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全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢:關(guān)于加快制定完善并頒布實(shí)施能源法的建議

中國(guó)電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-03-06 21:31:36
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢
 
    
2021年3月4日,全國(guó)兩會(huì)在北京正式召開(kāi)。全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢日前表示,已遞交《關(guān)于加快制定完善并頒布實(shí)施能源法的建議》。他表示,國(guó)家制定了極具雄心與責(zé)任感的2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo),中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與之不匹配的是指導(dǎo)性法規(guī)《能源法》的缺失,應(yīng)加快制定、頒布并實(shí)施。
 
曹仁賢在建議中指出:
 
正在起草中的《中華人民共和國(guó)能源法》作為我國(guó)能源領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,自2007年開(kāi)始醞釀制定,歷經(jīng)十幾年,期間幾度征求意見(jiàn),2015年被列入國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃,但由于種種原因至今未能出臺(tái)。2020年4月,《能源法》(征求意見(jiàn)稿)再次公布,引起能源界的強(qiáng)烈反響和熱切期待。
 
2020年9月,習(xí)近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重宣布,“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”并在當(dāng)年12月召開(kāi)的氣候雄心峰會(huì)上提出了具體目標(biāo),黨的十九屆五中全會(huì)、2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也作出了相關(guān)工作部署。習(xí)近平總書(shū)記“3060”碳目標(biāo)的重要宣示,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引,也對(duì)我國(guó)立法護(hù)航綠色低碳發(fā)展提出了新要求。
 
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)能源領(lǐng)域碳排放占總排放的55%以上,大部分來(lái)自于化石能源燃燒。要實(shí)現(xiàn)碳中和,化石能源消耗必須盡快減少,能源結(jié)構(gòu)亟需轉(zhuǎn)型。加快化石能源向可再生能源轉(zhuǎn)型,加速能源系統(tǒng)深度脫碳進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)國(guó)家生態(tài)目標(biāo)的必然路徑。
 
作為世界第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),盡管我國(guó)有《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)可再生能源法》等單行法,但作為為能源高質(zhì)量發(fā)展建坐標(biāo)、指方向的綱領(lǐng)性上位法的《中華人民共和國(guó)能源法》長(zhǎng)期缺位,使能源單行法之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào),也無(wú)法處理能源四個(gè)革命、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展進(jìn)程中的各種問(wèn)題。特別是我國(guó)提出碳中和目標(biāo)以后,以清潔低碳、安全高效為宗旨的能源戰(zhàn)略,必須要有更高層面的能源法來(lái)統(tǒng)領(lǐng)。因此,我們提出以下建議:
 
一、將《中華人民共和國(guó)能源法》列入全國(guó)人大常委會(huì)2021年立法計(jì)劃
 
目前全國(guó)人大常委會(huì)暫未將能源法列入2021年立法計(jì)劃。建議相關(guān)部門將能源法列入2021年立法計(jì)劃,并優(yōu)先安排提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。
 
二、建議國(guó)務(wù)院能源主管部門、法律主管部門加快完成《中華人民共和國(guó)能源法能源法(草案)》起草工作,并盡快頒布實(shí)施
 
目前《中華人民共和國(guó)能源法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)征求意見(jiàn)已近一年時(shí)間,建議國(guó)務(wù)院法律主管部門、能源主管部門在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)后,加快完成《中華人民共和國(guó)能源法(草案)起草工作,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議并頒布實(shí)施。

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