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【改革開放40年】中國(guó)電力發(fā)展述評(píng)

  (五)歷史比任何雄辯更能呈現(xiàn)真理、留下啟示。四十年風(fēng)雨兼程、光榮綻放,中國(guó)電力在改革開放大潮中建立了發(fā)展自信。透過歷史的云煙,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),規(guī)律值得探尋,指引我們繼續(xù)前行。

  始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,是中國(guó)電力沿著正確方向闊步前進(jìn)的根本保證——

  “經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、電力要先行”在改革開放之初就已成為從中央到地方的共識(shí)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)市場(chǎng)化改革,中國(guó)共產(chǎn)黨確立的符合客觀規(guī)律和民心所向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也為電力工業(yè)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)先行官”的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

  黨指向哪里,我們就奔向哪里。中央1號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng),中國(guó)電力以“戶戶通電”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)等一系列惠農(nóng)工程,為廣袤的中國(guó)鄉(xiāng)村送去光明和致富的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記黨的恩情。當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)成為時(shí)代強(qiáng)音,中國(guó)電力人再一次把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的重任扛在肩上,以新能源革命為主題的綠色發(fā)展浪潮席卷全球之時(shí),中國(guó)電力堅(jiān)定地站立潮頭……

  中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府運(yùn)行機(jī)制,使得中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)展國(guó)家,能夠集中有限資源,快速完成電氣化革命,用幾十年時(shí)間走過了西方國(guó)家百年電氣化之路,一躍成為世界第一電力大國(guó)。

  這些成就,充分體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)電力能夠正確匹配改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)環(huán)境可承受的程度,中國(guó)電力改革發(fā)展才能始終沿著科學(xué)合理的順序、節(jié)奏和力度展開。

  始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的改革之路,是中國(guó)電力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障——

  “常制不可以待變化,一途不可以應(yīng)無方”。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,立足我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,以改革促進(jìn)發(fā)展,是我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。

  我們既沒有照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的電力改革模式,采取一步到位的激進(jìn)變革方式,又勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制;既堅(jiān)持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,又根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和能源資源稟賦,找到了一條最適合中國(guó)國(guó)情、最具中國(guó)特色的電力改革路徑。

  我們?cè)?jīng)摸著石頭過河,省為實(shí)體、集資辦電極大緩解了電源不足的矛盾;我們也曾經(jīng)歷政企分開、廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。如今,配售分開等深化市場(chǎng)化改革正在走向更深層次。每一次的聚合、裂變與重構(gòu),始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,最大限度解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力。

  黨的十九大做出全面深化改革的重大部署。電力體制改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,繼續(xù)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā),把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,打破壟斷,提高效益,改善服務(wù),促進(jìn)發(fā)展,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制——這正是新時(shí)代具有中國(guó)特色的電力改革路徑。

  始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”宗旨,是中國(guó)電力不斷滿足人民美好生活需要的力量源泉——

  “以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心理念,“人民電業(yè)為人民”是以人民為中心的思想理念在中國(guó)電力行業(yè)的集中體現(xiàn),是中國(guó)電力人的初心和使命。

  40年來,電力企業(yè)始終堅(jiān)持民之所盼、政之所向,堅(jiān)持以人民為中心,大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,早日補(bǔ)齊民生短板,積極實(shí)施民生工程。從飽受頻繁停電之苦,到2015年實(shí)現(xiàn)無電人口全部用上電,再到2017年城市客戶年均停電時(shí)間不到5個(gè)小時(shí);從“兩改一同價(jià)”,到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、村村通動(dòng)力電,再到北方地區(qū)清潔供暖;從光伏扶貧、定點(diǎn)扶貧,到為世界上“最成功的脫貧故事”描繪濃墨重彩的一筆……只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題,就是中國(guó)電力的戰(zhàn)略部署和決策重點(diǎn)。

  把服務(wù)人民美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為近14億人口提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的電力供應(yīng),是中國(guó)電力繼續(xù)前行的無窮動(dòng)力。

