水利部 國(guó)家能源局關(guān)于全面開(kāi)展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的通知

水監(jiān)督〔2022〕50號(hào)

各省(自治區(qū)、直轄市)水利(水務(wù))廳(局)、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(工信委、工信廳)，北京市城市管理委員會(huì)，水利部各流域管理機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心，全國(guó)電力安委會(huì)各企業(yè)成員單位，各有關(guān)單位：

　　2022年1月12日，四川省甘孜州丹巴縣關(guān)州電站廠房發(fā)生透水事故，造成9人遇難。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)水電站等水利設(shè)施安全管理，有效防范各類事故發(fā)生，按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，水利部會(huì)同國(guó)家能源局，商有關(guān)部委，決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、整治范圍

　　對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)水電站、水庫(kù)、水閘、堤防運(yùn)行安全和在建水利工程度汛開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。

　　二、整治內(nèi)容

　　(一)指導(dǎo)有關(guān)單位做好事故調(diào)查和善后處置工作。調(diào)查分析關(guān)州電站事故發(fā)生原因，提出措施建議，有針對(duì)性地防范類似事故發(fā)生。(責(zé)任單位：水利部，完成時(shí)限：2022年2月28日)

　　(二)開(kāi)展水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。各地區(qū)全面開(kāi)展水電站、水庫(kù)、水閘、堤防運(yùn)行安全和在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，水利部、國(guó)家能源局進(jìn)行重點(diǎn)抽查。工作方案見(jiàn)附件。(責(zé)任單位：水利部、國(guó)家能源局分工負(fù)責(zé)，完成時(shí)限：2022年5月31日，在建水利工程度汛排查整治可延長(zhǎng)至6月10日)

　　三、有關(guān)要求

　　各地區(qū)各單位要吸取事故教訓(xùn)，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，把排查整治作為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、提升本質(zhì)安全水平的一項(xiàng)重要手段，落實(shí)到每個(gè)縣區(qū)、每個(gè)工程，達(dá)到管控風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患、防控事故的目的。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，確保排查不留死角、整改不留隱患，堅(jiān)決防止排查整治工作中的形式主義、官僚主義問(wèn)題。

　　聯(lián)系人及電話：成鹿銘(水 利 部)010-63206148

　　王 晗(國(guó)家能源局)010-81929635

　　附件：水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　水利部 國(guó)家能源局

　　2022年1月29日
 

水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)方案

　　為吸取關(guān)州電站事故教訓(xùn)，加強(qiáng)水電站等水利設(shè)施安全管理，防范各類事故發(fā)生，水利部會(huì)同國(guó)家能源局在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展水電站等水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，方案如下。

　　一、排查整治內(nèi)容

　　(一)開(kāi)展水電站運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。大中小型水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治由水利部、國(guó)家能源局按照職責(zé)分工組織開(kāi)展。水利部組織地方各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小水電站進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查擋水堰壩、壓力管道(壓力鋼管)、調(diào)壓設(shè)施、壓力前池、廠房、閘門(mén)等構(gòu)(建)筑物和金屬結(jié)構(gòu)是否存在安全隱患;水輪發(fā)電機(jī)等主要設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)是否到位，特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗;維修養(yǎng)護(hù)安全防范措施是否到位，“兩票三制”是否執(zhí)行;應(yīng)急預(yù)案是否編制、報(bào)批和演練，防汛備用電源、應(yīng)急(防汛)物資、消防器材、絕緣裝備是否按規(guī)定配備齊全;水電站安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、行政責(zé)任是否落實(shí)并公示責(zé)任人。

　　國(guó)家能源局監(jiān)管的水電站風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作由國(guó)家能源局統(tǒng)一組織實(shí)施，制定排查整治具體實(shí)施方案，并將排查整治結(jié)果送水利部匯總。

　　(二)開(kāi)展水庫(kù)、水閘、堤防工程運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。水利部組織地方各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有水庫(kù)、水閘、堤防工程進(jìn)行全面排查。有關(guān)部委組織指導(dǎo)各省級(jí)主管部門(mén)對(duì)監(jiān)管的水庫(kù)進(jìn)行排查。各省級(jí)水行政主管部門(mén)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。重點(diǎn)排查水庫(kù)“三個(gè)責(zé)任人”落實(shí)情況，水閘、堤防防汛責(zé)任人和管理主體責(zé)任落實(shí)情況，水庫(kù)大壩、溢洪道、放空設(shè)施和水閘閘室、閘門(mén)、啟閉機(jī)以及堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物等關(guān)鍵部位是否存在安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改，汛前不能完成整改的，要落實(shí)臨時(shí)安全度汛措施。

　　(三)開(kāi)展在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。水利部組織地方各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有在建水利工程進(jìn)行全面梳理和排查，對(duì)存在度汛任務(wù)的穿(破)堤施工建筑物逐級(jí)上報(bào)至水利部，實(shí)行清單式管理。開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式、穿透式度汛檢查，重點(diǎn)關(guān)注穿(破)堤施工建筑物、施工導(dǎo)流建筑物、擋泄水建筑物、水下工程等重點(diǎn)部位及險(xiǎn)工險(xiǎn)段，特別關(guān)注工期滯后影響安全度汛的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)部位。

　　(四)開(kāi)展水利設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治抽查。在地方各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小水電站、水庫(kù)、水閘、堤防和在建水利工程進(jìn)行全面排查整治的基礎(chǔ)上，水利部組織各流域管理機(jī)構(gòu)及部直屬有關(guān)單位，對(duì)地方上報(bào)隱患排查整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的小水電站、水庫(kù)、水閘、堤防和在建水利工程，按照不低于10%的比例進(jìn)行“回頭看”抽查，水利部直管工程和各流域管理機(jī)構(gòu)管理的工程由部督查辦組織抽查。

　　上述排查整治具體實(shí)施方案另行印發(fā)。

　　二、時(shí)間安排

　　(一)全面排查。各省級(jí)水行政主管部門(mén)組織開(kāi)展本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，于4月15日前將排查整治報(bào)告及問(wèn)題臺(tái)賬報(bào)送水利部(在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作延長(zhǎng)至5月31日，問(wèn)題臺(tái)賬于5月31日前補(bǔ)充報(bào)送)。

　　(二)重點(diǎn)抽查。水利部于5月31前對(duì)各地區(qū)排查整治工作開(kāi)展情況及風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行抽查(在建水利工程度汛抽查順延至6月10日)。印發(fā)“一省一單”督促整改，視情況實(shí)施責(zé)任追究。

　　三、工作要求

　　(一)高度重視，認(rèn)真組織。各地區(qū)各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，深刻吸取關(guān)州電站透水事故教訓(xùn)，迅速組織開(kāi)展隱患排查整治工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入一線，加大排查整治力度，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)防類似事故發(fā)生。

　　(二)全面排查，不留死角。各地區(qū)各單位要按照分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫(kù)、水閘、堤防運(yùn)行安全和在建水利工程度汛進(jìn)行全面排查，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任尚不明確的水利設(shè)施，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，盡快明確責(zé)任主體并開(kāi)展排查整治，確保全覆蓋、無(wú)遺漏。

　　(三)徹底整改，消除隱患。各地區(qū)各單位要建立排查整治問(wèn)題臺(tái)賬，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，重大隱患必須掛牌督辦，確保排查整治不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。

　　(四)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地區(qū)各單位要按照分工，強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)排查整治工作推進(jìn)不力、敷衍塞責(zé)或風(fēng)險(xiǎn)隱患整改不到位的地區(qū)和單位，要予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。