8月21日，四川省能源供應(yīng)保障應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通知，于當(dāng)日零時(shí)啟動(dòng)四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。這是2022年1月《四川省突發(fā)事件能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案(試行)》施行以來，四川首次啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

　　早在8月15日，四川省就已經(jīng)對(duì)全省(除攀枝花、涼山)的19個(gè)市(州)擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)讓電于民實(shí)施范圍，對(duì)有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶(含白名單重點(diǎn)保障企業(yè))實(shí)施生產(chǎn)全停(保安負(fù)荷除外)，放高溫假，以讓電于民。

　　8月16日，四川達(dá)州發(fā)布《有序限電預(yù)告》，聲稱在采取一切措施仍無法緩解供電壓力的情況下，將對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民用戶實(shí)行有序限電，每條線路計(jì)劃持續(xù)時(shí)間約兩個(gè)半小時(shí)。

　　當(dāng)前，四川省電力供需形勢(shì)已由7月的高峰時(shí)期電力“緊缺”，轉(zhuǎn)變?yōu)槿祀娏﹄娏?ldquo;雙缺”的嚴(yán)峻局面。預(yù)計(jì)全省最大用電負(fù)荷將比去年同期增加25%，電力保供面臨嚴(yán)峻局面，因此一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)不可避免。

　　四川作為水電大省，為何突然變得電力電量“雙缺”?原因在于供需因素疊加，即極端高溫導(dǎo)致的負(fù)荷激增，疊加豐水期來水偏枯是主要誘因。

　　高溫干旱是四川缺電主要原因

　　2021年末四川水力發(fā)電占全省發(fā)電量的81.6%，高于全國(guó)67個(gè)百分點(diǎn)，水電裝機(jī)容量和年發(fā)電量均居全國(guó)第一。

　　但今年夏天，四川盆地到長(zhǎng)江中下游地區(qū)高溫天氣頻現(xiàn)，極端性特征明顯。從8月7日開始，四川迎來有氣象記錄以來最嚴(yán)峻的高溫干旱災(zāi)害性天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性的40℃以上高溫天氣。由于持續(xù)性的高溫天氣，今年7月4日至16日，四川電網(wǎng)最大負(fù)荷達(dá)較去年同期增長(zhǎng)14%，居民日均用電量同比增長(zhǎng)93.3%。

　　與此同時(shí)，作為水電大省的四川迎來歷史同期最少降水量，豐水期來水嚴(yán)重偏枯。四川豐水期一般從5月或6月開始，一直持續(xù)至9至10月。但今年7月以來全省平均降水量較常年同期偏少48%，位列歷史同期第一少位。8月以來四川水電來水偏枯達(dá)五成，水電供電能力大幅下降。

　　豐水期來水不足，缺水導(dǎo)致電力供需出現(xiàn)巨大缺口，成為四川目前缺電的主要原因。

　　往年四川電力供應(yīng)較為充裕，是傳統(tǒng)的外送電大省，也是“西電東送”的重要送出端，向重慶、湖南、江西、江蘇、浙江、上海等地區(qū)送電。目前，四川省已形成“五直八交”外送通道，外送能力達(dá)到3564萬千瓦，居全國(guó)第一。

　　截至2021年底，四川水電外送電量連續(xù)五年超過1300億千瓦時(shí)，約占自身水力發(fā)電量的三分之一，單就今年上半年四川送出電力也同比增長(zhǎng)了66.3%，占全國(guó)各省送出電力的9.1%。

　　但水電也是“靠天吃飯”，在今年嚴(yán)重缺電的情況下，四川可能需要其他省份的支持。今年8月15日，四川在電力保供調(diào)度會(huì)上提出“增大水電留川規(guī)模，大幅削減四川低谷年度外送計(jì)劃電力”。

　　由于四川省內(nèi)向家壩、洛溪渡、錦屏等梯級(jí)大型水電站，均由國(guó)家統(tǒng)籌安排開發(fā)和消納，其電量需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌分配。省內(nèi)省外有固定的分配比例，即使是在自身缺電的情況下，四川仍需外送履約。

　　面臨巨大電力缺口，四川可以與接收方商量大幅削減電力外送計(jì)劃，增大水電留川規(guī)模之外，還可以爭(zhēng)取省外電力緊急支援。但是，電力入川通道如果滿載運(yùn)行，跨區(qū)跨省電力支援難度也會(huì)很大。

　　電網(wǎng)智能化和擴(kuò)容建設(shè)是關(guān)鍵

　　四川是光伏和半導(dǎo)體硅片第二大產(chǎn)能地，占全國(guó)產(chǎn)能14%。受四川省本輪限電影響，四川地區(qū)硅料、硅片及電池片企業(yè)可能需要停產(chǎn)停工一段時(shí)間。有序用電通知，已明確本次停電未將白名單重點(diǎn)保障企業(yè)排除在外，因此半導(dǎo)體企業(yè)也將受到影響。

　　此外，四川省還是國(guó)內(nèi)鋰電上下游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鋰鹽、正極材料、負(fù)極材料在全國(guó)均占據(jù)較大份額。就影響而言，短期內(nèi)企業(yè)庫存還可以保障供應(yīng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不會(huì)受到重大影響，所以對(duì)行業(yè)整體應(yīng)該影響不大。

　　當(dāng)然，如果有序用電時(shí)間延長(zhǎng)，則會(huì)給四川工業(yè)帶來較大沖擊，甚至影響全國(guó)光伏和半導(dǎo)體板塊。而且，持續(xù)高溫下的居民用電需求是剛需，居民用電也備受關(guān)注，社會(huì)影響大，政府需要慎重處理。

　　從短期看，有序用電是解決高溫天氣導(dǎo)致電力負(fù)荷突升的最有效方法。2021年四川省工業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的64%，城鄉(xiāng)居民用電占比僅占17%。因此，盡管整體缺電，通過對(duì)工業(yè)實(shí)行有序用電，還是可以有效緩解電力供需緊張，保障居民用電。

　　中長(zhǎng)期來看，如何應(yīng)對(duì)取決于對(duì)極端高溫和干旱災(zāi)害性天氣頻率的判斷。如果只是“百年一遇”，那么實(shí)際上能做的事情有限。畢竟，任何相關(guān)投資都需要考慮收益，因此只能適度投資。

　　然而，如果由于氣候變暖，今后出現(xiàn)極端氣候的概率增加，政府就有必要從電網(wǎng)建設(shè)和多元化電力結(jié)構(gòu)入手，積極布局應(yīng)對(duì)措施。

　　具體而言，一方面，近年四川全社會(huì)用電量增長(zhǎng)較快，穩(wěn)居全國(guó)增速前列，且預(yù)計(jì)“十四五”期間仍將保持高速增長(zhǎng);另一方面，四川水電占比很高，其他占比較低的電源難以在需要的時(shí)刻應(yīng)對(duì)此類電力短缺。因此，提升其他電源比例和外輸通道，應(yīng)該也是保障四川供電的重要措施。

　　放諸全國(guó)而言，由于氣候變化，未來可能將面臨越來越不穩(wěn)定的氣候。而隨著風(fēng)電光伏比例提升，意味著電源結(jié)構(gòu)可能隨之起伏，不穩(wěn)定系數(shù)增加。因此，欲破解電源與氣候的雙重風(fēng)險(xiǎn)，電網(wǎng)智能化和擴(kuò)容建設(shè)，將成為保障電力供應(yīng)穩(wěn)定的關(guān)鍵。 （林伯強(qiáng)：嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員、廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng))