從“張垣微政務”獲悉,4月12日,張家口市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化風電光伏項目審批流程的指導意見(試行)》。在風力發(fā)電行業(yè)審批流程涉及建設指標;建設項目用地預審及規(guī)劃選址意見;社會穩(wěn)定風險評估;項目核準;專題報告;使用林地、草地;征、用地等環(huán)節(jié)。
風電項目審批流程圖如下表:
原文如下:
張家口市人民政府辦公室關(guān)于優(yōu)化風電光伏項目審批流程的指導意見(試行)
各縣、區(qū)人民政府,各管理區(qū)管委會,經(jīng)開區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,市直屬有關(guān)單位:
為促進風電、光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范風電、光伏項目管理,實現(xiàn)風電、光伏項目極速落地,根據(jù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步推進工程建設項目審批增速提效的實施意見》(冀政辦字〔2021〕55號)等文件精神,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下指導意見。
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局,以實現(xiàn)風電、光伏建設項目極簡申報、極效審批、極速落地為目標,在風電、光伏項目全流程審批增速提效的基礎上,健全項目前期統(tǒng)籌推進機制,簡化整合項目報建手續(xù),精簡優(yōu)化審批程序、審批事項、申報材料,實行“一站式”集中并聯(lián)辦理審批,推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)、早見效。
審批流程及時限
一、風力發(fā)電行業(yè)
1.建設指標
通過市、縣能源主管部門逐級上報,經(jīng)省發(fā)展改革委審批后列入建設計劃。
2.建設項目用地預審及規(guī)劃選址意見
縣自然資源和規(guī)劃局自受理之日起3個工作日內(nèi)出具預審意見,市自然資源和規(guī)劃局自受理之日起9個工作日內(nèi)出具建設項目用地預審與選址意見書。
3.社會穩(wěn)定風險評估
市、縣(區(qū))行政審批部門組織專家評審會議,并自受理之日起3個工作日內(nèi)出具社會穩(wěn)定風險評估意見。
4.項目核準
縣行政審批局自受理之日起1個工作日內(nèi)出具上報審批的請示,市行政審批局自受理之日起3個工作日內(nèi)出具項目核準的批復。
5.專題報告
項目建設單位取得風電項目核準批復后,可同時開展環(huán)境影響評價(含輻射類)、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)查詢、安全評價、防洪評價和接入系統(tǒng)方案等內(nèi)容的專家評審及行政審批。
(1)環(huán)境影響評價(含輻射類)
縣行政審批局自受理之日起3個工作日內(nèi)出具預審意見,市行政審批局自受理之日起15/7(環(huán)境影響報告書/表)個工作日內(nèi)出具審批意見。
(2)水土保持方案
市行政審批局自受理之日起5個工作日內(nèi)出具審批意見。
6.使用林地、草地
(1)永久使用林地、草地
縣行政審批部門和市行政審批局分別自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核(市行政審批局僅對使用林地申請進行審核),省政務服務中心、省林業(yè)和草原局審查審批時限以省政務服務中心、省林業(yè)和草原局規(guī)定為準。
(2)臨時使用林地、草地
縣行政審批部門和市行政審批局分別自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核或?qū)徟?/p>
7.征、用地
(1)市自然資源和規(guī)劃局自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審批,省自然資源廳出具建設用地批復文件時限以省自然資源廳規(guī)定為準。
(2)項目包含房屋等建筑物、構(gòu)筑物的情況下,需辦理建設工程規(guī)劃許可證(或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)、施工許可證和房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記等手續(xù)。
建設工程規(guī)劃許可證(或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)由縣自然資源和規(guī)劃局自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。
施工許可證由縣行政審批局或縣住房和城鄉(xiāng)建設局自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。
房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記由縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)中心自受理之日起3個工作日內(nèi)完成。
8.風電項目審批流程
二、光伏發(fā)電行業(yè)
1.建設指標
通過市、縣能源主管部門逐級上報,經(jīng)省發(fā)展改革委審批后列入建設計劃。
2.用地預審及規(guī)劃選址意見書
縣自然資源和規(guī)劃局自受理之日起3個工作日內(nèi)出具預審意見,市自然資源和規(guī)劃局自受理之日起9個工作日內(nèi)出具建設項目用地預審與選址意見書。
3.項目備案
縣行政審批部門自受理之日起1個工作日內(nèi)出具項目備案信息。
4.專題報告
項目建設單位取得光伏項目備案信息后,可同時開展環(huán)境影響評價(含輻射類)、水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)查詢、安全評價、防洪評價和接入系統(tǒng)方案等內(nèi)容的專家評審及行政審批。
