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國家發(fā)改委 能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》

發(fā)布時間:2017-11-14   來源:電力網(wǎng)

國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》的通知

  發(fā)改能源[2017]1942號

  各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局、物價局、經(jīng)信委(工信委、工信廳),國家能源局各派出機構(gòu),國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司:

  為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進能源生產(chǎn)和消費革命,落實《政府工作報告》要求,盡快解決棄水棄風(fēng)棄光問題,國家發(fā)展改革委、國家能源局組織制定了《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力消納工作,積極落實方案提出的各項任務(wù)要求,采取有效措施提高可再生能源利用水平,推動解決棄水棄風(fēng)棄光問題取得實際成效。

  附件:解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案.pdf

 

  國家發(fā)展改革委 國家能源局

  2017年11月8日


  解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案

  為貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進能源生產(chǎn)和消費革命,落實《政府工作報告》要求,確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃綱要確定的非化石能源發(fā)展目標(biāo),盡快解決棄水棄風(fēng)棄光問題,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略,全面樹立能源綠色發(fā)展和優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源的觀念,嚴格落實《可再生能源法》規(guī)定的可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,實現(xiàn)可再生能源無歧視、無障礙上網(wǎng),為可再生能源持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

  (二)基本原則

  堅持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。強化能源相關(guān)規(guī)劃的約束力和執(zhí)行力,加強事中事后監(jiān)管,建立健全可再生能源電力消納監(jiān)督考核機制。著力完善市場體系和市場機制,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,鼓勵以競爭性市場化方式實現(xiàn)可再生能源充分利用。

  堅持全國統(tǒng)籌與本地利用相結(jié)合。進一步加強可再生能源電力生產(chǎn)地區(qū)與消費地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動,在全國層面統(tǒng)籌好電力供需之間、各電力品種之間、各地區(qū)之間的銜接平衡。充分挖掘可再生能源電力生產(chǎn)地區(qū)用能需求,加快推進電能替代,鼓勵可再生能源電力優(yōu)先本地消納。

  堅持規(guī)范電源與優(yōu)化通道相結(jié)合。堅持集中式與分布式并舉,著力優(yōu)化可再生能源電力開發(fā)布局,統(tǒng)籌火電與可再生能源電力發(fā)展,合理把握可再生能源電力發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏。推進可再生能源電力開發(fā)基地與電力輸送通道同步規(guī)劃、同步建設(shè),加快調(diào)峰電源建設(shè),促進電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展。

  堅持技術(shù)創(chuàng)新與體制改革相結(jié)合。加快促進可再生能源與信息技術(shù)深度融合,全面提升電源、電網(wǎng)、用電各環(huán)節(jié)消納可再生能源電力的技術(shù)水平,探索可再生能源消費新業(yè)態(tài)、新模式。加快電力市場建設(shè)步伐,完善促進可再生能源電力消納的交易機制、輔助服務(wù)機制和價格機制,不斷提高可再生能源發(fā)電的市場競爭力。

 ?。ㄈ┛傮w目標(biāo)

  2017年可再生能源電力受限嚴重地區(qū)棄水棄風(fēng)棄光狀況實現(xiàn)明顯緩解。云南、四川水能利用率力爭達到90%左右。甘肅、新疆棄風(fēng)率降至30%左右,吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古棄風(fēng)率降至20%左右。甘肅、新疆棄光率降至20%左右,陜西、青海棄光率力爭控制在10%以內(nèi)。其它地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電年利用小時數(shù)應(yīng)達到國家能源局2016年下達的本地區(qū)最低保障收購年利用小時數(shù)(或棄風(fēng)率低于10%、棄光率低于5%)。各省(自治區(qū)、直轄市)能源管理部門要及時總結(jié)解決棄水棄風(fēng)棄光的工作成效和政策措施,并提出后續(xù)年度解決棄水棄風(fēng)棄光的工作目標(biāo),國家發(fā)展改革委、國家能源局組織評估論證后確認各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)年度工作目標(biāo),確保棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降。到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

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