  始終堅(jiān)持優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是中國(guó)電力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑——

  40年的探索前行,從“摸著石頭過河”到“在雞蛋上跳舞”,中國(guó)電力也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”。無論是能源資源分布不平衡,煤電“頂牛”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,還是環(huán)境約束日益增強(qiáng),“三棄”難題未徹底解決,根本原因都在于,以往的發(fā)展方式已難以為繼。

  轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),通過加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),大力發(fā)展清潔煤電和新能源,構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化資源配置,電力發(fā)展清潔化、智能化、市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)愈加清晰。

  數(shù)年間,“上大壓小”成效顯著,脫硫政策全面施行,煤耗、線損穩(wěn)步下降,電能替代方興未艾。截至2017年,全國(guó)非化石能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量的38.8%,60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)44.7%,電網(wǎng)配置資源能力大幅提升,中國(guó)電力發(fā)展已經(jīng)邁上再電氣化的新征程,走上與環(huán)境、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

  始終堅(jiān)持安全為本,是中國(guó)電力確保電力可靠供應(yīng)保障國(guó)家能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——

  電力安全是能源安全的重中之重,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全。

  電力安全得益于電力工業(yè)適度超前發(fā)展——電力裝機(jī)的快速增長(zhǎng)為國(guó)家能源安全提供了可靠保障,全國(guó)電力供需總體寬松,從根本上消除了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約,保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)用電的強(qiáng)勁需求。

  電力安全得益于電網(wǎng)網(wǎng)架逐步加強(qiáng)——特高壓電網(wǎng)發(fā)展和城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造成效顯著,電網(wǎng)資源配置能力和安全保障能力大幅提升,“西電東送”“北電南供”規(guī)模逐步擴(kuò)大,構(gòu)建起長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系。

  電力安全得益于安全機(jī)制的不斷完善——電力工業(yè)確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各級(jí)應(yīng)急機(jī)制不斷完善,保證了電力系統(tǒng)近20年安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  始終堅(jiān)持凝聚最廣泛力量共同奮斗,是中國(guó)電力發(fā)展生生不息的強(qiáng)大動(dòng)力——

  改革洪流波瀾壯闊,開放征程千帆競(jìng)發(fā),總有一種力量凝聚人心,總有一股精神催人奮進(jìn)。

  這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量——改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要集眾智、匯眾力。40年風(fēng)雨兼程,數(shù)百萬(wàn)中國(guó)電力鐵軍“特別負(fù)責(zé)任、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,在起步晚、底子薄的情況下,走出了一條創(chuàng)新超越之路。

  這是責(zé)任奉獻(xiàn)的精神——特高壓從無到有,凝結(jié)出飽含智慧與堅(jiān)毅的特高壓精神;青藏聯(lián)網(wǎng)工程在雪域高原創(chuàng)造奇跡,升華為滿是拼搏與奉獻(xiàn)的“電力天路”精神;以“時(shí)代楷?!睆埨杳鳛榇淼膹V大電力產(chǎn)業(yè)工人,伴隨改革開放成長(zhǎng),展現(xiàn)出中國(guó)電力人的敬業(yè)與進(jìn)取……

  正是這一座座屹立的精神豐碑,激勵(lì)著幾代電力人接續(xù)奮斗,向著電力工業(yè)的光明巔峰不斷攀登,奏響豪邁動(dòng)人的精神壯歌。

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【改革開放40年】中國(guó)電力發(fā)展述評(píng)

發(fā)布時(shí)間:2018-12-19   來源:國(guó)家電網(wǎng)報(bào)

  (五)歷史比任何雄辯更能呈現(xiàn)真理、留下啟示。四十年風(fēng)雨兼程、光榮綻放,中國(guó)電力在改革開放大潮中建立了發(fā)展自信。透過歷史的云煙,經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),規(guī)律值得探尋,指引我們繼續(xù)前行。

  始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖,是中國(guó)電力沿著正確方向闊步前進(jìn)的根本保證——

