山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》分工落實方案的通知

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　　為深入貫徹落實《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2022〕18號)(以下簡稱《意見》)，鞏固深化新舊動能轉換成果，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)將《〈國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見〉分工落實方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

　　一、切實提高政治站位。各級、各部門要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把黨的領導貫穿到《意見》實施各領域和全過程，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署。要充分認識《意見》印發(fā)實施對新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設的重大戰(zhàn)略意義，牢記“國之大者”，錨定“走在前、開新局”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升《意見》推進實施的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

　　二、細化實化責任分工。各責任部門要強化組織領導，主要負責同志為任務實施第一責任人，對照分工負責的重點任務，制定可操作、可評估、可考核的行動計劃，逐項細化時間表、路線圖、責任書。省發(fā)展改革委牽頭負責《意見》實施，協(xié)調推進重點任務落實情況?！兑庖姟分卮蟾母锪腥胧∥嫔罨母镏攸c改革任務，分年度分步驟推進實施。

　　三、強化政策措施配套。省發(fā)展改革委牽頭制定全省實施方案，集成推進各項任務落實。各責任部門要加強對上匯報銜接，爭取中央和國家有關部門制定落實《意見》的配套支持政策，研究制定省級財政、金融、土地、人才等領域配套政策，加強財政規(guī)劃和年度預算、政府投資計劃與《意見》實施的銜接協(xié)調。支持開展重大改革、重大政策創(chuàng)新實踐，以點帶面推進整體突破，探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗模式。

　　四、加強督導評估考核。將《意見》落實工作情況納入省委、省政府督查工作重點，“四進”工作重點和高質量發(fā)展目標績效管理。強化結果分析運用，把考核結果作為干部提拔使用和激勵獎懲的重要參考。各責任部門要加強對重點領域任務實施進展跟蹤。適時組織第三方機構開展實施評估，定期將年度工作落實情況和評估結果向省委、省政府報告。

　　五、營造濃厚社會氛圍。堅持政府、企業(yè)、社會多方參與，大力激發(fā)各類主體積極性、主動性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織作用，引導形成全社會全力支持和踴躍參與的良好局面。宣傳部門要精心組織系列宣傳報道，在全省形成學習貫徹落實《意見》的良好氛圍。

　　山東省人民政府辦公廳

　　2022年11月1日

《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見》分工落實方案

　　一、發(fā)展目標

　　(一)五年目標。

　　1.山東深化新舊動能轉換建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)實現(xiàn)重大突破，形成一批可復制可推廣的成功經(jīng)驗。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組成員單位)

　　2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型全面推進，新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅動力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳;參與單位：省商務廳、省國資委、省大數(shù)據(jù)局)

　　3.能源結構、產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化，增量能源消費主要依靠非化石能源提供，重點行業(yè)和企業(yè)能效水平全國領先。(牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳)

　　4.水資源節(jié)約集約利用水平大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境和居民生活品質顯著改善。(牽頭單位：省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省教育廳、省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委、省民政廳)

　　5.重點領域改革取得重大突破，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革取得實質性進展，營商環(huán)境達到全國一流水平。(牽頭單位：省委改革辦、省政府辦公廳;參與單位：省政府有關部門)

　　二、降碳提質并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　(二)推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展。

　　6.以節(jié)能降碳和綠色轉型為牽引，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和質量提升行動，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做精做強，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省國資委)

　　7.支持山東以化工、有色金屬、建材、紡織、輕工等行業(yè)為重點，“一業(yè)一策”制定改造提升計劃。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳)

　　8.推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，促進廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳;參與單位：省水利廳、省商務廳、省能源局)

　　(三)加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。

　　9.堅持高端化、綠色化、集約化，促進鋼鐵、石化企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)能向沿海地區(qū)園區(qū)集中。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省國資委、省海洋局)

　　10.京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產(chǎn)能實現(xiàn)應退盡退，推動重要鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地工藝流程優(yōu)化和產(chǎn)品結構升級。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委)

