內(nèi)陸核電問題不是技術問題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區(qū)別。內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開建不是因為從技術上不可能，而是需要社會輿論進一步來理性地科學地對待。
作為世界三大電力支柱之一，核能在保障能源安全、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用。2011年日本福島核事故后，中國政府暫停審批核電項目，并在全國開展核安全大檢查及技術安全改進。
直到今年2至4月，遼寧紅沿河核電站5號、6號機組，福建福清核電站5號、6號機組相繼獲批，標志著我國沿海核電的實質(zhì)性重啟。
中國核能行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月末，我國投入商業(yè)運行的核電機組數(shù)量已達23臺，國內(nèi)核電在建機組26臺。這讓2015年成為我國投入商業(yè)運行核電機組最多的一年，也讓核電發(fā)展成為資本市場炒作的概念，上海電氣（601727.SH）、東方電氣（600875.SH）等核電設備巨頭的股價屢屢大漲。
4月23日，《中國經(jīng)濟周刊》專訪了中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝，就“十二五”期間我國核電發(fā)展的成績做一番梳理、解讀，并對“十三五”期間我國核電發(fā)展的前景進行了展望。
談政策導向：安全發(fā)展核電一以貫之
今年全國兩會期間，李克強總理在政府工作報告中提及“安全發(fā)展核電”，并強調(diào)“能源生產(chǎn)和消費革命，關乎發(fā)展與民生”。然而自2011年日本福島核事故之后，國內(nèi)3座正在建設的內(nèi)陸核電站全部停工，至今仍未破冰。隨著今年遼寧紅沿河核電二期工程獲批，重啟內(nèi)陸核電的呼聲也越來越迫切。然而，圍繞內(nèi)陸核電的爭議卻從未止息。
記者：李克強總理在2014年政府工作報告中提到“開工一批水電、核電項目”。今年的政府工作報告中提到“安全發(fā)展核電”，您認為這體現(xiàn)了政府在核電發(fā)展上的態(tài)度有什么變化？
張華祝：（政府在核電發(fā)展的態(tài)度上）沒有變化，是一以貫之的，那就是安全高效發(fā)展核電。從2004年開始是“積極發(fā)展核電”，到“積極推動核電建設”，再到“安全高效發(fā)展核電”，到目前“安全發(fā)展核電”，完全是一脈相承。今年的政府工作報告中再次提到“安全發(fā)展核電”，體現(xiàn)了政府工作層面上對這項工作的重視。
去年6月13日，習近平總書記在主持召開中央財經(jīng)領導小組第六次會議時講到能源生產(chǎn)和消費革命，講到了抓緊啟動東部沿海地區(qū)新的核電項目建設。李克強總理則在去年4月18日主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時說道，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電重點項目建設。這些都是對我們的具體工作要求。
在今年春節(jié)前，國務院批（準）了遼寧紅沿河5、6號。最近又核準了“華龍一號”。這說明，國家對于核電發(fā)展的政策性方向以及具體要求，在今年開始落實。實際上從去年開始，國家有關部門已經(jīng)在積極地推動。工作一直在做，今年時機成熟了，具體項目就開始行動了。
記者：今年是“十二五”的收官之年，您如何評價核電在“十二五”期間的發(fā)展，能否對“十三五”期間我國核電發(fā)展的前景進行一個判斷？
張華祝：“十二五”期間剛開局的時候，2011年3月，遇到了日本福島核事故，這個對我們的沖擊還是比較大的。從福島核事故開始到遼寧紅沿河5、6號審核通過之前，近4年時間只審核了兩臺機組，就是江蘇田灣的3、4號。
我覺得從三個方面來看“十二五”的核電發(fā)展：
一、“十一五”期間部署的項目建設絲毫沒有受到福島核事故的影響。2010年底開工建設的項目，最高峰時達30臺機組在建。這些工程項目在“十二五”期間一直向前推進。
二、不斷地有新機組投產(chǎn)，投產(chǎn)以后的運行狀態(tài)都是比較理想的，這說明我國核電建設的技術和管理是成熟的。
三、這4年間，無論是核安全監(jiān)管的要求、核安全規(guī)劃的發(fā)布，還是核能的研發(fā)工作都沒有停步，都是按照國際上最高的安全標準這一總體目標要求進行的。
現(xiàn)在有輿論評論說“核電迎來了新一輪的快速發(fā)展”，我還不敢這么說，但是起碼是為今年和后續(xù)的發(fā)展奠定了好的基礎?？偟膩碚f，在“十二五”期間，核電在繼續(xù)發(fā)展的基礎上加強了創(chuàng)新，為后續(xù)的發(fā)展奠定了好的基礎。
記者：據(jù)您觀察，“十三五”期間核電建設的前景如何？
張華祝：“十三五”期間，我們的規(guī)劃是明確的。2014年11月國務院辦公廳發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》中，明確提出到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。我認為各方面工作做好了，總的目標是基本可以實現(xiàn)的，核能界在努力。
預計今年年內(nèi)將有6～8臺機組開工建設，順利的話，經(jīng)過5年多的時間，多數(shù)能夠建成，2020年就可能達到或接近5800萬千瓦的目標。“十三五”期間，每年開工5～6臺機組，從設備制造能力方面看，是沒有問題的。
但是可能有一些不定因素。比如AP1000，現(xiàn)在有一些技術問題正在積極地解決之中。如果一切進行得順利的話，那么后續(xù)的AP1000可能會有一個小批量的建設。到“十三五”的中后期，如果再能安排“華龍一號”，那么我們保持一個每年6~8臺的建設速度是有可能的。如果這種狀態(tài)能夠?qū)崿F(xiàn)的話，在建容量達到3000萬千瓦以上的目標是有可能實現(xiàn)的。但是這一切，都是建立在我們現(xiàn)在的建設比較順利地推進，能夠及時克服建設當中出現(xiàn)的問題的基礎上。
記者：您認為“十三五”期間內(nèi)陸核電有沒有可能啟動？
張華祝：針對內(nèi)陸核電，我有三點看法：
一、內(nèi)陸核電問題不是技術問題，內(nèi)陸核電的安全要求和沿海核電沒有根本性區(qū)別。因此，內(nèi)陸核電現(xiàn)在不能開建不是因為從技術上不可能，而是需要社會輿論進一步來理性地科學地對待。
二、我希望（內(nèi)陸核電）能在“十三五”前期或者“十三五”期間開工建設。
三、這一切都要取決于我們的工作，要把我們的工作做好。各方面工作做得好了，在政府部門、社會組織、企業(yè)與公眾之間取得廣泛的共識，得到大多數(shù)人的理解，這個事情就能夠比較順利地推進。
談產(chǎn)業(yè)格局：核電重啟將帶動裝備制造業(yè)發(fā)展
4月23日，國家能源局核電司司長劉寶華指出，我國核電產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷四個方面的轉(zhuǎn)變：核電技術從二代到三代的轉(zhuǎn)變;從引進消化吸收國外先進技術到自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變;以國內(nèi)建設為主到統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場的轉(zhuǎn)變;從核電大國到核電強國的轉(zhuǎn)變。新形勢下，核電行業(yè)是否迎來了新一輪變局？
