天天视频国产免费入口|日本一区二区免费在线|亚洲成色999久久网站|久99久精品视频免费观|由伊人久久大最新发布版本|国产精品亚洲一区二区无码|欧美a锋一区二区三区久久|日韩一区二区视频免费在线观看

油氣改革方向明確 配套細(xì)則存爭(zhēng)議

發(fā)布時(shí)間:2016-04-14   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  繼電力領(lǐng)域之后,石油天然氣領(lǐng)域體制改革漸行漸近?!督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者4月13日從2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上獲悉,油氣改革的趨勢(shì)是上游適度集中、中游強(qiáng)化監(jiān)督和下游充分競(jìng)爭(zhēng),其中上游環(huán)節(jié)改革的核心是礦權(quán)從登記改為招標(biāo),中游是管網(wǎng)獨(dú)立,下游則是從進(jìn)出口、加工、銷售有一個(gè)一攬子開放的考慮和制度安排。

  據(jù)了解,目前深化石油天然氣體制改革的若干意見已上報(bào)國(guó)務(wù)院,出臺(tái)在即,而涉及準(zhǔn)入門檻設(shè)置等具體問題的配套政策也在制定中,目前還存在諸多爭(zhēng)議。其中,油氣價(jià)格的放開備受關(guān)注,業(yè)內(nèi)專家指出,價(jià)格的放開并不意味著低價(jià),高低水平將受到稅收等手段的調(diào)控。

  “當(dāng)前中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)面臨油價(jià)低迷期、持續(xù)反腐期和體制改革期三期疊加的復(fù)雜局面。”在2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成如是形容道。

  HIS化工副總裁龐雄鷹判斷,今年國(guó)際平均油價(jià)在40-45美元/桶,后續(xù)會(huì)有緩慢回升,到2020年布倫特油價(jià)將在80美元/桶。

  對(duì)于成本在50-80美元的中國(guó)油企而言,這無疑是個(gè)壞消息,而且經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷使得國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)嚴(yán)重過剩。中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院石油市場(chǎng)研究所所長(zhǎng)戴家權(quán)表示,2016年國(guó)內(nèi)成品油需求增長(zhǎng)區(qū)間將下移,預(yù)計(jì)在3.9%,為3.30億噸。

  “我們采取了一系列降本增效的措施,但作用微乎其微,突圍的關(guān)鍵還是改革,目前國(guó)有油企最難的是國(guó)有企業(yè)改革和油氣體制改革不同步?!蹦硣?guó)有石油企業(yè)人士稱。

  據(jù)了解,石油天然氣體制改革從2014年就已經(jīng)開始醞釀,到2015年年底才最終成稿上報(bào)。日前國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》明確,將出臺(tái)深化石油天然氣體制改革的若干意見及配套政策。而國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)也預(yù)計(jì),兩會(huì)后不久意見就可以出臺(tái),配套政策也在抓緊研究制定,未來將在部分省市開展油氣改革綜合試點(diǎn)或?qū)m?xiàng)試點(diǎn)。

  首當(dāng)其沖要改革的便是壟斷程度最高的上游環(huán)節(jié)。一直以來,國(guó)內(nèi)具有探礦權(quán)和采礦權(quán)資質(zhì)的企業(yè)只有中石油、中石化、中海油和延長(zhǎng)油田四家,原油進(jìn)口權(quán)也集中于五大公司,這使得市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)十分不充分,民營(yíng)企業(yè)很難涉足。

  “這一環(huán)節(jié)改革核心是探礦權(quán)和采礦權(quán)的放開,由登記制改招標(biāo)制,逐漸取消特權(quán)。而準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的建立是非常重要的問題,需要在指導(dǎo)意見出臺(tái)后在配套實(shí)施方案中明確,目前什么樣的企業(yè)可以從事勘探開發(fā)還存在爭(zhēng)議。對(duì)于上游改革而言,還應(yīng)有油服公司徹底剝離,但在此次改革中并未提及?!倍愠杀硎?。

  去年7月,國(guó)土資源部就宣布進(jìn)行新疆石油天然氣勘探區(qū)塊招標(biāo),出讓6個(gè)勘探區(qū)塊,新疆油氣勘探開采改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在2016年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上明確表示,今年在加快推進(jìn)新疆試點(diǎn)工作的同時(shí),將在其他地區(qū)積極探索,嚴(yán)格區(qū)塊管理,加大區(qū)塊退出和競(jìng)爭(zhēng)性出讓工作力度。在此基礎(chǔ)上,研究制定油氣勘探區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓暫行規(guī)定,逐步放開上游勘查開采市場(chǎng)。

  同時(shí),原油進(jìn)口市場(chǎng)也加速向多元投資主體放開。公開資料顯示,2015年共有14家地?zé)挮@進(jìn)口原油使用權(quán),10家地?zé)挮@得原油進(jìn)口權(quán),其中同時(shí)獲得雙權(quán)的企業(yè)有6家。目前2016年進(jìn)口原油使用權(quán)和原油進(jìn)口權(quán)的核查評(píng)估申請(qǐng)工作已經(jīng)啟動(dòng),與去年相比,增加了供應(yīng)汽油標(biāo)準(zhǔn)等諸多新標(biāo)準(zhǔn)。

  “對(duì)于原油、成品油也好,國(guó)家的整體思路是出口嚴(yán)格限制,進(jìn)口逐步放開?!倍愠烧J(rèn)為,下游的充分競(jìng)爭(zhēng)還包括成品油批發(fā)零售權(quán)、石油倉(cāng)儲(chǔ)權(quán)的放開準(zhǔn)入和油氣價(jià)格改革。“成品油現(xiàn)在就可以取消地板價(jià),徹底放開。當(dāng)然價(jià)格的水平高低還是要調(diào)控的,這通過稅收來實(shí)現(xiàn)。而天然氣目前的價(jià)格改革重在完善機(jī)制,因?yàn)楣芫W(wǎng)不獨(dú)立,天然氣市場(chǎng)化是永遠(yuǎn)做不到的。而關(guān)于是成立一家還是多家獨(dú)立管網(wǎng)公司,目前還未有定論?!?/p>

  據(jù)了解,目前有關(guān)部門正在討論關(guān)于深化天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革的意見,上游氣源價(jià)格將不再區(qū)分居民和非居民用氣,2016年擬實(shí)現(xiàn)兩者并軌,且逐步完全放開。最終目標(biāo)是在“十三五”末,實(shí)現(xiàn)放開氣源和銷售價(jià)格,政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價(jià)格。

  “目前上游的勘探開發(fā)、中游的管線和煉廠審批等方面都還存在法律法規(guī)和行政文件的限制,這方面問題也需要解決?!睎|明石化集團(tuán)副總裁張留成表示。

      關(guān)鍵詞: 電力改革,油氣改革

稿件媒體合作

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項(xiàng)目咨詢

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065
诸城市| 合江县| 大洼县| 泾阳县| 濮阳县| 延庆县| 泾川县| 霍林郭勒市| 仪陇县| 大邑县| 桃源县| 神池县| 河北区| 双柏县| 阳信县| 高青县| 东乌珠穆沁旗| 宁明县| 莱阳市| 沧源| 蓝田县| 平阴县| 张家界市| 金乡县| 威宁| 商城县| 江城| 昔阳县| 大埔区| 通山县| 楚雄市| 汉寿县| 柞水县| 色达县| 始兴县| 彭泽县| 天峻县| 河津市| 泌阳县| 石首市| 峨眉山市|