  “經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、電力要先行”在改革開放之初就已成為從中央到地方的共識(shí)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)市場(chǎng)化改革,中國(guó)共產(chǎn)黨確立的符合客觀規(guī)律和民心所向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,也為電力工業(yè)這個(gè)“經(jīng)濟(jì)先行官”的發(fā)展壯大提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

  黨指向哪里,我們就奔向哪里。中央1號(hào)文件連續(xù)多年聚焦三農(nóng),中國(guó)電力以“戶戶通電”、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)等一系列惠農(nóng)工程,為廣袤的中國(guó)鄉(xiāng)村送去光明和致富的動(dòng)力,讓廣大農(nóng)民永遠(yuǎn)銘記黨的恩情。當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)成為時(shí)代強(qiáng)音,中國(guó)電力人再一次把綠色發(fā)展、清潔發(fā)展的重任扛在肩上,以新能源革命為主題的綠色發(fā)展浪潮席卷全球之時(shí),中國(guó)電力堅(jiān)定地站立潮頭……

  中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力和黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府運(yùn)行機(jī)制,使得中國(guó)作為一個(gè)后發(fā)展國(guó)家,能夠集中有限資源,快速完成電氣化革命,用幾十年時(shí)間走過了西方國(guó)家百年電氣化之路,一躍成為世界第一電力大國(guó)。

  這些成就,充分體現(xiàn)了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)越性。正是因?yàn)辄h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),中國(guó)電力能夠正確匹配改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)環(huán)境可承受的程度,中國(guó)電力改革發(fā)展才能始終沿著科學(xué)合理的順序、節(jié)奏和力度展開。

  始終堅(jiān)持走中國(guó)特色的改革之路,是中國(guó)電力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障——

  “常制不可以待變化,一途不可以應(yīng)無方”。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,立足我國(guó)國(guó)情和電力行業(yè)實(shí)際,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向,以改革促進(jìn)發(fā)展,是我國(guó)電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。

  我們既沒有照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的電力改革模式,采取一步到位的激進(jìn)變革方式,又勇于破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的觀念和體制;既堅(jiān)持了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則,又根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情和能源資源稟賦,找到了一條最適合中國(guó)國(guó)情、最具中國(guó)特色的電力改革路徑。

  我們?cè)?jīng)摸著石頭過河,省為實(shí)體、集資辦電極大緩解了電源不足的矛盾;我們也曾經(jīng)歷政企分開、廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。如今,配售分開等深化市場(chǎng)化改革正在走向更深層次。每一次的聚合、裂變與重構(gòu),始終堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向,最大限度解放和發(fā)展電力生產(chǎn)力。

  黨的十九大做出全面深化改革的重大部署。電力體制改革是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分,繼續(xù)堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā),把握改革方向、時(shí)機(jī)和節(jié)奏,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放,打破壟斷,提高效益,改善服務(wù),促進(jìn)發(fā)展,建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型電力管理體制——這正是新時(shí)代具有中國(guó)特色的電力改革路徑。

  始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”宗旨,是中國(guó)電力不斷滿足人民美好生活需要的力量源泉——

  “以人民為中心”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心理念,“人民電業(yè)為人民”是以人民為中心的思想理念在中國(guó)電力行業(yè)的集中體現(xiàn),是中國(guó)電力人的初心和使命。

  40年來,電力企業(yè)始終堅(jiān)持民之所盼、政之所向,堅(jiān)持以人民為中心,大力推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,早日補(bǔ)齊民生短板,積極實(shí)施民生工程。從飽受頻繁停電之苦,到2015年實(shí)現(xiàn)無電人口全部用上電,再到2017年城市客戶年均停電時(shí)間不到5個(gè)小時(shí);從“兩改一同價(jià)”,到農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)、村村通動(dòng)力電,再到北方地區(qū)清潔供暖;從光伏扶貧、定點(diǎn)扶貧,到為世界上“最成功的脫貧故事”描繪濃墨重彩的一筆……只要是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問題,就是中國(guó)電力的戰(zhàn)略部署和決策重點(diǎn)。