記者：有評論認為，核電已經(jīng)進入新一輪大發(fā)展的巨大風口之中。您怎么評論目前我國核電產(chǎn)業(yè)的格局？
張華祝：我不贊成“大發(fā)展”這樣的表述，我們還是少說多做吧。比如我們前一輪的發(fā)展，是從2005年的12月開始，當時大家沒有高呼說我們要大發(fā)展，但是每年扎扎實實安排項目，4臺、6臺、8臺最多是10臺，不就干出來了么。
現(xiàn)在喊沒用，反而容易引起各種爭議，說你們“大躍進”又來了，曾有很多不同意見說（前兩年）是“大躍進”，所以我不贊成用這種詞來描述。我們是要扎扎實實地打好我們的基礎，建就要建好，建好以后要安全穩(wěn)定地運行，為電網(wǎng)提供電力，這是我的希望。
從資本市場的角度來說，外界可能對一些概念感興趣。但是我們不靠概念吃飯，我們要靠腳踏實地的工作吃飯。
記者：有評論認為，我國核電產(chǎn)業(yè)堪稱“世界核電技術博覽會”，核電建設的多條技術路線在一定程度上體現(xiàn)了這個市場的激烈競爭。在核電發(fā)展形勢見好尤其是核電積極走出去的大背景下，您認為這對核電的發(fā)展有何利弊？
張華祝：如果說十年前或者十幾年前，我們是多種技術同時引進，我覺得這種說法是對的，或者說這種批評是應當認真聽取的。因為我們都知道，“九五”期間，4個項目4種技術來源（編者注：4個項目為嶺澳核電站、秦山二期、秦山三期、田灣核電站，技術分別來自：法國、參照法國技術形成的我們自主設計的技術、加拿大和俄羅斯）。所以當時各方面的批評比較多。進入“十五”以后，主管部門對這種情況進行了認真的考慮。看看我國核電建設的發(fā)展脈絡，從“十一五”開始，技術上就開始相對集中了。
從2005年12月15日廣東嶺澳核電站二期工程開工開始，在這10年間，按照國務院的安排，引進美國的AP1000技術，一共建了4臺。除此之外，從俄羅斯引進了2臺，高溫氣冷堆建設了1臺，引進EPR技術2臺。這些加在一起一共9臺。剩下的30臺都是二代改進技術，或者是基于M310（國際已經(jīng)成熟的核電堆型）技術的二代改進技術。能說我們這10年間建造的39臺機組是萬國博覽會嗎？
現(xiàn)在大家說，又是CAP1400，又是“華龍一號”，又是高溫氣冷堆，有人又覺得是多種技術流派了。我認為，這是一個國家具備科研開發(fā)能力的必然過程。法國在引進美國核電技術基礎上，經(jīng)過技術改進，也產(chǎn)生了CPY、P4、N4等不同的技術型號。在不同研發(fā)階段出現(xiàn)幾個型號共存的情況，我認為這是正?，F(xiàn)象。
這種現(xiàn)象對于我們核電“走出去”是個積極的推動力量，將來走上國際市場的決定性因素是市場的選擇。某種機型的技術成熟度、經(jīng)濟上的競爭力、融資條件的好壞與否、能否提供完善的后續(xù)服務，這些綜合性因素是決定究竟能不能“走出去”的關鍵。
4月15日的國務院常務會議指出，“華龍一號”是以我國20多年核電建設運營成熟經(jīng)驗為基礎，汲取世界先進設計理念的第三代核電自主創(chuàng)新成果。我國從大亞灣引進核電至今，已歷經(jīng)20多年。它從引進之初就是對M310的改進。后來到嶺澳二期再到福建寧德和福清、遼寧紅沿河，26臺機組的工程實踐、技術改進、運營管理——這個經(jīng)驗是不是足夠豐富！
在這個基礎上，進一步借鑒三代核電技術例如EPR、AP1000設計當中的一些設計理念而研究出來的技術，我認為這個叫做集成熟技術為一體的技術。國務院總理去推銷這種技術，是比較有底氣的推銷。其他技術如CAP1400是基于AP1000技術上的消化、吸收、再創(chuàng)新，我們同樣看好它，也在積極地向國際市場推銷。但最終決定性因素是市場的選擇。我認為，現(xiàn)在這幾個型號同時在開發(fā)，是我們從核大國變成核強國的一個必然的過程。
記者：在核電重啟的大背景下，您認為核電發(fā)展將迎來怎樣的市場前景？
張華祝：我們現(xiàn)在的設備制造環(huán)節(jié)上是兩個問題并存，既存在著產(chǎn)能過剩、開工不足的問題，又存在著設備制造的管理水平需要持續(xù)提升的問題。
首先，這個現(xiàn)狀是由于前幾年的核電快速發(fā)展，刺激了裝備制造業(yè)的發(fā)展，帶動了核電國產(chǎn)化的能力與水平，這種發(fā)展是建立在投資、擴容基礎上的，所以現(xiàn)在我們的國產(chǎn)化能力、國產(chǎn)化水平是提高了。但是，我們的管理水平、技術能力還有改進的空間。核電業(yè)界有個最重要的理念叫“追求卓越”，這是最高的目標，從這個意義上講需要不斷改進管理，提高我們的水平。
第二，產(chǎn)能確實閑置了下來。因為前兩年隨著擴大產(chǎn)能，三大動力集團——上海、東方、哈爾濱（編者注：指中國三大電力設備動力集團：上海電氣集團有限公司、東方電氣集團公司、哈爾濱電氣集團公司）每年生產(chǎn)10至12套核電主設備都是沒有問題的。但是4年來，沒有新的機組核準，一些設備交付后沒有新的訂單，設備能力就閑置下來了。開工不足是個現(xiàn)實問題。
核電廠總投資的45%左右是在設備上，所以說，核電重啟，最先受益的是整個供應鏈上大型關鍵設備制造商。要帶動裝備制造業(yè)發(fā)展，核電是個可選項目。
記者：在您看來，未來核電產(chǎn)業(yè)鏈中投資強度最大的是哪個領域？民企的介入機會在哪里？
張華祝：核電的采購供應鏈很長、范圍很廣，誰有能力都可以進，只要通過相關的資格認證。
核電供應鏈上的國企和民企處于平等的競爭地位，誰能勝出，取決于實力與服務。在某些領域中，民企是有優(yōu)勢的。比如寶銀（指寶銀特種鋼管有限公司）研制生產(chǎn)出蒸汽發(fā)生器傳熱管，是以民企為基礎的。浙江的久立（指久立特材科技股份有限公司，002318.SZ），也是民企，也生產(chǎn)蒸汽發(fā)生器傳熱管。而恰恰國企中倒沒有廠家可以生產(chǎn)，前幾年一直為國外的供應商所壟斷，價格猛往上提。民企進入后研發(fā)出來了，國外的供應商開始降價。這說明，民企在國有大型企業(yè)尚未進入的領域、在一些特定的領域，是有發(fā)揮作用的空間的。
談核電“出海”：“華龍一號”出海是我國向核電強國轉(zhuǎn)變的重要標志
今年4月15日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定核準建設“華龍一號”三代核電技術示范機組。要求通過實施示范工程，形成擁有自主知識產(chǎn)權的關鍵裝備與核心技術，為核電裝備走出去開展第三方合作創(chuàng)造有利條件。今年2月4日，中國、阿根廷兩國政府簽訂《關于在阿根廷合作建設壓水堆核電站的協(xié)議》，這標志著中國自主研發(fā)的第三代核電技術“華龍一號”成功出口拉美，將落地阿根廷。中廣核董事長賀禹表示，在核電領域，要把核電產(chǎn)品賣到國際上去，對方國家一般都是希望這款機組能夠出口方國內(nèi)先獲得示范堆在建。示范堆開始后，“華龍一號”就具備了走出去的條件。
記者：相比已成氣候的高鐵“出海”，后起之秀的核電大有搶鏡之意。對于國家而言，核電“走出去”意味著什么？您認為未來核電“走出去”面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？
張華祝：現(xiàn)在核電“走出去”和高鐵“走出去”一樣是國家戰(zhàn)略了，核電今后的發(fā)展能夠帶動裝備制造業(yè)“走出去”。能“走出去”，這說明我們的技術能力受到國際市場的認可，這也是我國由核電大國向核電強國轉(zhuǎn)變的一個重要標志。
