1月19日,國家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在發(fā)改委例行專題新聞會上指出,發(fā)改委正在加快發(fā)用電計劃放開的步伐。按照要求,到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計劃以外,其他都要放開。國家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》,該文件近期就要公布。 根據(jù)下一步的電力改革趨勢,很多專家認(rèn)為,未來電力市場逐步實(shí)現(xiàn)自由交易,大幅降低價格是必然的。
國家電改的步子正在加快。
1月19日,國家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在發(fā)改委例行專題新聞會上指出,發(fā)改委正在加快發(fā)用電計劃放開的步伐。按照要求,到2020年除了調(diào)節(jié)性的發(fā)電計劃以外,其他都要放開,今年的動作會大一些。
國家發(fā)改委正在起草《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》,該文件近期就要公布。
“文件中會要求新增的燃煤機(jī)組,原則上都不安排計劃了,新增的用電大戶也不安排計劃了,都要走市場化的路子,這一塊步伐要加大?!蓖鯊?qiáng)在當(dāng)日的新聞發(fā)布會上說。
目前全國各地有大批的低價電,比如山東魏橋電廠給當(dāng)?shù)鼐用竦挠秒妰r格是0.35元每千瓦時,給商業(yè)的是0.6元每千瓦時,均比國家電網(wǎng)公司給的居民用電0.5元每千瓦時、商業(yè)用電0.8元每千瓦時要貴。
四川、云南有大量的水電,上網(wǎng)電價只有0.2元每千瓦時左右,而當(dāng)?shù)匾约案浇∈芯用裼秒姸际?.5元每千瓦時,工商電價都是0.6~0.8元每千瓦時,甚至更貴。
過去發(fā)電廠發(fā)電多少,用電大戶用電多少,以及如何調(diào)度,都是安排好的。盡管上述很多電價比較便宜,但是不可以隨便用,原因是目前跨省發(fā)用電直接交易改革還沒放開。
中國水電工程顧問集團(tuán)公司專家委委員施鵬飛指出,現(xiàn)在國家改革方向是管住輸配電價格,發(fā)電和用電都放開。未來電網(wǎng)公司進(jìn)一步改革,將輸配電、售電公司分開,用電和發(fā)電方直接交易,就可以解決很多低價電賣不出去的問題。。
發(fā)用電計劃將有序放開
國家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)在上述發(fā)布會上透露,近期國家發(fā)改委正在制定《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》,擬適時出臺。這樣做是要有序放開發(fā)用電計劃,更多發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用。
數(shù)據(jù)顯示,2016年全國包括直接交易在內(nèi)的市場化交易電量突破1萬億千瓦時,約占全社會用電量的19%。每千瓦時平均降低電價約0.0723元,為用戶節(jié)約電費(fèi)超過573億元。
國家現(xiàn)在放開的是燃煤機(jī)組的發(fā)電和用電計劃,“十三五”時期,新增的燃煤機(jī)組裝機(jī)為2億千瓦,而全部燃煤裝機(jī)要達(dá)到11億千瓦。國家放開這部分新裝機(jī)的發(fā)電和用電計劃,是因?yàn)槟壳叭济貉b機(jī)以及整個電力市場已經(jīng)過剩。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,2015年全國6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備平均利用小時為3969小時,同比降低349小時。其中,火電4329小時,同比降低410小時,均為1978年以來最低水平。
2016年1-11月,全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時是3434小時,同比下降195小時,其中火電為3756小時,同比下降204小時。
火電嚴(yán)重過剩,為什么不用價格更便宜、上網(wǎng)電價更低的水電?專家認(rèn)為,很多省份為了保護(hù)火電利益,不得不犧牲水電。王強(qiáng)也認(rèn)為,對一些省份搞電力行政壁壘的問題,要加強(qiáng)監(jiān)管,要立足于營造公平競爭的市場環(huán)境。下一步在可再生能源方面,要解決棄風(fēng)、棄光、棄水的問題,計劃內(nèi)的要全部收購。