  把服務(wù)人民美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),為近14億人口提供安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效的電力供應(yīng),是中國(guó)電力繼續(xù)前行的無窮動(dòng)力。

  始終堅(jiān)持優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是中國(guó)電力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)途徑——

  40年的探索前行,從“摸著石頭過河”到“在雞蛋上跳舞”,中國(guó)電力也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”。無論是能源資源分布不平衡,煤電“頂?!钡漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾,還是環(huán)境約束日益增強(qiáng),“三棄”難題未徹底解決,根本原因都在于,以往的發(fā)展方式已難以為繼。

  轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),通過加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng),大力發(fā)展清潔煤電和新能源,構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng),優(yōu)化資源配置,電力發(fā)展清潔化、智能化、市場(chǎng)化、國(guó)際化趨勢(shì)愈加清晰。

  數(shù)年間,“上大壓小”成效顯著,脫硫政策全面施行,煤耗、線損穩(wěn)步下降,電能替代方興未艾。截至2017年,全國(guó)非化石能源裝機(jī)占總裝機(jī)容量的38.8%,60萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組容量占比達(dá)44.7%,電網(wǎng)配置資源能力大幅提升,中國(guó)電力發(fā)展已經(jīng)邁上再電氣化的新征程,走上與環(huán)境、社會(huì)、資源的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。

  始終堅(jiān)持安全為本,是中國(guó)電力確保電力可靠供應(yīng)保障國(guó)家能源安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)——

  電力安全是能源安全的重中之重,直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)安全乃至國(guó)家安全。

  電力安全得益于電力工業(yè)適度超前發(fā)展——電力裝機(jī)的快速增長(zhǎng)為國(guó)家能源安全提供了可靠保障,全國(guó)電力供需總體寬松,從根本上消除了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約,保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)用電的強(qiáng)勁需求。

  電力安全得益于電網(wǎng)網(wǎng)架逐步加強(qiáng)——特高壓電網(wǎng)發(fā)展和城農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造成效顯著,電網(wǎng)資源配置能力和安全保障能力大幅提升,“西電東送”“北電南供”規(guī)模逐步擴(kuò)大,構(gòu)建起長(zhǎng)期、安全、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系。

  電力安全得益于安全機(jī)制的不斷完善——電力工業(yè)確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各級(jí)應(yīng)急機(jī)制不斷完善,保證了電力系統(tǒng)近20年安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  始終堅(jiān)持凝聚最廣泛力量共同奮斗,是中國(guó)電力發(fā)展生生不息的強(qiáng)大動(dòng)力——

  改革洪流波瀾壯闊,開放征程千帆競(jìng)發(fā),總有一種力量凝聚人心,總有一股精神催人奮進(jìn)。

  這是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量——改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要集眾智、匯眾力。40年風(fēng)雨兼程,數(shù)百萬(wàn)中國(guó)電力鐵軍“特別負(fù)責(zé)任、特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,在起步晚、底子薄的情況下,走出了一條創(chuàng)新超越之路。

  這是責(zé)任奉獻(xiàn)的精神——特高壓從無到有,凝結(jié)出飽含智慧與堅(jiān)毅的特高壓精神;青藏聯(lián)網(wǎng)工程在雪域高原創(chuàng)造奇跡,升華為滿是拼搏與奉獻(xiàn)的“電力天路”精神;以“時(shí)代楷?!睆埨杳鳛榇淼膹V大電力產(chǎn)業(yè)工人,伴隨改革開放成長(zhǎng),展現(xiàn)出中國(guó)電力人的敬業(yè)與進(jìn)取……

  正是這一座座屹立的精神豐碑,激勵(lì)著幾代電力人接續(xù)奮斗,向著電力工業(yè)的光明巔峰不斷攀登,奏響豪邁動(dòng)人的精神壯歌。

      關(guān)鍵詞:電力, 改革開放,中國(guó)電力


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