談到機遇，為什么對于“華龍一號”的核準，業(yè)內(nèi)外都非常振奮？在行業(yè)外看來，核電重啟，新一輪核電發(fā)展帶動相關板塊股票大漲。業(yè)內(nèi)人看重什么呢？“華龍一號”的核準和建設，是把設計圖紙上的東西變成實物，是通過工程實踐證明這種設計是可行的，設計上的一些先進理念是可以實現(xiàn)的，技術上是過關的。從裝備制造的角度來看，則體現(xiàn)為我國的設備制造企業(yè)能制造出合格的而且適應系統(tǒng)需要的裝備。
我們看重的不是今天，而是明天。“華龍一號”核準、落地，為未來的發(fā)展打一個好的基礎，我們看重的是這個。
從近期來說，我們核電“走出去”有很多方式。比如與英國和法國合作，英國的欣克利角核電站項目是以法國人為主，（編者注：該項目由中國企業(yè)參股出資建設）；第二個項目（編者注：英國同意新的布拉德維爾核電站項目使用中國自主第三代核電技術）就是以中國人為主了。這是與別國合作“走出去”。
除了直接向阿根廷等國出口“華龍一號”這樣的核電技術外，我們還可以出資參股共建核電項目的方式實現(xiàn)核電“走出去”。比如阿根廷的重水堆項目（編者注：2014年，中國投資20億美元建設阿根廷第四座核電站“阿圖查3號”），技術是在別人手里，通過合作我們可以提供一些設備，帶動我們的裝備制造，可以帶動資金。這是利用別人的技術，這也是“走出去”一種方式。
我覺得這些都是核電“走出去”在當前階段可選的模式。真正自己的技術競標成功，把裝備技術帶出去，把建造安裝能力帶出去，把我們的管理帶出去，我估計還要有一段練兵、技術積累的過程。
我國正在使用的五種第三代核電技術
目前我國有五種第三代核電技術擬投入應用，它們分別是AP1000、華龍一號、CAP1400、法國核電技術(EPR)以及俄羅斯核電技術(VVER)。
1.AP1000技術
AP1000是美國西屋公司研發(fā)的一種“非能動型壓水堆核電技術”。2003年，中共中央作出引進美國西屋AP1000技術、合作建設自主化依托項目4臺機組、在消化吸收引進技術基礎上自主創(chuàng)新、成立國家核電技術公司等4項決定。目前我國應用AP1000技術的主要目標工程包括：山東海陽核電廠1、2號機組和浙江三門1、2號機組。
2.CAP1400
CAP1400型壓水堆核電機組是國家核電技術公司在消化、吸收、全面掌握我國引進的第三代先進核電AP1000非能動技術的基礎上，通過再創(chuàng)新開發(fā)出具有我國自主知識產(chǎn)權、功率更大的非能動大型先進壓水堆核電機組。目前，我國應用CAP1400技術的項目為山東榮成CAP1400示范項目1、2號機組，單機容量140萬千瓦，設計壽命60年。該項目已于2014年7月開工建設。
3.華龍一號
“華龍一號”源自中廣核ACPR1000+與中核ACP1000兩種自主開發(fā)的技術，而這兩種技術都是由法國阿海琺公司二代M310技術改進而來，后者有近20年的發(fā)展歷史。“華龍一號”是在我國30余年核電科研、設計、制造、建設和運行經(jīng)驗的基礎上，充分借鑒國際三代核電技術先進理念，采用國際最高安全標準研發(fā)設計的三代核電機型。根據(jù)國家有關部門的批復，“華龍一號”將在福建福清5、6號機組上首堆示范落地。
4.法國核電技術(EPR)
EPR是與美國AP1000并列的當代先進的三代核電技術，是法馬通核能公司和西門子聯(lián)合開發(fā)的反應堆，是在國際上最新型反應堆(法國N4和德國建設的Konvoi反應堆)的基礎上開發(fā)的，吸取了核電站運行30多年的經(jīng)驗。?廣東臺山核電站一期工程就采用的EPR技術，該工程已于2009年底正式開工。
5.俄羅斯核電技術(VVER)
VVER是前蘇聯(lián)所發(fā)展的壓水動力堆的簡稱。20世紀90年代，俄羅斯在VVER-1000基礎上先后推出了AES-91(V-428)和AES-92(V-412)兩種機型。江蘇田灣核電站的兩臺AES-91型機組，已分別于2007年5月17日和8月16日建成投產(chǎn)，運行情況良好。
