為海外資產整合鋪路
1月12日，國資委主任肖亞慶在中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上透露了下一步深度重組的路徑。他表示，在國資委下一步的重組發(fā)力點，將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業(yè)務整合，探索海外資產整合。
肖亞慶還表示，未來將穩(wěn)步推動企業(yè)集團層面兼并重組，進一步推動實施專業(yè)化重組，支持中央企業(yè)以優(yōu)勢龍頭企業(yè)和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業(yè)務，繼續(xù)推動中國航材、三大航空公司、中國國新成立的航材保障共享平臺公司的航材共享，指導已重組企業(yè)做好內部整合。
國資委認為，目前央企重組的效果已經逐步顯現(xiàn)。2017年1月數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示， 中國中車 2016年獲得美國芝加哥地鐵846輛、伊朗地鐵1008輛等出口大單。在行業(yè)整體遇到較大困難的情況下，2016年國家電投實現(xiàn)利潤132.1億元，中國遠洋海運實現(xiàn)利潤160.4億元。
除此以外，專業(yè)化重組整合也取得了新進展，中國航材、三大航空公司、中國國新成立航材保障共享平臺公司，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團組建中央企業(yè)煤炭資產管理平臺公司，中航工業(yè)將房地產業(yè)務整體剝離重組到保利集團。企業(yè)內部資源整合力度也在加大，中國通號將21家子公司整合為7家子集團，經營規(guī)模增長3倍，管理費用下降23.7%。中央企業(yè)間共同設立基金、聯(lián)合投資、交叉持股等資本合作方式日益增多。
從重組的特點上看，上述多家央企的重組產業(yè)鏈上既有縱向整合，也有橫向整合；從區(qū)域分布上看，有境內企業(yè)、有境外企業(yè)；從集團重組方式上看，有新設合并、有吸收合并；從上市公司重組方式上看，有換股吸并、有資產置換；從行業(yè)發(fā)展階段上看，有的處在快速上升期，有的處在筑底爬坡期。中央企業(yè)的重組，有力應對了全球范圍內市場競爭加劇、行業(yè)產業(yè)大調整的嚴峻挑戰(zhàn)。
為什么要在2017年力推深度重組？
經濟觀察報從國資委獲悉，除了打造世界一流企業(yè)，助力產業(yè)發(fā)展轉型升級也是促進推進重組的目的之一。中央企業(yè)間產業(yè)重組合作整合是實現(xiàn)結構調整轉型升級的必然要求，有利于促進優(yōu)勢互補、盡快突破瓶頸，擴大有效和高端供給，推動行業(yè)轉型升級。比如，鐵塔公司并不是三家運營商鐵塔業(yè)務的簡單拼盤，而是走集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化之路。成立以來累計節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬畝。中航工業(yè)與國機集團實現(xiàn)航空鍛模合作，聯(lián)手把萬航公司打造為國際領先的高端模鍛件供應商。 中國核建 與 中國一重 推進上下游合作，共同開發(fā)第四代核電產業(yè)化高溫氣冷堆項目。
同時，推進重組能發(fā)揮協(xié)同效應提升效率。推進產品結構趨同、區(qū)域布局重疊、目標客戶相同、同質化發(fā)展的中央企業(yè)重組整合，能夠產生顯著的協(xié)同效應，減少重復投入，降低運營成本。
在中糧集團和中紡集團的重組過程中，便體現(xiàn)出“協(xié)同效應”的發(fā)展思路。經濟觀察報獲悉，中紡集團在海內外擁有棉田、棉紡廠和糧油生產基地，是國內最大的棉花貿易商和大豆貿易商，大豆和油菜籽進口量及壓榨能力位居國內糧油加工行業(yè)前三位。中糧集團、中紡集團業(yè)務關聯(lián)度和戰(zhàn)略協(xié)同性很強，重組交叉業(yè)務可以避免內部同業(yè)競爭，快速有效整合有利于企業(yè)全面參與國際市場競爭。
再比如，寶武集團成立后，通過整合規(guī)劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，可以減少投資約400億元，減少1000萬噸新建鋼鐵產能。
而且，中國遠洋海運重組后的協(xié)同效益逐步發(fā)揮，2016年1-10月新集團實現(xiàn)利潤總額135億元，經營成本同比下降176億元，全球運輸服務水平和布局得到進一步優(yōu)化。中國建材與中材集團兩家企業(yè)在水泥、玻璃纖維等多個業(yè)務板塊重合，重組一方面可以有效減少惡性競爭，實現(xiàn)強強聯(lián)合，另一方面可以形成建材產業(yè)鏈上的優(yōu)勢互補。
經濟觀察報從國資委了解到，為了服務國家戰(zhàn)略，即將印發(fā)的《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，已經對投資管理提出了明確要求。
下一步，國資委將進一步優(yōu)化國有資本重點投資方向，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業(yè)務模式，增強資本運營能力，促進國有資本合理流動優(yōu)化配置。
