在國(guó)家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略大背景下，李克強(qiáng)總理今年的政府工作報(bào)告中，國(guó)際能源合作仍然是亮點(diǎn)頻多的部分。從中，我們可以梳理出三個(gè)焦點(diǎn)，由此可見，我國(guó)的國(guó)際合作相關(guān)工作將再啟新程，再續(xù)輝煌。
焦點(diǎn)1：“一帶一路”持續(xù)升溫
今年政府工作報(bào)告中，“一帶一路”這一詞匯在其中五次出現(xiàn)。在世界部分國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)“逆全球化”暗流涌動(dòng)的當(dāng)下，我國(guó)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化和跨區(qū)域合作，大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰弊?013年提出，2014年成為國(guó)家三大戰(zhàn)略之一，2015年完成頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，2016年以來，“一帶一路”已經(jīng)進(jìn)入全面落實(shí)階段。
2016年有G20峰會(huì)，今年將有“一帶一路”峰會(huì)，“一帶一路”無疑是2017年資本市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)最值得期待的亮點(diǎn)。政府工作報(bào)告中指出，2016年我國(guó)扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，與沿線國(guó)家加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)接、務(wù)實(shí)合作。實(shí)際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國(guó)家首位。
如何搶抓“一帶一路”機(jī)遇，也成為了今年兩會(huì)代表委員和業(yè)內(nèi)人士探討的熱點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)界小組討論中，中國(guó)石油集團(tuán)原董事長(zhǎng)周吉平指出，“一帶一路”戰(zhàn)略是 “十三五”期間，乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的國(guó)家重大戰(zhàn)略。要加強(qiáng)與“一帶一路”重點(diǎn)合作國(guó)家的政策標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政策溝通，加強(qiáng)能源外交，加快推進(jìn)與沿線國(guó)家投資貿(mào)易保護(hù)協(xié)定和避免雙重稅協(xié)定的簽訂。加大產(chǎn)融結(jié)合，助推能源與金融一體化，推動(dòng)資金融通?！ ∪珖?guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)能的輸出，實(shí)際上是一種合作的具體的形式，我們的產(chǎn)能是先進(jìn)的產(chǎn)能，是帶有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且在各個(gè)方面確實(shí)是處于先進(jìn)領(lǐng)域的，所以在這種情況下，這種合作受到了沿路沿帶國(guó)家廣泛歡迎，才能夠不斷地把這種合作深化。全國(guó)政協(xié)委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也表示，“一帶一路”戰(zhàn)略正在打通我國(guó)向全球的通道，我國(guó)西北地區(qū)的清潔能源，有望輸送到南亞地區(qū)。
為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展，《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出清晰路線，在“走出去”的過程中，一方面，要積極開展對(duì)外業(yè)務(wù)，拓展電力裝備出口。另一方面，要積極推動(dòng)對(duì)外電力服務(wù)，開展電力升級(jí)改造合作，帶動(dòng)電力設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)服務(wù)國(guó)際合作。在控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥推進(jìn)對(duì)外電力投資。
落實(shí)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)電力國(guó)際合作，依舊是今后能源工作的重點(diǎn)。對(duì)于將于今年5月舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，學(xué)術(shù)界和媒體普遍都認(rèn)為這將是一次重要會(huì)議。屆時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京，共商未來發(fā)展，將切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”項(xiàng)目的落地實(shí)施。
焦點(diǎn)2：“兩個(gè)替代”助力清潔化轉(zhuǎn)型
2016年我國(guó)綠色發(fā)展取得了新進(jìn)展：在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面，清潔能源消費(fèi)比重提高1.7%，煤炭消費(fèi)比重下降了2%。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，2017年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。推動(dòng)能源清潔化發(fā)展，依舊是今年兩會(huì)矚目的熱點(diǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)非化石電源發(fā)展明顯加快，核電在運(yùn)裝機(jī)規(guī)模居世界第四，居世界第一。我國(guó)已向國(guó)際社會(huì)承諾2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，加快清潔能源的開發(fā)利用和化石能源的清潔化利用已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，向清潔低碳、安全高效轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。
“十三五”是生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，大氣污染治理也成為全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題。大氣污染的主要成因是以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，為解決霧霾問題，加快實(shí)施清潔替代和電能替代的呼聲日益高漲。目前，全球電能替代已經(jīng)取得積極進(jìn)展，全球電氣化水平穩(wěn)步提升。隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電能替代也將迎來新的發(fā)展契機(jī)。
研究表明，全球電氣化水平呈單調(diào)遞增趨勢(shì)，目前，全球約20%的終端用能來自電力，是僅次于石油的第二大能源消費(fèi)品種。主要國(guó)家電能占比均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，日本電能占比最高，中國(guó)增幅最大。
電能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相當(dāng)于等當(dāng)量煤炭的17.3倍、石油的3.2倍。就我國(guó)當(dāng)前情況來講，實(shí)施電能替代，當(dāng)前的重點(diǎn)是以電代煤、以電代油。此外，交通電氣化已經(jīng)成為各國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界共識(shí)，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)將成為未來“以電代油”的主要途徑。
截至2016年底,我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.9億輛,其中汽車1.94億輛，而截至2016年，我國(guó)新能源汽車保有量不足70萬輛，交通領(lǐng)域電能替代潛力巨大。
焦點(diǎn)3：全球能源互聯(lián)網(wǎng)將成能源保供應(yīng)促轉(zhuǎn)型強(qiáng)大引擎
我國(guó)首創(chuàng)主導(dǎo)的“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，將打破西方以油氣為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)能源體系，提升我國(guó)在世界能源領(lǐng)域的影響力，增強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。據(jù)了解，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃總體分為三個(gè)階段：第一階段，2015年至2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)互聯(lián)；第二階段，2025年至2035年，洲內(nèi)互聯(lián)；第三階段，2035年至2050年，洲際互聯(lián)。
由中國(guó)發(fā)起成立的首個(gè)世界性能源組織———全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，旨在引領(lǐng)和推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，是世界能源發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。全球電力的互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)正在發(fā)展起來，國(guó)內(nèi)西部的電用不完，輸?shù)侥蟻喨?，這樣就打開了路，而且我們有清潔能源長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)哪芰ΑＨ珖?guó)政協(xié)委員，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)，不僅是世界能源經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的重要平臺(tái)，還是 “一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分，將成為促進(jìn)全球產(chǎn)能升級(jí)、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。
在全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界小組討論會(huì)上，全國(guó)政協(xié)常委、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)劉振亞提到，近年來，我國(guó)電力工業(yè)快速發(fā)展，截至2016年年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)16.5億千瓦，全社會(huì)用電量5.9萬億千瓦時(shí)，人均裝機(jī)和年人均用電量均為世界平均水平的1.4倍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，在推動(dòng)世界能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障能源和電力供應(yīng)的同時(shí)，還將催生大量新業(yè)態(tài)、新模式，帶動(dòng)新能源、新材料、智能制造、電動(dòng)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。劉振亞表示，以推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型為突破口，加快構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)全球能源、信息、交通三網(wǎng)融合發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義，將為中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型注入新動(dòng)能。
