10月27日,廣東天廣能源科技發(fā)展有限公司外部董事、監(jiān)事在廣東電網(wǎng)直流背靠背廣州工程(大灣區(qū)中通道直流背靠背工程)現(xiàn)場(chǎng)了解工程建設(shè)情況。 林小琳 攝
11月11日,超高壓公司受南方電網(wǎng)公司委托管理的南方電網(wǎng)公司控股子公司(以下簡(jiǎn)稱“代管子公司”)——廣東南方電力通信有限公司(以下簡(jiǎn)稱“通信公司”)章程通過股東會(huì)審議批準(zhǔn),標(biāo)志著超高壓公司代管子公司董事會(huì)建設(shè)取得階段性勝利,基本實(shí)現(xiàn)代管子公司治理型行權(quán)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
作為南方電網(wǎng)公司的下屬分公司,超高壓公司管理4家代管子公司,共涉及資產(chǎn)2.3億元,在崗員工450人。長(zhǎng)期以來,4家代管子公司治理結(jié)構(gòu)均未設(shè)置董事會(huì),僅設(shè)置了執(zhí)行董事一職。執(zhí)行董事雖然作為公司治理結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但在行權(quán)履職的實(shí)際方式和效果上與董事會(huì)存在明顯區(qū)別,未能充分發(fā)揮董事會(huì)在現(xiàn)代企業(yè)制度中定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的職能作用。
針對(duì)這一治理現(xiàn)狀,今年年初,超高壓公司主動(dòng)作為、系統(tǒng)策劃,貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的工作部署,以推進(jìn)代管子公司董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),以優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)為目標(biāo),制定實(shí)施了一系列行之有效的工作措施,加快推進(jìn)代管子公司規(guī)范董事會(huì)建設(shè)。
堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際 加快企業(yè)董事會(huì)建設(shè)
4月,按照《公司法》、國(guó)務(wù)院國(guó)資委《中央企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建范圍》標(biāo)準(zhǔn)和南方電網(wǎng)公司有關(guān)要求,超高壓公司分別從企業(yè)的市場(chǎng)化程度、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)狀況、治理現(xiàn)狀等維度對(duì)4家代管子公司開展董事會(huì)應(yīng)建盡建評(píng)價(jià),結(jié)合實(shí)際明確了董事會(huì)應(yīng)建盡建名單,2家代管子公司(天廣能源公司、新天河賓館)納入應(yīng)建盡建范圍。
對(duì)于2家納入應(yīng)建盡建的公司,超高壓公司“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推進(jìn)董事會(huì)設(shè)立工作,實(shí)行公司牽頭制定章程、治理主體權(quán)責(zé)清單、議事決策規(guī)則模板,按周督導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)基于企業(yè)實(shí)際發(fā)展,超高壓公司適時(shí)推進(jìn)另外2家代管子公司(美居公司、通信公司)開展董事會(huì)建設(shè)。截至目前,3家代管子公司(天廣能源公司、新天河賓館、美居公司)全部完成董事會(huì)建設(shè),意味著超高壓公司提前超額完成南方電網(wǎng)公司關(guān)于子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的國(guó)企改革考核,助力超高壓公司國(guó)企改革綜合排名名列前茅。
優(yōu)化治理結(jié)構(gòu) 提升企業(yè)治理能力
“房子要建好、基礎(chǔ)必打牢”,規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)正是董事會(huì)這座摩天大樓的基礎(chǔ)。3月,超高壓公司緊緊圍繞公司章程,編制形成代管子公司董事會(huì)架構(gòu)章程示范文本,明確董事會(huì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),依法合規(guī)對(duì)代管子公司章程進(jìn)行適應(yīng)性修訂,推動(dòng)構(gòu)建規(guī)范的董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)。首先,明確了董事會(huì)結(jié)構(gòu),規(guī)定董事會(huì)由7人組成,其中外部董事4名、內(nèi)部執(zhí)行董事2名、職工董事1名,確保達(dá)成南方電網(wǎng)公司關(guān)于子公司董事會(huì)外部董事占多數(shù)的配置要求。其次,進(jìn)一步規(guī)范代管子公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)界面,明確了各治理主體的職權(quán),由黨委把方向、管大局、促落實(shí),董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理。
