電側(cè)采用預(yù)掛牌月平衡偏差方式進(jìn)行處理,優(yōu)先發(fā)電、基數(shù)電量合同優(yōu)先結(jié)算。這從根本上改變了以前“計(jì)劃電量兜底”的模式,即優(yōu)先保障市場(chǎng)交易電量,通過(guò)計(jì)劃電量滾動(dòng)調(diào)整消除偏差;建立了“市場(chǎng)調(diào)整偏差電量”的概念,也就是要讓“市場(chǎng)電”在電力市場(chǎng)中發(fā)揮應(yīng)有作用,無(wú)論什么偏差,最終通過(guò)市場(chǎng)化方式處理,更能體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿。同時(shí),發(fā)電企業(yè)每月報(bào)價(jià)較每日?qǐng)?bào)價(jià)工作量少,在市場(chǎng)起步階段給予市場(chǎng)主體逐漸適應(yīng)的過(guò)程。
《基本規(guī)則》也充分考慮了各地發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)進(jìn)程以及電源負(fù)荷結(jié)構(gòu)不同等特點(diǎn),以及原有的偏差電量處理習(xí)慣,調(diào)度方式及相應(yīng)技術(shù)支持系統(tǒng)調(diào)整需要一定時(shí)間,除預(yù)掛牌方式外,不鼓勵(lì)但允許各地在計(jì)劃放開(kāi)較?。ɡ缧∮?0%)情況下沿用等比例調(diào)整和滾動(dòng)調(diào)整方式。
問(wèn):《基本規(guī)則》為什么鼓勵(lì)帶電力曲線交易?
答:功率曲線是改革現(xiàn)階段計(jì)劃電量分配制度的“門(mén)檻”。有了功率曲線,就可以確定發(fā)用雙方實(shí)時(shí)的偏差責(zé)任,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)平衡服務(wù)或收取再調(diào)度費(fèi)的方式滿(mǎn)足實(shí)時(shí)平衡,逐步啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。因此,《基本規(guī)則》鼓勵(lì)開(kāi)展帶電力曲線的嘗試,如“鼓勵(lì)按峰、平、谷段電量(或按標(biāo)準(zhǔn)負(fù)荷曲線進(jìn)行集中競(jìng)價(jià))”,“采用發(fā)用電調(diào)度曲線一致方式執(zhí)行合同的電力用戶(hù),不再執(zhí)行峰谷電價(jià),按直接交易電價(jià)結(jié)算”,“發(fā)電企業(yè)全部合同約定了交易曲線的,按合同約定曲線形成次日發(fā)電計(jì)劃”,“電力直接交易雙方發(fā)用電曲線一致的,對(duì)應(yīng)電量不分?jǐn)傉{(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用”等規(guī)定。
問(wèn):市場(chǎng)主體可通過(guò)哪些手段降低違約風(fēng)險(xiǎn)?
答:《基本規(guī)則》為市場(chǎng)主體提供了年度、月度、3日(合同轉(zhuǎn)讓?zhuān)┤齻€(gè)避險(xiǎn)的時(shí)間機(jī)會(huì),可采取合同轉(zhuǎn)讓、互保協(xié)議、次月分解計(jì)劃調(diào)整三種手段進(jìn)行調(diào)整。
《基本規(guī)則》提出的合同轉(zhuǎn)讓交易,不僅包括傳統(tǒng)的發(fā)電合同交易,還包括市場(chǎng)主體之間的“用電合同交易”,合同轉(zhuǎn)讓交易原則上應(yīng)早于合同執(zhí)行3日之前完成,即只要提前三天以上判斷出無(wú)法完全履行合同(全部或部分),即可通過(guò)合同轉(zhuǎn)讓方式規(guī)避違約風(fēng)險(xiǎn)。
《基本規(guī)則》允許發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶(hù)之間簽訂電量互保協(xié)議,一方因特殊原因無(wú)法履行合同電量時(shí),經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)安全校核通過(guò)后,由另一方代發(fā)(代用)部分或全部電量,從而促進(jìn)市場(chǎng)主體間合作避險(xiǎn),也可推動(dòng)售電公司作為整合用戶(hù)和發(fā)電企業(yè)的平臺(tái),充分引導(dǎo)、培育市場(chǎng)主體的市場(chǎng)意識(shí),從而激活整個(gè)市場(chǎng)。
當(dāng)然,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,違約也要承擔(dān)責(zé)任,通過(guò)一些約束性條款倒逼各類(lèi)市場(chǎng)主體增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展新技術(shù)、提高負(fù)荷預(yù)測(cè)精度,從而提高整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性是必要的,也是符合電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。
問(wèn):為什么《基本規(guī)則》有效期定為三年?
答:電力中長(zhǎng)期交易雖是電力市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容,但現(xiàn)貨交易是科學(xué)、完備的電力市場(chǎng)中不可或缺的關(guān)鍵組成部分。電力現(xiàn)貨交易對(duì)軟硬件支撐能力和市場(chǎng)主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求較高,涉及電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)、具備分時(shí)計(jì)量功能的自動(dòng)化抄表系統(tǒng)改造和計(jì)量管理、電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行管理方式變革等多方面工作,需要2-3年的準(zhǔn)備時(shí)間。先行出臺(tái)《基本規(guī)則》并暫定有效期三年,是為將來(lái)及時(shí)調(diào)整規(guī)則,建立電力中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易相結(jié)合的電力市場(chǎng)機(jī)制做準(zhǔn)備。同時(shí)也體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有序推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的路徑安排,即:現(xiàn)階段先鼓勵(lì)和規(guī)范電力中長(zhǎng)期交易,以此培育市場(chǎng)意識(shí),建立公平、合理、自主的市場(chǎng)環(huán)境,并積極研究準(zhǔn)備開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易;今后將在總結(jié)市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,探索開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易和與之配合的電力中長(zhǎng)期交易模式,逐步形成“中長(zhǎng)期交易穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格、保障實(shí)時(shí)平衡”的電力市場(chǎng)新機(jī)制。
問(wèn):一些地區(qū)先行出臺(tái)的交易規(guī)則與《基本規(guī)則》不一致的怎么辦?為推動(dòng)《基本規(guī)則》落地,下一步擬開(kāi)展哪些工作?
答:《基本規(guī)則》出臺(tái)前,一些地區(qū)先行出臺(tái)了交易規(guī)則,進(jìn)行積極探索,但部分條款與《基本規(guī)則》精神不盡相符。下一步,我局?jǐn)M開(kāi)展以下工作推動(dòng)《基本規(guī)則》盡快落地。
一是加強(qiáng)宣貫工作。要求國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)將《基本規(guī)則》轉(zhuǎn)發(fā)至各市(區(qū)、縣)能源主管部門(mén)、有關(guān)電力企業(yè)、各主要電力用戶(hù)、有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu),使市場(chǎng)主體盡快熟悉《基本規(guī)則》的具體內(nèi)容。同時(shí),要求國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,采取專(zhuān)題研討、培訓(xùn)會(huì)等多種形式深入宣貫《基本規(guī)則》,推動(dòng)地方政府有關(guān)部門(mén)及市場(chǎng)主體領(lǐng)會(huì)文件要求。
二是抓緊制修訂各地中長(zhǎng)期交易規(guī)則(細(xì)則)。要求國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡快組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(細(xì)則)制修訂工作。未制定規(guī)則(細(xì)則)的地區(qū)依據(jù)《基本規(guī)則》抓緊制定,已制定規(guī)則(細(xì)則)的地區(qū)依據(jù)《基本規(guī)則》進(jìn)行修改完善。在制修訂工作中,要充分征求并聽(tīng)取地方政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)電力企業(yè)、各主要電力用戶(hù)的意見(jiàn)建議。制修訂工作完成后,將細(xì)則報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局備案。
三是抓緊建設(shè)技術(shù)支持系統(tǒng)和開(kāi)展人員培訓(xùn)。要求國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)在細(xì)則制修訂工作完成并報(bào)備后,抓緊組織電力交易機(jī)構(gòu)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)建設(shè)或完善技術(shù)支持系統(tǒng),做好相關(guān)人員培訓(xùn),具備條件后及時(shí)組織規(guī)范開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易。
四是防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),確保電力安全。各地要以確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為前提開(kāi)展電力中長(zhǎng)期交易,做好市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行交易安全校核責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)交易計(jì)劃,保障實(shí)時(shí)平衡和系統(tǒng)安全;電力交易機(jī)構(gòu)要提前研判,防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令,不得因參與電力中長(zhǎng)期交易影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
五是各地要在電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則(細(xì)則)制修訂工作中堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)的作用。注重在《基本規(guī)則》基礎(chǔ)上深化、細(xì)化,盡可能減少或避免各方自由裁量空間,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。特別是注意糾正與《基本規(guī)則》不符的作法。國(guó)家能源局派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用,確?!痘疽?guī)則》落到實(shí)處。對(duì)于嚴(yán)重偏離《基本規(guī)則》要求的,將按規(guī)定暫停該地區(qū)電力中長(zhǎng)期交易,待整改完畢后再行推進(jìn)。