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濰坊海事局出臺山東省內(nèi)首部海上風(fēng)電通航安全管理規(guī)定

大眾日報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-10-09 11:36:54  作者:都鎮(zhèn)強(qiáng)

  近日,濰坊海事局出臺了《海上風(fēng)電通航安全管理辦法》,這是山東省內(nèi)首部海上風(fēng)電通航安全管理規(guī)定,也是國內(nèi)首個(gè)以分支海事局名義出臺的關(guān)于海上風(fēng)電通航安全管理的專門規(guī)定。《辦法》的出臺,標(biāo)志著濰坊海事局主動作為、勇于擔(dān)當(dāng),通過立法解決海上風(fēng)電社會關(guān)切問題和執(zhí)法疑難問題,在法治海事建設(shè)方面取得了又一重要成果。

  海上風(fēng)電遠(yuǎn)離陸地,具有施工作業(yè)時(shí)間長、危險(xiǎn)系數(shù)高、通信難度大等特點(diǎn),對海上通航環(huán)境、秩序和安全產(chǎn)生重大影響:一是海上風(fēng)電占用水域面積大,改變附近通航環(huán)境,對船舶通航秩序產(chǎn)生影響;二是海上風(fēng)電施工周期長,氣象、海況條件復(fù)雜多變,打樁、吊裝等危險(xiǎn)性大的作業(yè)種類多,風(fēng)險(xiǎn)性大;三是海上風(fēng)電施工需要使用多種船機(jī)設(shè)備,施工水域內(nèi)大量船機(jī)設(shè)備航行、作業(yè)、錨泊,相互之間存在較大碰撞風(fēng)險(xiǎn),對已安裝的風(fēng)機(jī)、升壓站和海纜也構(gòu)成威脅;四是海上環(huán)境復(fù)雜,風(fēng)浪大,從業(yè)人員需登高進(jìn)行臨水作業(yè),在高處、搖擺的工作環(huán)境中作業(yè),易發(fā)生人員傷亡事故;五是海上風(fēng)電距岸較遠(yuǎn),一旦發(fā)生險(xiǎn)情、事故,海上搜救應(yīng)急處置難度大。

  為適應(yīng)海上風(fēng)電安全發(fā)展需要,完善海上風(fēng)電安全監(jiān)管規(guī)范,強(qiáng)化海上風(fēng)電依法監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,最大程度減少海上風(fēng)電建設(shè)、營運(yùn)對海上交通環(huán)境和通航秩序的影響,有效管控海上安全風(fēng)險(xiǎn),保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,濰坊海事局制定出臺了《海上風(fēng)電通航安全管理辦法》,加快推進(jìn)海上風(fēng)電通航安全管理法治化、規(guī)范化進(jìn)程。

  《辦法》共8章52條,分為總則、單位管理、審批管理、船舶管理、人員管理、運(yùn)維管理、監(jiān)督管理、附則等?!掇k法》在立法過程中突出了科學(xué)性、創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和可操作性,具有四大亮點(diǎn):一是強(qiáng)化了企業(yè)安全主體責(zé)任?!掇k法》要求建設(shè)、施工、運(yùn)維單位建立海上安全管理體系,加強(qiáng)海上安全投入,強(qiáng)化海上安全自主管理,切實(shí)履行安全主體責(zé)任;二是對上位法進(jìn)行了細(xì)化和完善?!掇k法》明確了船舶動態(tài)報(bào)告、船舶交通組織、船舶管理等內(nèi)容,保障海上風(fēng)電施工作業(yè)安全;三是注重加強(qiáng)海上風(fēng)電安全制度建設(shè)?!掇k法》明確規(guī)定建設(shè)單位、施工單位要建立8項(xiàng)安全管理制度和9項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,建立海上安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,以安全制度建設(shè)為抓手,防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患;四是明確了海上風(fēng)電營運(yùn)期的通航安全管理要求?!掇k法》對運(yùn)維單位的資質(zhì)要求、運(yùn)維單位安全管理制度、運(yùn)維日常管理等內(nèi)容作出了具體規(guī)定,督促落實(shí)營運(yùn)期間的安全責(zé)任。

  《辦法》自公布之日起實(shí)施,濰坊海事局將做好《辦法》的宣貫和實(shí)施工作,將立法成果運(yùn)用到海事監(jiān)管和現(xiàn)場執(zhí)法工作中,通過法治建設(shè),保障海上風(fēng)電安全發(fā)展,為國家“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略貢獻(xiàn)海事力量。(記者 都鎮(zhèn)強(qiáng))

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