記者１５日從國(guó)家能源局獲悉，“十三五”期間，預(yù)計(jì)全國(guó)將實(shí)施燃煤電廠超低排放改造４．２億千瓦，改造完成后主要污染物排放下降超過(guò)一半；實(shí)施節(jié)能改造約３．４億千瓦，改造完成后每年可節(jié)約原煤約５０００萬(wàn)噸。
隨著電價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政信貸優(yōu)惠等支持政策陸續(xù)出臺(tái)，我國(guó)煤電節(jié)能減排改造進(jìn)入加速期，推動(dòng)煤電清潔高效發(fā)展，助力大氣污染防治。
改造勢(shì)在必行
我國(guó)已成為世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，煤電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界第一。煤炭作為我國(guó)的主要能源相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間不會(huì)改變，高效清潔利用煤炭至關(guān)重要。
國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力當(dāng)日在“加快推進(jìn)全國(guó)煤電超低排放和節(jié)能改造動(dòng)員大會(huì)”上說(shuō)，煤炭大量分散、粗放使用，是導(dǎo)致大氣污染的重要原因之一。我國(guó)每年消費(fèi)４０多億噸煤炭，僅約一半用于發(fā)電，遠(yuǎn)低于世界６５％左右的平均水平。要加快推進(jìn)煤電升級(jí)改造步伐，提高電能替代比重，降低煤炭散燒規(guī)模，減少污染物排放。
環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在會(huì)上說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)煤電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、粉塵的排放量分別占全國(guó)排放總量的３５％、３８％和１７％，仍是工業(yè)行業(yè)中排放量最大的行業(yè)，改造空間和潛力還很大。同時(shí)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)煤電機(jī)組數(shù)量多、平均裝機(jī)容量小、污染物排放強(qiáng)度高，也是造成區(qū)域大氣污染嚴(yán)重的重要原因，煤電節(jié)能減排改造勢(shì)在必行。
節(jié)能減排改造提速
環(huán)保部等三部門(mén)近日印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》提出，將東部地區(qū)原計(jì)劃２０２０年前完成的超低排放改造任務(wù)提前至２０１７年前總體完成；將對(duì)東部地區(qū)的要求逐步擴(kuò)展至全國(guó)有條件地區(qū)，其中，中部地區(qū)力爭(zhēng)在２０１８年前基本完成，西部地區(qū)在２０２０年前完成。此外，到２０２０年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于３１０克／千瓦時(shí)。
目前，已經(jīng)有多個(gè)省份展開(kāi)超低排放改造。山西省發(fā)展改革委能源處處長(zhǎng)崔敏介紹，山西省啟動(dòng)了燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造工作，目標(biāo)是到２０１７年，全省單機(jī)３０萬(wàn)千瓦及以上常規(guī)燃煤、低熱值煤發(fā)電機(jī)組大氣主要污染物排放確保達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。
陳吉寧介紹，目前，全國(guó)已完成超低排放改造的煤電機(jī)組近１億千瓦，占煤電裝機(jī)十分之一，正在進(jìn)行改造的超過(guò)８０００萬(wàn)千瓦。初步測(cè)算，到２０２０年，燃煤電廠超低排放改造任務(wù)完成后，電力行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等主要污染物排放可分別下降５９．２％、６１％和５７．１％，我國(guó)燃煤電廠大氣污染物排放水平將達(dá)到全世界最好水平。
節(jié)能減排改造還將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)韓水介紹，據(jù)測(cè)算，改造可帶動(dòng)煤電節(jié)能減排領(lǐng)域新增投資約２３００億元，同時(shí)促進(jìn)上下游相關(guān)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
四大措施支持改造
針對(duì)煤電節(jié)能減排改造，方案中明確了至少四方面支持措施：
一是對(duì)達(dá)到超低排放水平的燃煤發(fā)電機(jī)組給予電價(jià)補(bǔ)貼，２０１６年１月１日前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)１分錢(qián)；１月１日后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對(duì)其統(tǒng)購(gòu)上網(wǎng)電量每千瓦時(shí)加價(jià)０．５分錢(qián)。
二是綜合考慮煤電機(jī)組排放和能效水平，適當(dāng)增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，原則上獎(jiǎng)勵(lì)２００小時(shí)左右，具體數(shù)量由各地確定。
三是督促各地在提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，對(duì)污染物排放濃度低于國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放限值５０％以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策，激勵(lì)企業(yè)加大超低排放改造力度。
四是財(cái)政信貸支持：中央財(cái)政已有的大氣污染防治專項(xiàng)資金，向節(jié)能減排效果好的省份適度傾斜；支持符合條件的燃煤電力企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券直接融資，募集資金用于超低排放和節(jié)能改造。
努爾·白克力說(shuō)，國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善節(jié)能低碳調(diào)度機(jī)制，提高清潔高效煤電機(jī)組的負(fù)荷率和運(yùn)行水平。此外，國(guó)家能源局將在總結(jié)示范項(xiàng)目和示范基地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再授予一批煤電節(jié)能減排示范電站，推廣成熟技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。