　　11.深入推進化工園區(qū)整治提升，鼓勵企業(yè)減油增化，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工新材料保障能力。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳)

　　12.扎實推進裕龍島煉化一體化項目建設，嚴格落實產(chǎn)能置換指標，穩(wěn)妥推動后續(xù)地煉產(chǎn)能整合。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、省海洋局)

　　(四)堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。

　　13.聚焦重點耗能行業(yè)，強化環(huán)保、質量、技術、節(jié)能、安全標準引領，對高耗能高排放項目全面推行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局;參與單位：省科技廳、省應急廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局)

　　14.新建高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放等減量替代要求，主要產(chǎn)品能效水平對標國家能耗限額先進標準并力爭達到國際先進水平;對存量項目積極有序開展節(jié)能降碳技術改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局;參與單位：省國資委)

　　三、堅持清潔低碳安全高效，優(yōu)化能源和交通結構

　　(五)推動化石能源清潔高效利用。

　　15.在確保能源安全可靠穩(wěn)定供應的基礎上，嚴格合理控制煤炭消費增長，加快實施煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，原則上不再新建自備燃煤機組。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局;參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省國資委)

　　16.大幅壓減散煤消費，因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，推廣工業(yè)余熱余壓綜合利用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局按職能分工負責)

　　17.提升勝利油田、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平，加強油氣開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推進中俄東線天然氣管道(山東段)、沿海液化天然氣(LNG)接收站等基礎設施建設。(牽頭單位：省能源局;參與單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省自然資源廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(六)促進非化石能源大規(guī)模高比例發(fā)展。

　　18.支持山東大力發(fā)展可再生能源，打造千萬千瓦級深遠海海上風電基地，利用魯北鹽堿灘涂地、魯西南采煤沉陷區(qū)等建設規(guī)模化風電光伏基地，探索分布式光伏融合發(fā)展模式。(牽頭單位：省能源局;參與單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、山東能源監(jiān)管辦)

　　19.在確保絕對安全的前提下在膠東半島有序發(fā)展核電，推動自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展，拓展供熱、海水淡化等綜合利用。(牽頭單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳;參與單位：省自然資源廳、省水利廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省海洋局、山東能源監(jiān)管辦)

　　20.推動“綠電入魯”，支持山東加強與送端省份合作，積極參與大型風電光伏基地建設，加快隴東至山東特高壓輸電通道建設，新建特高壓輸電通道中可再生能源電量比例原則上不低于50%。(牽頭單位：省能源局;參與單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳)

　　21.構建源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動的智慧能源系統(tǒng)，推動抽水蓄能電站建設，提升新型儲能應用水平。(牽頭單位：省能源局;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、山東能源監(jiān)管辦)

　　(七)優(yōu)化交通設施布局和結構。

　　22.推動青島經(jīng)濟南至鄭州、西安通道建設，加快建成京滬高鐵輔助通道，推進京杭運河黃河以北段適宜河段復航。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省國資委)

　　23.推動青島港和日照港、煙臺港等加快建設世界一流海港，強化與天津、河北、江蘇等沿海省份港口合作互動，共同打造世界級港口群。(牽頭單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省國資委、山東海事局、省海洋局)

　　24.完善多式聯(lián)運體系，推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。(牽頭單位：省交通運輸廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省國資委)

　　25.支持青島港擴大氫能利用、日照港建設大宗干散貨智慧綠色示范港口，構建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長途綠色貨運系統(tǒng)。(牽頭單位：省交通運輸廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、青島海關、山東海事局)

　　四、推動數(shù)字綠色文化賦能，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　(八)全面推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。

　　26.以石化、高端裝備、紡織、家電等行業(yè)為重點，大力提升數(shù)字基礎設施支撐、數(shù)據(jù)資源匯聚運用和信息安全保障能力，加快新一代信息技術與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通、動力裝備等先進制造業(yè)集群。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局;參與單位：省委網(wǎng)信辦、省科技廳、省國資委)

　　27.培育具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升標識解析體系層次和應用深度，積極發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同制造、個性化定制、智能化管理等新模式。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局;參與單位：省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局)

　　28.布局一批數(shù)字化轉型促進中心，梯次培育“專精特新”中小企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

　　(九)培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

　　29.構建“5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)絡，建設國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和青島國際通信業(yè)務出入口局。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局;參與單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局)

　　30.大力提升先進計算、新型智能終端、超高清視頻、網(wǎng)絡安全等數(shù)字優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，積極推進光電子、高端軟件等核心基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破，前瞻布局未來網(wǎng)絡、碳基半導體、類腦計算等未來產(chǎn)業(yè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省財政廳、省國資委、省大數(shù)據(jù)局)

　　31.建設濟南、青島國家E級超算中心，提升云計算能力，完善國家級、省級及邊緣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局;參與單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委)

　　(十)大力發(fā)展海洋特色新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　32.面向深海大洋資源開發(fā)，突破海工高端裝備關鍵核心技術，建設世界領先的海工裝備基地。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省海洋局)

　　33.加快海洋新材料研發(fā)應用，延伸海洋化工產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省海洋局)

　　34.促進海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新，實施現(xiàn)代漁業(yè)“藍色良種”工程，建設國家深?；驇臁?牽頭單位：省科技廳、省海洋局、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委;參與單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　35.打造集成風能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設等的海上“能源島”。(牽頭單位：省能源局、省海洋局;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　36.建設國家海洋綜合試驗場(威海)，實施智慧海洋工程。(牽頭單位：省海洋局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省科技廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省通信管理局)

　　(十一)積極發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。

　　37.支持山東布局大功率海上風電、高效光伏發(fā)電、先進核電等清潔能源裝備與關鍵零部件制造。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

　　38.實施“氫進萬家”科技示范工程，構建制儲輸用全鏈條發(fā)展的創(chuàng)新應用生態(tài)。(牽頭單位：省科技廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局)

　　39.壯大污染治理、固體廢物資源化利用、環(huán)境監(jiān)測等節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，鼓勵向價值鏈高端延伸。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳)

　　(十二)實施文化賦能行動。

　　40.深入發(fā)掘儒家文化、泰山文化、黃河文化、運河文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化獨特魅力，為產(chǎn)品研發(fā)、設計制造、文旅發(fā)展鑄魂賦能，塑造一批積淀深厚、特色鮮明的原創(chuàng)標識和國潮品牌。(牽頭單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　41.大力發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡視聽、文化會展、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)，推動文化和旅游融合發(fā)展，建設“好客山東”全域旅游示范區(qū)、國際著名文化旅游目的地。(牽頭單位：省委宣傳部〔省新聞出版局〕、省文化和旅游廳;參與單位：省廣電局、省發(fā)展改革委、省商務廳、省財政廳)

　　五、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快塑造發(fā)展新優(yōu)勢

　　(十三)推動重大創(chuàng)新平臺建設。

　　42.發(fā)揮山東海洋科技資源雄厚、海洋產(chǎn)業(yè)基礎較好的綜合優(yōu)勢，高質量建設海洋領域國家實驗室。(牽頭單位：省科技廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳)

　　43.支持在新一代信息技術、新材料、高端裝備、綠色礦山等領域按程序穩(wěn)步重組一批全國重點實驗室，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生命健康、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)領域培育國家工程研究中心等重大創(chuàng)新平臺。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省教育廳、省國資委)

　　(十四)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

　　44.鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建立研發(fā)投入增長機制和研發(fā)準備金制度。(牽頭單位：省科技廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省財政廳)

　　45.支持產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔國家重大科技項目，組織開展“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”重大科技示范工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省教育廳、省財政廳、省國資委)

　　46.鼓勵大型企業(yè)科技設施、科研數(shù)據(jù)、技術驗證環(huán)境與中小企業(yè)共享共用，構建產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。(牽頭單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省國資委)

　　(十五)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

　　47.支持山東探索建立頂尖人才“直通車”機制，實行“一人一策”。(牽頭單位：省委組織部;參與單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳)

　　48.通過事業(yè)育才、政策聚才、柔性引才等模式，聚集一批領軍人才和青年科技人才，賦予更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權。(牽頭單位：省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳;參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委)

　　49.創(chuàng)新高校人才培育和職業(yè)教育發(fā)展模式，建設適應產(chǎn)業(yè)升級需求的技術人才隊伍。(牽頭單位：省教育廳;參與單位：省委組織部、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省國資委)

　　50.實行科技攻關“賽馬制”“揭榜掛帥”，實施以增加知識價值為導向的分配政策，依法賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。(牽頭單位：省科技廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　六、踐行綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量

　　(十六)加強水資源節(jié)約集約利用。

　　51.堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實施最嚴格的水資源保護利用制度，打好深度節(jié)水控水攻堅戰(zhàn)。(牽頭單位：省水利廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東黃河河務局)

　　52.培育水權交易市場，實施國家節(jié)水行動，提升污水資源化利用比例和海水淡化利用規(guī)模。(牽頭單位：省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省海洋局;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)

　　53.開展黃河下游“二級懸河”治理，實施黃河下游防洪工程、引黃涵閘改建工程，推動病險水庫水閘除險加固，加強黃河口地區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)綜合治理，確保黃河下游長久安瀾。(牽頭單位：山東黃河河務局、省水利廳;參與單位：省發(fā)展改革委)

　　54.研究論證南水北調東線山東境內工程線路布局，優(yōu)化水資源配置。(牽頭單位：省水利廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省自然資源廳)

　　(十七)提升生態(tài)系統(tǒng)功能和碳匯能力。

　　55.堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，構建沿海岸帶、沿黃河、沿大運河等生態(tài)廊道和魯中山區(qū)、魯東低山丘陵等生態(tài)屏障，實施重點區(qū)域生態(tài)保護和修復工程。(牽頭單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳;參與單位：省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋局、山東黃河河務局)

　　56.深入推進黃河口國家公園創(chuàng)建，全面保護黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)。(牽頭單位：省自然資源廳;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、山東黃河河務局、省委編辦、省海洋局)

　　57.加強沿海防護林、河口、岸線、海灣、濕地、海島等保護修復，實施自然岸線保有率目標管控，探索建立海岸建筑退縮線制度。(牽頭單位：省自然資源廳、省海洋局;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳)

　　58.定期開展森林、濕地、海洋、土壤等碳匯本底調查、碳儲量評估、潛力分析。(牽頭單位：省自然資源廳)

　　(十八)持續(xù)改善環(huán)境質量。

　　59.打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定空氣質量限期達標路線圖，推動細顆粒物(PM2.5)濃度持續(xù)下降，有效遏制臭氧(O3)濃度上升，消除重污染天氣。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局)

　　60.打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范入河(海)排污口設置，加快推進黃河干流及主要支流岸線1公里范圍內高耗水、高污染企業(yè)搬遷入園，消除國控斷面劣Ⅴ類水體，加強南水北調東線工程沿線污染治理。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳)

　　61.打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強受污染耕地、礦區(qū)用地等土壤風險管控和修復，確保人口密集區(qū)化工企業(yè)騰退土地安全利用。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳;參與單位：省工業(yè)和信息化廳)

　　62.全面排查、堅決防止污染項目向農(nóng)村地區(qū)轉移。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳)

　　63.持續(xù)推進藍色海灣整治行動和海岸帶保護修復工程，堅持“一灣一策”推進海灣綜合治理，強化陸源污染排放項目和岸線、灘涂管理，布局建設北方海洋環(huán)境應急處置中心。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局;參與單位：省工業(yè)和信息化廳、山東海事局、省委編辦)

　　(十九)加快形成綠色低碳生活方式。

　　64.深入實施綠色低碳全民行動，擴大節(jié)能環(huán)保汽車、節(jié)能家電、高效照明等綠色產(chǎn)品供給，探索建立個人碳賬戶等綠色消費激勵機制，全面推行城市生活垃圾分類，落實糧食節(jié)約行動方案。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局)

　　65.開展綠色生活創(chuàng)建活動，擴大政府綠色采購覆蓋范圍，引導企業(yè)深入執(zhí)行綠色采購指南。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、省交通運輸廳、省教育廳、省機關事務局、省婦聯(lián);參與單位：省政府有關部門)

　　66.城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，推動建筑光伏一體化和超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳;參與單位：省能源局、省機關事務局)

　　(二十)建立綠色低碳發(fā)展體制機制。

　　67.穩(wěn)步推進能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳)

　　68.探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、碳匯補償和交易機制，支持山東更多行業(yè)企業(yè)參與全國碳排放權交易，開展重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省財政廳;參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省海洋局、省市場監(jiān)管局)

　　69.在具備條件的鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)探索建設大型碳捕集利用與封存示范項目，通過市場化方式鼓勵利用廢棄油田、礦井等發(fā)展多樣化低成本碳封存，拓展二氧化碳在油氣開采、大棚種植、冷鏈運輸?shù)阮I域應用場景。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳;參與單位：省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局)

　　70.引導金融機構按照市場化法治化原則開發(fā)綠色金融產(chǎn)品、擴大綠色信貸規(guī)模，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券。(牽頭單位：人民銀行濟南分行、省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局;參與單位：省財政廳、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局)

　　七、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調，構筑高質量發(fā)展空間動力系統(tǒng)

　　(二十一)提升省內區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展水平。

　　71.推動山東半島城市群集約發(fā)展，打造黃河流域增長極。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組成員單位)

　　72.培育發(fā)展?jié)稀⑶鄭u現(xiàn)代化都市圈，高質量建設濟南新舊動能轉換起步區(qū)和青島西海岸新區(qū)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委)

　　73.提升魯西、膠東、魯南地區(qū)發(fā)展水平，促進協(xié)同互動。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省政府有關部門)

　　74.支持資源型城市、區(qū)域交界城市發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳)

　　(二十二)提升城市建設和治理現(xiàn)代化水平。

　　75.實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全面推進燃氣管道等老化更新改造，建設活力街區(qū)。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳)

　　76.健全重大突發(fā)事件快速響應機制，加大城市防災減災設施建設力度，加強城市防洪排澇體系建設，嚴格保護生態(tài)空間、泄洪通道等。(牽頭單位：省應急廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳;參與單位：省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省地震局、省氣象局)

　　77.完善環(huán)境基礎設施，健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推動城市雨污合流管網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、公共供水管網(wǎng)漏損治理，實現(xiàn)城市建成區(qū)黑臭水體清零。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務廳)

　　78.加快新型城市基礎設施建設，提升城市治理數(shù)字化網(wǎng)格化精細化水平。(牽頭單位：省委政法委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省大數(shù)據(jù)局;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局)

　　(二十三)扎實推進鄉(xiāng)村振興。

　　79.扛牢維護糧食安全大省責任，嚴守耕地保護紅線，加快推進高標準農(nóng)田建設，開展鹽堿地等耕地后備資源利用。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省水利廳;參與單位：省糧食和儲備局)

　　80.實施種業(yè)振興行動，加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，建設重要農(nóng)產(chǎn)品和蔬果供應保障基地。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省發(fā)展改革委)

　　81.推進綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術研發(fā)應用，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥、地膜使用量負增長，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳)

　　82.實施農(nóng)房質量安全提升工程，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳;參與單位：省生態(tài)環(huán)境廳)

　　83.做好黃河灘區(qū)居民遷建后續(xù)扶持，統(tǒng)籌推進搬遷安置、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、公共設施和社區(qū)服務體系建設。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳〔省鄉(xiāng)村振興局〕;參與單位：省財政廳、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委)

　　八、創(chuàng)新體制機制，建設改革開放新高地

　　(二十四)健全動能轉換的市場化機制。

　　84.加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整和戰(zhàn)略性重組，推動國有企業(yè)率先淘汰低效落后產(chǎn)能，促進國有資本向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。(牽頭單位：省國資委;參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

　　85.健全支持民營企業(yè)改革發(fā)展政策，依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，大力弘揚企業(yè)家精神。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省司法廳、省工商聯(lián);參與單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、人民銀行濟南分行)

　　86.破除制約勞動力、技術、數(shù)據(jù)等要素自由流動的體制機制障礙，堅決廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，探索能源、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革路徑。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局;參與單位：省人力資源社會保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省司法廳、省財政廳、省商務廳)

　　87.依法推動農(nóng)村宅基地、集體建設用地等領域改革。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳)

　　(二十五)建設高效能服務型政府。

　　88.深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。(牽頭單位：省政府辦公廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　89.全面實行政府權責清單制度，結合山東實際深化“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”改革，實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。(牽頭單位：省委編辦、省司法廳、省政府辦公廳;參與單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局)

　　90.構建一體化政務大數(shù)據(jù)平臺，打造場景牽引、數(shù)據(jù)驅動、智能高效的數(shù)字政府。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局;參與單位：省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局、省通信管理局)

　　91.聚焦企業(yè)、個人全生命周期政務服務事項，大力推進極簡辦、集成辦、全域辦，實現(xiàn)惠企利民政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。(牽頭單位：省政府辦公廳;參與單位：省政府有關部門)

　　(二十六)拓展對外開放合作新優(yōu)勢。

　　92.深度融入共建“一帶一路”，發(fā)揮中國—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作用，深化與有關國家在能源等領域的投資合作，積極支持中歐班列高質量發(fā)展。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省商務廳;參與單位：省交通運輸廳、省能源局)

　　93.積極參與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)實施，發(fā)揮與日韓等東亞國家深度合作優(yōu)勢，在服務貿(mào)易、電子商務、知識產(chǎn)權等領域加大開放合作力度，創(chuàng)建中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。(牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省委外辦、省科技廳、省市場監(jiān)管局、青島海關、濟南海關)

　　94.深化綠色低碳技術、裝備、服務、基礎設施等領域國際合作，推動技術、產(chǎn)品走出去，合理調控高耗能、高排放產(chǎn)品出口，率先開展綠色貿(mào)易規(guī)則銜接。(牽頭單位：省商務廳、省發(fā)展改革委;參與單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局)

　　95.推動中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)各項改革開放任務加快落地。(牽頭單位：省商務廳;參與單位：中國〔山東〕自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領導小組成員單位)

　　九、組織實施

　　(二十七)堅持黨的全面領導。

　　96.充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面調動廣大黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性、創(chuàng)造性，大力營造鼓勵改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。(牽頭單位：省委組織部;參與單位：省政府有關部門)

　　(二十八)強化政策支持和改革探索。

　　97.在科技創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、綠色低碳技術應用、標準化創(chuàng)新發(fā)展等領域優(yōu)先開展探索實踐。(牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局)

　　98.健全有利于綠色低碳高質量發(fā)展的財政金融政策，與土地、價格、生態(tài)環(huán)境、社會等公共政策形成合力。(牽頭單位：省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、山東銀保監(jiān)局、山東證監(jiān)局)

　　99.發(fā)揮重大項目對促進新舊動能轉換和綠色低碳高質量發(fā)展的牽引帶動作用，將符合條件的項目納入中央預算內投資、地方政府專項債券支持范圍。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、國家開發(fā)銀行山東分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東分行)

　　(二十九)加強統(tǒng)籌協(xié)調。

　　100.制定具體實施方案，推進各項任務落實。(牽頭單位：省發(fā)展改革委;參與單位：省新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設領導小組成員單位)

　　山東省人民政府辦公廳2022年11月3日印發(fā)