氫能作為全球能源轉(zhuǎn)型的重要探索方向，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。當前，全球氫燃料電池汽車保有量已超過2.7萬輛，2019年銷售量較2018年翻一番。全球在運行的加氫站約500座。其中，日本約占四分之一，其次分別是德國、美國和中國。隨著全球能源轉(zhuǎn)型與清潔能源發(fā)展，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來重要機遇期。國家層面出臺了許多政策培育和發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，地方政府也在積極出臺相關政策引導和支持氫能及燃料電池發(fā)展。在政策利好與支持下，我國已成世界第一產(chǎn)氫大國，氫氣年產(chǎn)量約2000萬噸，加氫站數(shù)量80余座。雖然國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極進展，但仍面臨巨大挑戰(zhàn)：

　　一是技術裝備對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足。目前，我國的氫氣儲運仍是短板。質(zhì)子交換膜雖已進入中試階段，但導電性能還有待提升;高強度纏繞碳纖維、聚合物氣瓶內(nèi)膽、氣氫密封材料，以及催化劑等關鍵原材料基本依靠進口。加氫機、氫氣壓縮機，包括膜電極噴涂設備、循環(huán)泵、空壓機，以及電池系統(tǒng)檢測和氫氣檢測等關鍵技術裝備與核心零部件等與國外先進水平相比，仍存在較大差距。在用燃料電池電堆的耐久性、低溫性能與應用情況等方面與國際一流水平仍有一定差距。

　　二是氫能產(chǎn)業(yè)鏈體系尚不完備。制氫、儲氫、運氫及應用尚未形成完備高效的產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)上游，我國煤制氫技術成熟、成本低，但化石能源緊缺，加之排放量高、雜質(zhì)多需要提純，或?qū)⒅鸩奖豢稍偕茉粗茪浼夹g所取代，但后者基礎相對薄弱，利用清潔能源制氫的效率較低。在產(chǎn)業(yè)中游，現(xiàn)階段主要是氣態(tài)儲氫，在國內(nèi)車載高壓儲氫以及運氫方面均比較薄弱，基礎設施缺口較大，加氫站數(shù)量少且儲氫量小。在產(chǎn)業(yè)下游，氫能當前的應用范圍比較窄，主要以燃料電池形式應用于交通領域，且技術瓶頸導致較高的成本，燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化應用推廣仍存在一定難度。

　　三是相關政策和標準體系仍不健全。國內(nèi)已有30多個省市發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但多數(shù)缺少系統(tǒng)性的配套政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，不利于氫能產(chǎn)業(yè)快速培育和布局。加之氫能項目成本高、技術水平不足、涉及面廣，還存在跨領域協(xié)作不足，跨部門協(xié)調(diào)機制不夠完善等問題。此外，氫能領域相關國家標準已80余項，行業(yè)標準、地方標準40余項，但部分標準已顯滯后，許多標準還未制定。特別是關于產(chǎn)品安全可靠性、耐久性等方面的要求還有所欠缺。

　　針對上述情況，提出如下幾點建議：

　　一是強化頂層設計，推進氫能產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。氫能產(chǎn)業(yè)鏈長，關聯(lián)性強，制氫、儲氫、運氫與應用環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，必須要全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌考慮與布局。結合實際、因地制宜，科學有序制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與路線圖、時間表。統(tǒng)籌兼顧，既承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又防止盲目擴張，避免未來出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。不僅在市、省域范圍，甚至要區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)合理進行產(chǎn)業(yè)布局與規(guī)劃，實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸虡I(yè)化健康發(fā)展。

　　二是加大支持力度，鼓勵創(chuàng)新。加大資金投入力度，支持氫能和燃料電池核心關鍵技術攻關、創(chuàng)新平臺搭建、應用示范與推廣。完善激勵措施，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對氫能基礎設施建設、氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)研發(fā)實驗與檢驗檢測技術服務平臺，以及氫能企業(yè)等提供融資擔保力度，構建政府作引導、企業(yè)為主體、社會廣泛參與的多元化投資體系。

　　三是完善氫能與燃料電池技術標準體系。健全氫能生產(chǎn)、儲運、應用，以及燃料電池的安全、性能、安裝及試驗方法等領域的相關規(guī)范與標準，為基礎設施、技術、管理、評價、服務等提供支撐。建立健全檢測體系，為燃料電池的技術進步與產(chǎn)品應用提供保障。積極參與氫能領域國際標準化工作，促進技術交流與進步，不斷提升我國氫能裝備與產(chǎn)品的質(zhì)量、市場競爭力與影響力。

　　四是加強氫能領域國際合作。隨著新冠肺炎疫情得到階段性控制，多國政府將清潔能源等綠色投資作為恢復經(jīng)濟的重要抓手。如歐盟正加大對氫能、碳封存等技術研發(fā)的支持，并提出消除可再生能源領域的非關稅壁壘;“一帶一路”共建國家也在凝聚共識推動綠色復蘇。這些將為我國氫能領域國際合作帶來新機遇。我國構建以國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，在開拓合作共贏新局面下，也必將實現(xiàn)更多領域、更廣范圍、更高層次的雙邊、多邊合作。

　　五是強化人才支撐。加強氫能產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，加快關鍵材料與部件的科研攻關，培育人才。通過柔性引進、創(chuàng)新人才交流合作等方式，支持和鼓勵企業(yè)和科研院所引進領軍人才。并以重大項目為依托，加強產(chǎn)、學、研和用合作，吸引、集聚高精尖技術人才、管理運營人才，以及專業(yè)技術人員等。

　　(作者均供職于賽迪智庫節(jié)能與環(huán)保研究所)