“董事會(huì)治理水平能否實(shí)現(xiàn)高效,核心問題在于董事的履歷和能力。外部董事的加入,對(duì)于優(yōu)化董事會(huì)治理結(jié)構(gòu)、提升董事會(huì)科學(xué)規(guī)范的決策能力、更好地發(fā)揮董事會(huì)決策主體作用具有重要的意義?!背邏汗酒蠊懿靠偨?jīng)理李戰(zhàn)鷹說。
通過持續(xù)加大外部董事、職工董事配備力度,超高壓公司面向公司系統(tǒng)嚴(yán)選專業(yè)管理人員擔(dān)任代管子公司外部董事,依托專兼職結(jié)合的方式配備外部董事、監(jiān)事,確保董事會(huì)成員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的多元化和能力結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性。6月,建成董事會(huì)的3家代管子公司均完成董事會(huì)外部董事占多數(shù)的配置要求,實(shí)現(xiàn)董事會(huì)成員的配齊建強(qiáng)。
為進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)職權(quán),9月,超高壓公司承接南方電網(wǎng)公司要求,結(jié)合分公司對(duì)代管子公司管控特點(diǎn),制定印發(fā)了《超高壓公司優(yōu)化企業(yè)層級(jí)授權(quán)工作方案(2021年版)》《超高壓公司落實(shí)代管子公司董事會(huì)職權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》,深入落實(shí)代管子公司董事會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等六項(xiàng)職權(quán)?;诜ㄈ酥卫淼哪缸庸竟芸芈窂剑瑯?gòu)建起超高壓公司對(duì)代管子公司直接履行股東職權(quán)管理、間接穿透法人層級(jí)管理、母合增值型統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理三種管控路徑。針對(duì)不同的管控事項(xiàng),實(shí)施分類規(guī)范行權(quán),大幅壓縮部門對(duì)部門的上下級(jí)行政管理路徑,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)治理行權(quán)路徑由過去單一的管理型行權(quán)向“管理型+治理型”行權(quán)的轉(zhuǎn)變。
完善制度體系 培育企業(yè)治理文化
制度建設(shè)是董事會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,是董事會(huì)文化、角色定位在體制層面的體現(xiàn)。為夯實(shí)代管子公司治理結(jié)構(gòu)和行權(quán)路徑的建設(shè)成果,超高壓公司基于規(guī)范董事會(huì)建設(shè)要求,構(gòu)建起“1+2+5+N”的代管子公司制度體系,持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)?!?”為代管子公司章程,“2”為《超高壓公司代管子公司管理辦法》《超高壓公司代管子公司董事會(huì)監(jiān)事會(huì)報(bào)告管理細(xì)則》,“5”為代管子公司內(nèi)部的《治理主體權(quán)責(zé)清單》《“三重一大”事項(xiàng)決策管理辦法》《黨委會(huì)議議事規(guī)定》《董事會(huì)議事規(guī)定》《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)定》5項(xiàng)制度清單,“N”為代管子公司其他重要管理制度的編新修舊。同時(shí),在超高壓公司內(nèi)部舉辦代管子公司法人治理培訓(xùn)班,持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)治理專業(yè)的普及和推廣,邀請(qǐng)管理咨詢公司系統(tǒng)培訓(xùn)了國(guó)有企業(yè)法人治理相關(guān)知識(shí),詳細(xì)介紹了現(xiàn)代企業(yè)管理制度,并對(duì)制度修訂過程中的困難和問題進(jìn)行專業(yè)解答。這一系列舉措為全面規(guī)范代管子公司治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“通過持續(xù)推動(dòng)規(guī)范代管子公司董事會(huì)建設(shè),各代管子公司董事會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性得到切實(shí)增強(qiáng),董事會(huì)運(yùn)作的規(guī)范性和有效性得到明顯提升,董事會(huì)決策更加科學(xué)、民主、有效,董事會(huì)定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的作用發(fā)揮更加到位。”超高壓公司總經(jīng)理陳兵說。
任重道遠(yuǎn)、行則將至。董事會(huì)建設(shè)是深化國(guó)有企業(yè)改革的難點(diǎn)和核心,超高壓公司將繼續(xù)保持創(chuàng)新思路、勇于探索的精神,圍繞建設(shè)專業(yè)盡責(zé)、規(guī)范高效的董事會(huì),健全制度、建優(yōu)機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍,全面提升董事會(huì)建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步健全完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,加快推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(張晨 孫志斌)
評(píng)論