(1)環(huán)境影響評價(含輻射類)
縣行政審批局自受理之日起3個工作日內(nèi)出具預審意見,市行政審批局自受理之日起7個工作日內(nèi)出具審批意見。
(2)水土保持方案
市、縣(區(qū))備案的光伏項目,由同級行政審批部門自受理之日起5個工作日內(nèi)出具審批意見。
5.使用林地、草地
(1)永久使用林地、草地
縣行政審批部門和市行政審批局分別自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核(市行政審批局僅對使用林地申請進行審核),省政務服務中心、省林業(yè)和草原局審查審批時限以省政務服務中心、省林業(yè)和草原局規(guī)定為準。
(2)臨時使用林地、草地
縣行政審批部門和市行政審批局分別自受理之日起10個工作日內(nèi)完成審核或?qū)徟?/p>
6.項目包含房屋等建筑物、構(gòu)筑物的情況下,需辦理建設工程規(guī)劃許可證(或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)、施工許可證和房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記等手續(xù)。
建設工程規(guī)劃許可證(或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)由縣自然資源和規(guī)劃局自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。
施工許可證由縣行政審批局或縣住房和城鄉(xiāng)建設局自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。
房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)登記由縣自然資源和規(guī)劃局不動產(chǎn)中心自受理之日起3個工作日內(nèi)完成。
7.光伏項目審批流程
總體要求
一、強化項目前期策劃生成
各級政府要加快完善項目策劃生成機制,加強項目統(tǒng)籌謀劃,通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺,各相關(guān)部門依據(jù)職責,分別提出建設條件和建設要求及需要開展的評估評價事項等,促進項目落地實施。
二、創(chuàng)新審批服務模式,壓減立項用地規(guī)劃許可階段審批時限
推行帶方案出讓土地的工程建設項目簡易審批模式,土地出讓前由政府牽頭組織各相關(guān)部門對項目單位辦理前期手續(xù)進行指導,土地出讓后即時簽訂土地出讓合同,同時辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查、簽訂施工合同、環(huán)評、施工許可證等手續(xù)。加快推進“多規(guī)合一”制度體系建設,推動項目審批業(yè)務協(xié)同,簡化后續(xù)審批手續(xù)。
三、實行“一站式”集中并聯(lián)辦理審批服務,推進全流程在線審批
按照工程建設項目全流程事項集中辦理的原則,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對涉及工程建設項目的行政審批、備案、服務等事項,原則上在同一層級全流程、全鏈條審批,實現(xiàn)一站一門統(tǒng)一受理、并聯(lián)辦理,杜絕項目單位多頭跑。同時依托全國一體化在線政務服務平臺河北政務服務網(wǎng)和河北省投資項目在線審批監(jiān)督平臺,不斷提升建設項目審批全流程網(wǎng)上辦理水平,實現(xiàn)建設項目涉及的審批、備案、評估評審等事項全部線上辦理。
四、加強事中事后監(jiān)管
制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和管理辦法,完善監(jiān)管體系,規(guī)范監(jiān)管模式。對實行告知承諾的事項,監(jiān)管部門應在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,監(jiān)管部門依法提出監(jiān)管意見,追究承諾人的相應責任并通報審批部門,審批部門依法撤銷行政審批決定。加強承諾信息歸集共享,有關(guān)部門要將承諾人信用承諾及其履行情況納入信用記錄,推送至全國信用信息共享平臺(河北)并在實施信用分級分類監(jiān)管等活動中參考使用。
五、落實依法廉潔審批制度
建設項目行政審批要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)及地方政策要求開展,本級無政策依據(jù)可參照上級政策執(zhí)行,各級審批或主管部門不得無政策依據(jù)擅自增加審批環(huán)節(jié)、設定辦理條件或延長審批時限。建設項目行政審批過程中涉及需委托第三方機構(gòu)進行的,應由項目建設單位自行選擇委托并組織開展,任何單位和個人不得指定、參與或進行干預。
組織領導
一、明確責任
要從本地本部門實際出發(fā),改進工作方法,改革審批制度,轉(zhuǎn)變管理方式,落實好風電、光伏建設項目的申報、審批、落地。各縣區(qū)各有關(guān)部門主要負責同志是優(yōu)化風電、光伏項目行政審批流程、提高行政審批效能的第一責任人,切實負起責任,親自研究調(diào)度和督導檢查。要明確工作分工,把責任真正落實到崗位、落實到人。
二、強化監(jiān)督
要加強效能建設和跟蹤問效,確保優(yōu)化風電、光伏項目行政審批流程、提高行政審批效能得到落實。嚴格執(zhí)行首問首辦負責制和責任追究制,對有章不循、有據(jù)不依、流于形式等行為,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任。
三、加強宣傳
要加強風電、光伏項目的宣傳,提高社會公眾認識,特別是在項目選址、環(huán)境影響評價及社會穩(wěn)定風險評估等方面,指導項目所在地方依法做好公眾溝通、輿論引導等相關(guān)工作,為風電、光伏項目創(chuàng)造優(yōu)良的社會環(huán)境。
張家口市人民政府辦公室
2022年4月2日
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