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國(guó)家能源局:開(kāi)展全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)

國(guó)家能源局發(fā)布時(shí)間:2023-05-12 10:20:29

  5月12日消息,國(guó)家能源局日前印發(fā)方案,開(kāi)展全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。方案提出,聚焦燃煤發(fā)電廠重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)、承重焊接部位總體強(qiáng)度,水電站大壩、燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)重特大工程隱患,電網(wǎng)安穩(wěn)系統(tǒng)及直流控保系統(tǒng),特高壓變壓器及架空線路桿塔,電力監(jiān)控系統(tǒng),工程外包管理,爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、有限空間危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)及場(chǎng)所,全面排查重大事故隱患,嚴(yán)格整治閉環(huán),防范重特大電力事故發(fā)生。做好水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)管,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域,做好事故防范和電力安全生產(chǎn)工作,保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案

  為加強(qiáng)全國(guó)電力安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治,根據(jù)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》,制定本方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)十五條硬措施,全面落實(shí)電力企業(yè)主體責(zé)任、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu))監(jiān)管責(zé)任和地方電力管理部門(mén)屬地責(zé)任。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng),全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握電力安全生產(chǎn)重大事故隱患(以下簡(jiǎn)稱重大事故隱患)底數(shù),推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法定職責(zé)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制壓緊落實(shí),提高排查整改重大事故隱患質(zhì)量。派出機(jī)構(gòu)聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,地方電力管理部門(mén)對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)督管理,增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。各單位協(xié)調(diào)配合、形成合力,著力從根本上消除事故隱患,推動(dòng)電力安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

  二、主要內(nèi)容

  (一)汲取事故教訓(xùn),筑牢思想根基。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署,明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé),準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨中央、國(guó)務(wù)院的新部署和新要求,深刻汲取總結(jié)近年來(lái)如關(guān)州水電站“1·12”透水事故、大唐株洲電廠“9·22”除塵器垮塌事故、上海外高橋電廠“2·15”除塵器垮塌事故、國(guó)電投上海臨港重燃工程“4·29”鋼架傾倒事故、河南安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故、北京長(zhǎng)峰醫(yī)院“4·18”火災(zāi)事故等電力及其他行業(yè)較大、重特大事故教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)做好電力安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí),夯實(shí)電力安全生產(chǎn)工作思想基礎(chǔ)。

  (二)聚焦重大隱患,精準(zhǔn)排查整治。按照《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品、消防(火災(zāi))、特種設(shè)備等有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn),聚焦燃煤發(fā)電廠重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施鋼結(jié)構(gòu)、承重焊接部位總體強(qiáng)度,水電站大壩、燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)重特大工程隱患,電網(wǎng)安穩(wěn)系統(tǒng)及直流控保系統(tǒng),特高壓變壓器及架空線路桿塔,電力監(jiān)控系統(tǒng),工程外包管理,爆破、吊裝、動(dòng)火作業(yè)、有限空間危險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)及場(chǎng)所,全面排查重大事故隱患,嚴(yán)格整治閉環(huán),防范重特大電力事故發(fā)生。

  (三)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化監(jiān)督管理。做好水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量監(jiān)督等專項(xiàng)監(jiān)管,落實(shí)《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求(2023版)》《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知》《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》等文件要求,狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域,做好事故防范和電力安全生產(chǎn)工作,保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。

  三、工作要求

  電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。一是研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治,每季度要帶隊(duì)對(duì)本企業(yè)重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查(高危領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次)。二是組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治,開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng),對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行1次全面排查,嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員從事特種作業(yè)。三是對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租(包括委托、合作等類似方式)情況組織開(kāi)展1次全面排查。四是至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練(高危領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,熟知安全逃生出口(或避災(zāi)路線),切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。

  派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同地方電力管理部門(mén),落實(shí)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,分兵把守、齊抓共管,織牢織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是做好人員培訓(xùn),集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),加強(qiáng)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),提高專業(yè)和法治素養(yǎng)。二是精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕“寬松軟虛”,倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)電力企業(yè)自查查出的重大事故隱患,已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對(duì)電力企業(yè)自查未查出或查出后未按規(guī)定報(bào)告或未采取措施消除的重大事故隱患,要嚴(yán)格依法懲處。三是嚴(yán)肅約談通報(bào),對(duì)排查整治不力的有關(guān)單位及人員指出存在的突出問(wèn)題,對(duì)有問(wèn)題卻查不出或查出后整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的,要追責(zé)問(wèn)責(zé)。四是創(chuàng)新監(jiān)管方式,切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能,積極運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量,避免走形式、走過(guò)場(chǎng);依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門(mén)間互聯(lián)互通,對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。

  四、時(shí)間安排

  專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段,各單位要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。

  (一)動(dòng)員部署(文件印發(fā)之日—2023年5月底)。各單位認(rèn)真研究部署專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作安排,及時(shí)動(dòng)員部署,細(xì)化明確重大事故隱患排查整治措施計(jì)劃和重點(diǎn)事項(xiàng),將專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到人。各地方電力管理部門(mén)將本方案要求傳達(dá)至市、縣級(jí)電力管理部門(mén)。

  (二)企業(yè)自查自改(2023年6月1日—8月底)。各電力企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容,明確責(zé)任分工、進(jìn)度安排,針對(duì)性開(kāi)展自查檢查;建立健全重大事故隱患臺(tái)賬,扎實(shí)推進(jìn)整改。各派出機(jī)構(gòu)、地方電力管理部門(mén)督促指導(dǎo)屬地電力企業(yè)開(kāi)展針對(duì)性自查;組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

  (三)精準(zhǔn)執(zhí)法檢查(2023年9月1日—11月底)。各派出機(jī)構(gòu)會(huì)同地方電力管理部門(mén)、大壩中心等單位,聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng),聚焦電力企業(yè)第一責(zé)任人履職等情況,深入企業(yè)一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。國(guó)家能源局將適時(shí)對(duì)有關(guān)單位落實(shí)工作情況進(jìn)行抽查檢查。

  (四)總結(jié)提高(2023年12月)。各單位全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得成效,系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法,積極推動(dòng)互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。

  各單位要高度重視專項(xiàng)行動(dòng),明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總,結(jié)合本轄區(qū)、本企業(yè)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容,進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,建立健全工作機(jī)制,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。國(guó)家能源局將建立調(diào)度通報(bào)工作機(jī)制,定期調(diào)度掌握各單位排查整治進(jìn)展情況,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)各單位將專項(xiàng)行動(dòng)貫徹落實(shí)情況、工作總結(jié)分別于2023年8月15日前、2023年12月15日前報(bào)送國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。

  聯(lián)系人及聯(lián)系方式:康偉010-81929632

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