在香港將軍澳翠嶺路，一座披著“綠衣”的變電站距離附近居民樓不足兩百米，與居民和諧相處近4年，從其外觀來(lái)看，儼然和周?chē)木用駱侨跒橐惑w。居民樂(lè)于接受、變電站打造“空中樹(shù)林”，這些都是如何做到的？8月17日至18日，為加強(qiáng)穗港兩地電網(wǎng)交流，學(xué)習(xí)借鑒香港電力科普的做法，廣州供電局相關(guān)人員及專(zhuān)家媒體一行走訪了香港中華電力有限公司翠嶺路變電站等地。
香港經(jīng)驗(yàn)
規(guī)劃先行 變電站變身“空中樹(shù)林”
香港中華電力有限公司相關(guān)工作人員介紹，翠嶺路變電站是將軍澳區(qū)重要的供電設(shè)施，主要向區(qū)內(nèi)的大型住宅項(xiàng)目、政府設(shè)施如將軍澳運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，及將軍澳工業(yè)邨等供電。坐落于變電站兩座設(shè)備大樓天臺(tái)的“空中樹(shù)林”，面積共520平方米，連同500平方米垂直綠化外墻，是現(xiàn)時(shí)全港最大型的“空中樹(shù)林”項(xiàng)目。
據(jù)介紹，早在變電站規(guī)劃之初，香港中華電力有限公司便積極聆聽(tīng)附近居民、小區(qū)組織代表、區(qū)議員和樹(shù)木專(zhuān)家的意見(jiàn)，在外觀、色調(diào)和樹(shù)種各方面選擇配合周邊環(huán)境的設(shè)計(jì)，使變電站更廣為居民和小區(qū)人士接受。
有別于一般天臺(tái)花園，“空中樹(shù)林”需要建筑結(jié)構(gòu)作配合，并以本土生態(tài)環(huán)境作考慮選擇樹(shù)種。樹(shù)林上現(xiàn)種植了80株共32種原生樹(shù)木。該變電站自2013年5月落成以來(lái)，吸引了不少雀鳥(niǎo)及昆蟲(chóng)經(jīng)常到樹(shù)林或在林中逗留、覓食及棲息。香港中華電力有限公司希望“空中樹(shù)林”逐步發(fā)展為一個(gè)成熟的生態(tài)系統(tǒng)，增加小區(qū)的生物多樣性，為社區(qū)創(chuàng)造更佳的生活環(huán)境。
在參觀過(guò)程中，廣州供電局了解到，該變電站也曾為了居民提出的意見(jiàn)進(jìn)行過(guò)選址更改。但因?yàn)樽冸娬疽?guī)劃早于周邊社區(qū)規(guī)劃，建設(shè)的難度也得以縮減?！俺鞘幸?guī)劃，基建要先行。”在暨南大學(xué)教授、廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)委員胡剛看來(lái)，如果變電站建設(shè)晚于居民區(qū)建設(shè)，涉及的問(wèn)題如如何規(guī)劃與居民區(qū)的距離問(wèn)題則變得困難。
廣州做法
加強(qiáng)自身綠色管理 推動(dòng)綠色變電站建設(shè)
關(guān)注生態(tài)、追求綠色發(fā)展已成為全球共同行動(dòng)。作為電力產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，廣州供電局加強(qiáng)自身綠色管理，積極推動(dòng)綠色變電站建設(shè)。
廣州供電局計(jì)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，其實(shí)現(xiàn)在居民對(duì)于變電站輻射有害健康的錯(cuò)誤看法已經(jīng)在慢慢消除，更多的是關(guān)心居住的環(huán)境與品質(zhì)問(wèn)題。在他看來(lái)，變電站外觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為人們不支持變電站建設(shè)的重要因素之一。
為此，廣州供電局也在探索變電建設(shè)與社會(huì)和諧共處。據(jù)介紹，廣州供電局從上個(gè)世紀(jì)90年代末開(kāi)始便已經(jīng)重視變電站外觀設(shè)計(jì)，并逐步推行綠色變電站建設(shè)。一些在城市中心區(qū)建設(shè)的變電站通過(guò)在建筑藝術(shù)和綠化上的處理，贏得了社會(huì)和民眾的認(rèn)同，標(biāo)志著廣州供電局已初步形成注重變電站外觀與環(huán)境協(xié)調(diào)的主動(dòng)意識(shí)。
位于廣州先烈中路的220千伏永福變電站被稱(chēng)為“鬧市中的花園”。在變電站建設(shè)過(guò)程中，廣州供電局將綠色環(huán)保理念融入變電站建設(shè)運(yùn)維的全過(guò)程，并逐步探索出一套解決“鄰避困境”的溝通樣本，在熱鬧的城區(qū)中為居民建了一座“綠色花園”。位于越秀區(qū)中環(huán)廣場(chǎng)的110千伏中旅變電站，廣州供電局將其與小區(qū)球場(chǎng)合建模式，實(shí)現(xiàn)變電站與周?chē)ㄖ跒橐惑w，成為廣州綠色變電站的代表作。
“運(yùn)用綠色環(huán)保因素的變電站我們也建設(shè)了很多，建設(shè)水平已接近香港水平。目前我們的規(guī)劃策略是預(yù)留變電站用地，和小區(qū)同步啟動(dòng)建設(shè)，小區(qū)售樓前完成變電站土建建設(shè)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
專(zhuān)家意見(jiàn)
政府可出臺(tái)利好措施 保障公共服務(wù)建設(shè)
目前，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是供電設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。
在暨南大學(xué)教授、廣州市城市規(guī)劃委員會(huì)委員胡剛看來(lái)，城市發(fā)展需要變電站、中小學(xué)、車(chē)站等各種基礎(chǔ)設(shè)施?！斑@些是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但這些基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置都要通過(guò)合理的城市規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。例如垃圾處理廠周邊設(shè)置綠化帶、隔離帶及設(shè)置合理的距離等?！?/p>
對(duì)于規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施例如變電站的建設(shè)與居民的利益發(fā)生沖突，該如何進(jìn)行解決？胡剛則建議，一是通過(guò)技術(shù)的提升，使得變電站建設(shè)與居民區(qū)距離(安全距離)縮小的同時(shí)也不對(duì)其造成影響。二是要降低居民的顧慮，通過(guò)科普宣傳，充分了解公眾意見(jiàn)。在變電站建設(shè)過(guò)程中廣州可效仿香港“空中樹(shù)林”部分樹(shù)木由周邊社區(qū)居民種植，讓居民有參與感。三是要從規(guī)劃、技術(shù)層面上因地制宜。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院講師起曉星認(rèn)為，若能在變電站規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中建立完善的公眾參與機(jī)制，能夠促進(jìn)和利益相關(guān)者的交流，有利于把沖突解決在萌芽階段。此外，水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提供其他公共服務(wù)的前提，因此，政府在這個(gè)過(guò)程中不能“缺席”，應(yīng)該提供相應(yīng)的政策及法律支持。目前廣州正在進(jìn)行新一輪城市更新，這必然會(huì)涉及到電網(wǎng)建設(shè)問(wèn)題。在老城區(qū)的更新過(guò)程中，如需配建變電站，政府可出臺(tái)一些利好政策予以開(kāi)發(fā)商。(李慶招 何靖治)
